РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2025 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Рутц Е.В., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9600/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижневартовску (далее УМВД России по г. Нижневартовску) к Емелину О. Л. об установлении административного надзора, установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении Емелина О.Л. административный надзор сроком до погашения судимости 21.11.2026 года с административными ограничениями в виде: запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без уведомления ОВД, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в дни им установленные.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик 27.12.2021 года был осужден Нижневартовским городским судом ХМАО-Югры по ч. 1 ст. 166, ст. 319, ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 74 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 21.11.2023 года освобожден по отбытию срока наказания. Емелин О.Л. отбывал наказание за преступление средней тяжести, совершенное при рецидиве преступлений, судимость до настоящего времени за которое не снята и не погашена. После отбытия наказания административный ответчик на путь исправления не встал и в течение года совершил 3 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. С целью предупреждения совершения более тяжких деяний, просит установить административный надзор в отношении административного ответчика на основании ст. 3 ч. 3 п. 2, ст. 5 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании административный ответчик с заявленными требованиями не согласился, указал, что не был уведомлен о том, что за совершенные правонарушения может быть установлен административный надзор, на сегодняшний день он не трудоустроен, административный штраф им не оплачен.
В судебном заседании помощник прокурора г. Нижневартовска Кириллова К.С. полагала требования подлежащими удовлетворению частично. Просила установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные этим органом дни 1 (один) раз в месяц.
Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона).
В соответствии с частями 1 и 3 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункт 2 части 1), если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).
На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении названных выше лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27.12.2021 года Емелин О.Л. осужден по ч. 1 ст. 166, ст. 319 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 74 УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре указано о совершении Емелиным О.Л. преступления при рецидиве преступлений.
В силу ст.ст. 15, 86 УК РФ, совершенное Емелиным О.Л. преступление по п. ч. 1 ст. 166 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) является преступлением средней тяжести, судимость за которое погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Из справки №056945 следует, что Емелин О.Л. отбывал наказание в местах лишения свободы в период с <дата>, освобожден по отбытии наказания, убыл к месту жительства по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.
06.08.2024 года Емелин О.Л. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.12.2024 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей;
10.09.2024 года Емелин О.Л. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.12.2024 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;
08.07.2025 года постановлением врио начальника ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску №285417 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Как следует из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Нижневартовску, Емелин О.Л. за время проживания зарекомендовал себя отрицательно, каких-либо жалоб в его адрес от лиц проживающих совместно, соседей, а также сотрудников ЖЭУ не поступало.
Учитывая, что Емелин О.Л. отбыл наказание в виде лишения свободы за совершение преступления при рецидиве преступлений, судимость в установленном порядке не снята и не погашена, трижды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, на момент рассмотрения настоящего дела срок, оставшийся до погашения судимости составляет менее одного года, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком до погашения судимости, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона. Обязательным является установление лишь тех ограничений, которые предусмотрены ч. 2 указанной правовой нормы.
Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).
Как следует из приговора Нижневартовского городского суда от 27.12.2021 года, преступления совершены Емелиным О.Л. в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя; согласно постановления врио начальника ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от <дата> № Емелин О.Л. привлечен к административной ответственности за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, в связи с чем суд полагает возможным установить Емелину О.Л. административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Так, согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания №, Емелин О.Л. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.
Разрешая вопрос об административных ограничениях, в целях предупреждения совершения Емелиным О.Л. новых правонарушений и преступлений, суд полагает необходимым установить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; а также обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные этим органом дни 1 (один) раз в месяц.
Поскольку доказательства осуществления административным ответчиком трудовой деятельности по соответствующему графику, препятствующему соблюдению вышеуказанных ограничений в материалы дела и суду не представлены, для исключения неоднозначного толкования установленных ограничений, отсутствует необходимость указания на исключение случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.
Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
В части установления дополнительных мер административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов, суд приходит к следующему.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ).
В рассматриваемом случае административный истец не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие Емелину О.Л., учитывая разноплановость таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что Емелин О.Л. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено, в связи с чем суд полагает данное ограничение не подлежащим установлению.
Материалы настоящего административного дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о необходимости установления поднадзорному Емелину О.Л. такого вида административного ограничения как запрет посещения развлекательных заведений.
Принимая во внимание данные о личности административного ответчика, характер и обстоятельства совершенных им преступления и правонарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административному ответчику административных ограничений в виде запрета посещения развлекательных заведений (кафе, рестораны, бары, ночные клубы, дискотеки и т.д) и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
В связи с тем, что административные требования в этой части решения не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к Емелину О. Л. об установлении административного надзора, удовлетворить частично.
Установить в отношении Емелина О. Л., <дата> года рождения, уроженца г. Нижневартовска Тюменской области, административный надзор сроком до погашения судимости, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.
На весь период административного надзора установить Емелину О. Л. следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения административного ответчика, в период с 22.00 до 06.00 часов, без разрешения органа внутренних дел;
- запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, без разрешения органа внутренних дел;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные этим органом дни 1 (один) раз в месяц.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 12.12.2025 года.
Судья В.А. Киселёва
Копия верна
Судья В.А. Киселёва