РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2026 года п. Междуреченский
Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Назарука Р. В.
при секретаре Сафроновой И. В.
с участием представителя истца – помощника прокурора Кондинского района Чуркина Д. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2026 по исковому заявлению прокурора Кондинского района к обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехсервис» об обязании провести мероприятия по обследованию и категорированию, по разработке паспорта безопасности, по согласованию с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кондинского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехсервис» (далее ООО «Теплотехсервис») об обязании провести мероприятия по обследованию и категорированию, по разработке паспорта безопасности, по согласованию с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кондинского района проведена проверка исполнения ООО «Теплотехсервис» требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), в ходе которой установлено, что на основании постановлений администрации Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплотехсервис» определено в качестве единой теплоснабжающей организации и гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории с.п. Болчары. Распоряжением Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень объектов ТЭК, расположенных в пределах территории ХМАО-Югры подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, в который в том числе включен объект – котельная, расположенная по <адрес>, эксплуатируемая ООО «Теплотехсервис».
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО-Югры главе муниципального образования Кондинский район направлено уведомление № о включении вышеуказанного объекта ТЭК в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах территории ХМАО-Югры подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности. Срок для проведения категорирования данного объекта установлен до ДД.ММ.ГГГГ. О необходимости проведения категорирования объекта ТЭК, ДД.ММ.ГГГГ администрация Кондинского района проинформировало ООО «Теплотехсервис».
Протоколом заседания Антитеррористической комиссии ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден актуальный перечень объектов ТЭК, расположенных на территории ХМАО-Югры, подлежащих категорированию. В число указанных объектов также включена котельная ООО «Теплотехсервис».
Администрацией Кондинского района в адрес ООО «Теплотехсервис» неоднократно направлялись письма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения мероприятий по обследованию и категорированию эксплуатируемого объекта в рамках исполнения решения АТК ХМАО-Югры, с приложением выписок из протоколов заседаний комиссии, которыми устанавливались указанные обязанности.
Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, на отчетную дату ООО «Теплотехсервис» обследование и категорирование объекта ТЭК - котельной, расположенной по <адрес>, не завершено, паспорт безопасности не разработан и с контрольно-надзорными органами не согласован. По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Теплотехсервис» вносились представления.
Кроме того, постановлением прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Теплотехсервис» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.
Вместе с тем, несмотря на ранее принятые прокуратурой района меры прокурорского реагирования, на отчетную дату ООО «Теплотехсервис» нарушения не устранены, обследование и категорирование объекта ТЭК Обществом не проведено, паспорт безопасности не разработан и с контрольно-надзорными органами не согласован.
Неисполнение ООО «Теплотехсервис» требований антитеррористической защищенности крайне недопустимо, так как создает предпосылки совершения террористических актов, иных противоправных деяний, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, работников Общества и жителей с. Болчары, так как потенциальное совершение террористического акта на объекте может привести к полной остановке предоставления коммунальных услуг населению села.
На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ООО «Теплотехсервис» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обследованию и категорированию объекта топливно-энергетического комплекса, находящегося в пользовании Общества, расположенного по <адрес>. Обязать ООО «Теплотехсервис» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по разработке паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, находящегося в пользовании Общества, расположенного по <адрес>. Обязать ООО «Теплотехсервис» в течение одного месяца со дня разработки паспорта безопасности провести мероприятия по согласованию с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, находящегося в пользовании Общества, расположенного по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Чуркин Д. А. исковое заявление поддержал, по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика ООО «Теплотехсервис», представители третьих лиц – администрации Кондинского района, Управления Росгвардии по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
Пункт 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ определяет противодействие терроризму как деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требований к антитеррористической защищенности объектов ТЭК утверждены Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.
На основании ст. 3 Закона №256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
В число основных задач обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса входит, в том числе, категорирование объектов топливно-энергетического комплекса; разработка и реализация требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; разработка и реализация мер по созданию системы физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса; подготовка специалистов в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
В силу п. 2, п. 5 Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459 (далее - Положение) исходными данными для проведения категорирования объекта является, в том числе информация об отнесении объекта к критически важным объектам для инфраструктуры и жизнеобеспечения топливно-энергетического комплекса и о наличии на объекте опасных производственных объектов.
