РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Рутц Е.В., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Ракитовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее – УМВД России по г. Нижневартовску) к Горковенкову В. А. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить в отношении Горковенкова В.А. срок административного надзора на 6 месяцев и установить ему дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количества явок в ОВД по месту жительства для регистрации в месяц до 4 раз; запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Требования мотивированы тем, что административный ответчик <дата> осужден Нижневартовским городским судом по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, <дата> Горковенков В.А. освобожден по отбытии срока наказания, однако судимость до настоящего времени не снята и не погашена. Горковенков В.А. отбывал наказание за особо тяжкое преступление. <дата> решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на 1 год, после постановки на учет Горковенков В.А. на путь исправления не встал и в течение года совершил 2 административных правонарушения: <дата> и <дата> по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ «Невыполнение ограничений при административном надзоре».
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Помощник прокурора г. Нижневартовска Ракитова А.Е. в судебном заседании полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон).
Согласно статье 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.
В соответствии со статьей 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Как следует из материалов дела, решением Нижневартовского городского суда от <дата> в отношении Горковенкова В.А. установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня вступления данного постановления в законную силу. На основании ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлены следующие ограничения: запрет пребывания в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы ХМАО-Югры, без разрешения органа внутренних дел; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органам дни, один раз в месяц.
<дата> административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо.
В период административного надзора постановлением 86 № от <дата> Горковенков В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (<дата> в 23:30 часов отсутствовал по месту проживания). Постановление вступило в законную силу <дата>.
Постановлением 86 № от <дата> Горковенков В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (<дата> в 01:00 часов отсутствовал по месту проживания). Данное постановление вступило в законную силу <дата>.
Согласно характеристики уполномоченного участкового полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску, Горковенков В.А. по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, работает охранником, жалобы от соседей не поступали.
В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями, УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с настоящим административным иском.
В силу части 2 статьи 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы»).
В пункте 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В пункте 41 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
Положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Из справки об освобождении № следует, что <дата> Горковенков В.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, где отбывал наказание по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры от <дата> за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Судимость Горковенкова В.А. по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры от <дата> не снята и не погашена.
Поскольку в течение одного года Горковенков В.А. совершил два административных правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о необходимости продления ему срока административного надзора.
Исходя из обстоятельств совершенных правонарушений, с учетом характеристики на Горковенкова В.А. по месту жительства, суд считает обоснованным и справедливым продление установленного срока административного надзора на 6 месяцев.
Рассматривая административные требования об установлении Горковенкову В.А. дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующему.
Исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен статьей 4 Закона.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15, следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, в том числе запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, должен быть обусловлен образом жизни лица и обстоятельств совершения им преступления.
Принимая во внимание, что заявленный УМВД России по г.Нижневартовску в административном иске запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, ранее установлен решением суда от <дата> в отношении административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления данного административного ограничения.
Вместе с тем, административным истцом не представлено каких-либо обоснований и доказательств для установления такого административного ограничения как запрет посещения массовых мероприятий, иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В рассматриваемом случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие Горковенкову В.А., учитывая разноплановость таких мероприятий. Необходимость применения к Горковенкову В.А. указанной меры административного ограничения не обоснована.
В связи с тем, что административные требования в этой части административным истцом не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.
Исходя из вышеуказанных норм, оценив представленные в материалы административного дела доказательства, суд, разрешая вопрос об административных ограничениях, считает необходимым установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел до двух явок в месяц в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Данное ограничение полностью соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона, не является произвольным, направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к Горковенкову В. А. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Продлить Горковенкову В. А., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить Горковенкову В. А. административные ограничения, установленные решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата>, административным ограничением в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, 2 (два) раза в месяц.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 12.01.2026 года.
Судья В.А. Киселёва
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья В.А. Киселёва подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде ХМАО –
Югры в материалах дела № 2а-2715/2026 (2а-10037/2025)