РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Рутц Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2215/2026 по административному исковому заявлению Орипова А. Г. к УМВД России по городу Нижневартовску, инспектору отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску Кремлевой А.А., врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску Зазыбо М.А., о признании незаконным решения от 11.11.2025 года № 266 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, установил:
Административный истец Орипов А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение УМВД России по городу Нижневартовску ХМАО – Югры от 11.11.2025 года № 266 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации.
В обоснование требований указал, что является гражданином Республики Таджикистан и проживал в Российской Федерации длительный период времени. Основанием для проживания являлись временные регистрации на период до 3 месяцев, а также наличие у детей гражданства РФ. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21.11.2012 в отношении него вынесено решение № 4418 о нежелательности пребывания по причине заболевания, которое создает угрозу здоровью окружающего его населения, которое решением от 29.07.2025 года № 553-П было приостановлено. 17.10.2025 года Орипов А.Г. прибыл на территорию Российской Федерации с целью прохождения медицинской комиссии и получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 05.11.2025 года административным истцом получено медицинское заключение, которое было им направлено в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с целью отмены вышеуказанного решения о нежелательности пребывания. При прохождении дактилоскопирования в отделе миграции Орипову А.Г. вручено решение УМВД России по г. Нижневартовску № 266 о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину от 11.11.2025 года. С оспариваемым решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку принятое решение представляет собой вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца, не учтено наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, а именно наличие троих детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены инспектор ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску Кремлева А.А., врио начальника ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску Зазыбо М.А., в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, УМВД России по ХМАО – Югре, МВД России, Департамент здравоохранения ХМАО-Югры.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель УМВД России по г. Нижневартовску, УМВД России по ХМАО – Югре Белянин М.С., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указал, что оспариваемое решение вынесено на основании принятого в отношении административного истца решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.11.2012 года № 4418 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, на дату принятия оспариваемого решения имелись законные основания для его принятия.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре Терекова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, суду не представили.
Представителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указано, что в отношении административного истца Федеральной службой по защите прав потребителей и благополучия человека принято решение 21.11.2012 № 4418 о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровья населения на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В настоящее время указанное решение о нежелательности пребывания отменено решением Роспотребнадзора от 15.01.2026 года № 02/283-2026-23.
Изучив доводы административного искового заявления, возражений, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Из материалов дела следует, что в отношении гражданина Республики Таджикистан Орипова А. Г., <дата> года рождения, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение от 21.11.2012 года № 4418 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации по причине выявленного <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих: <данные изъяты> что подтверждается справкой КУ ХМАО-Югры «<данные изъяты>» от 01.10.2012 года № 29.
В связи с принятием вышеуказанного решения, 11.11.2025 года УМВД России по г. Нижневартовску сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации Орипову А.Г. на территории Российской Федерации.
О принятом решении, а также о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Орипов А.Г. обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней, а именно до 15.11.2025 года, административный истец уведомлен 11.11.2025 года.
Не согласившись с решением о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, Орипов А.Г. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Проверив срок обращения в суд с настоящим административным иском, суд, принимая во внимание дату вручения Орипову А.Г. уведомления о принятии оспариваемого решения (11.11.2025), приходит к выводу, что он не пропущен.
В соответствии с действующим по состоянию на 21.11.2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 года № 199 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принимающим решения о нежелательности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Таким образом, принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации входит в компетенцию Роспотребнадзора.С 16.05.2018 года действует Положение о порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 года № 551 (далее Положение).
Согласно пункту 5 Положения в случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства от прохождения лечения в Российской Федерации и выезда его в целях прохождения лечения в другое государство действие решения о нежелательности пребывания может быть приостановлено на срок, не превышающий 3 месяцев.
В силу пункта 6 Положения, решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Порядок подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, и форма медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Положения, при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, может принять решение о приостановлении действия либо отмене этого решения в срок не более 1 месяца со дня получения заявления иностранного гражданина или лица без гражданства.
Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование предусматривает возможность отмены во внесудебном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, при подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
На основании пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Такой порядок установлен Приказом МВД России от 22.11.2021 года № 926, согласно пункту 26.2 которого предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Следовательно, принятие решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации отнесено к компетенции МВД России и его территориальных органов.
Как следует из содержания представленной в материалы дела выписки из амбулаторной карты Центра защиты населения <данные изъяты> города Канибадама Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан от 07.05.2025 года № 76, пациенту Орипову А., <дата> года рождения, проживающему по адресу Республика Таджикистан, <адрес>, сделана цифровая рентгенограмма легких; заключение ЦВКК: <данные изъяты>. У пациента исключен <данные изъяты>. Рекомендовано наблюдать III группы учета <данные изъяты>. В настоящее время по поводу инфицирования <данные изъяты> не представляет опасности для окружающих.
Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека б/н, Орипов А.Г. уведомлен о принятом в отношении него решении от 29.07.2025 года № 553-П о приостановлении действия решения от 21.11.2012 № 4418 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, также сообщено о возможности въезда в Российскую Федерацию в срок до 29.10.2025 года.
Согласно выписки из протокола врачебной комиссии КУ «Нижневартовский противотуберкулезный диспансер» Департамента здравоохранения ХМАО-Югры от 01.11.2025 года № 4, Орипову А.Г. дано заключение: большие посттуберкулезные изменения. Туб. Учету не подлежит.
Из медицинского заключения ООО «Зори Ваха» о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих от 05.11.2025 года серия 71100 № 353648, следует, что у Орипова А.Г. данных за туберкулез легких нет.
Как следует из представленного суду решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.01.2026 года № 471-О, согласно представленному медицинскому документу факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, подтверждается медицинским заключением от 05.11.2025 года серия 71100 № 353648 ООО «Зори Ваха», на основании статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ отменено решение от 21.11.2012 № 4418 о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в отношении гражданина Республики Таджикистан Орипова А.Г.
При таких обстоятельствах, при наличии принятого в отношении административного истца решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным оспариваемого решения не имеется.
Таким образом, оспариваемое решение УМВД России по городу Нижневартовску ХМАО – Югры от 11.11.2025 года № 266 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении Орипова А.Г. принято компетентным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела; указанное решение принято административным ответчиком при наличии действующего в отношении административного истца решения Роспотребнадзора от 21.11.2012 года № 4418 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств, которые бы подтверждали нарушение прав административного истца, в том числе чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь, в материалы дела не представлено.
Доводы административного истца о том, что решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации представляет собой вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца, имеющего троих детей Орипова Ш.А. <дата> г.р., Орипову О.А., <дата> г.р., Орипова Х.А., <дата> г.р. граждан Российской Федерации, не являются основанием для отмены оспариваемого решения.
В рассматриваемом случае отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.
Как следует из содержания ответа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2026 года и представленного по запросу суда решения Роспотребнадзора от 14.01.2026 года №471-О, в настоящее время решение о нежелательности пребывания (проживания) от 21.11.2012 № 4418 в отношении Орипова А.Г. отменено.
При установленных по делу фактических обстоятельствах, учитывая вышеизложенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для признания решения УМВД России по г. Нижневартовску от 11.11.2025 года № 266 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации Орипову А.Г., отсутствуют, оспариваемое решение прав административного истца не нарушает, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Орипова А. Г. к УМВД России по городу Нижневартовску, инспектору отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску Кремлевой А.А., врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску Зазыбо М.А., о признании незаконным решения от 11.11.2025 года № 266 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, - отказать.
Меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения УМВД России по городу Нижневартовску от 11.11.2025 года № 266 о сокращении Орипову А. Г. срока временного пребывания в Российской Федерации, принятые на основании определения суда от 09.12.2025 года, отменить после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 30.04.2026 года.
Судья В.А. Киселёва
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья В.А. Киселёва