Для проведения категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует перечень объектов, подлежащих категорированию
На основании п. 7 Положения уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 дней со дня утверждения перечня объектов, подлежащих категорированию, направляет субъектам топливно-энергетического комплекса уведомление о включении объекта в этот перечень с указанием сроков проведения категорирования объекта.
Согласно п. 8 Положения для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта.
В соответствии с п. 18 и 19 Положения по результатам работы комиссия присваивает категорию опасности обследуемому объекту в зависимости от степени его потенциальной опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта в случаях, предусмотренных Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460.
Решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
На основании постановлений администрации Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Теплотехсервис» определено в качестве единой теплоснабжающей организации и гарантирующей организацией в сфере водоснабжения на территории с.п. Болчары.
Распоряжением Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень объектов ТЭК, расположенных в пределах территории ХМАО-Югры подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, в который в том числе включен объект – котельная, расположенная по <адрес>, эксплуатируемая ООО «Теплотехсервис».
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО-Югры главе муниципального образования Кондинский район направлено уведомление № о включении вышеуказанного объекта ТЭК в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах территории ХМАО-Югры подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности. Срок для проведения категорирования данного объекта установлен до ДД.ММ.ГГГГ. О необходимости проведения категорирования объекта ТЭК, ДД.ММ.ГГГГ администрация Кондинского района проинформировало ООО «Теплотехсервис».
Протоколом заседания Антитеррористической комиссии ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден актуальный перечень объектов ТЭК, расположенных на территории ХМАО-Югры, подлежащих категорированию. В число указанных объектов также включена котельная ООО «Теплотехсервис» (л.д. 128-134).
Администрацией Кондинского района в адрес ООО «Теплотехсервис» неоднократно направлялись письма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения мероприятий по обследованию и категорированию эксплуатируемого объекта в рамках исполнения решения АТК ХМАО-Югры, с приложением выписок из протоколов заседаний комиссии, которыми устанавливались указанные обязанности (л.д. 40-111).
Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, на отчетную дату ООО «Теплотехсервис» обследование и категорирование объекта ТЭК - котельной, расположенной по <адрес>, не завершено, паспорт безопасности не разработан и с контрольно-надзорными органами не согласован.
По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Теплотехсервис» вносились представления (л.д. 16-19, 21-24).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кондинского судебного района от 01.08.2023 должностное лицо – директор ООО «Теплотехсервис» Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и с учётом ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 34-39).
Из материалов дела следует и не опровергается ответчиком, что обследование и категорирование объекта ТЭК ООО «Теплотехсервис» не проведено, паспорт безопасности не разработан и с контрольно-надзорными органами не согласован.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что бездействие ответчика при указанных обстоятельствах создает предпосылки совершения террористических актов, иных противоправных деяний и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, следовательно, исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда.
В связи с этим, исходя из вышеприведённых требований закона, с учетом установленных судом обстоятельств дела, а так же учитывая обязательное требование реальной исполнимости решения суда и необходимость изыскания денежных средств на устранение выявленных нарушений, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 196, ч. 1,2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым возложить исполнение обязанностей в сроки, указанные в исковом заявлении.
По мнению суда, указанные сроки обеспечат баланс прав и законных интересов сторон, отвечают требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивают существа гарантированных прав лиц, участвующих в деле, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации она составляет 3 000 рублей по требованию неимущественного характера и подлежит взысканию с ООО «Теплотехсервис» не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194 – 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кондинского района к обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехсервис» об обязании провести мероприятия по обследованию и категорированию, по разработке паспорта безопасности, по согласованию с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – удовлетворить полностью.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплотехсервис» (ИНН 8616010667, ОГРН 1098606000448) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обследованию и категорированию объекта топливно-энергетического комплекса, находящегося в пользовании Общества, расположенного по <адрес>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплотехсервис» (ИНН 8616010667, ОГРН 1098606000448) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по разработке паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, находящегося в пользовании Общества, расположенного по <адрес>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплотехсервис» (ИНН 8616010667, ОГРН 1098606000448) в течение одного месяца со дня разработки паспорта безопасности провести мероприятия по согласованию с уполномоченными органами паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, находящегося в пользовании Общества, расположенного по <адрес>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплотехсервис» (ИНН 8616010667, ОГРН 1098606000448) в пользу бюджета муниципального образования Кондинский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение месяца, со дня, следующего за днём его изготовления в окончательной форме.
Мотивированная часть решения изготовлена 13.04.2026.
Председательствующий Р. В. Назарук