РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Григорьева Л. В. к ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО – Югре, ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, ФКУЗ Медико-санитарной части № 72 Федеральной службы исполнения наказаний России, начальнику ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре Иванову В.Д., заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
Григорьев Л.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО - Югре выразившееся в неустранении нарушения прав на надлежащие условия содержания и неисполнении требований предусмотренных Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110, а также Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.07.1995 года № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО - Югре за периоды с 10 августа 2025 года оп вынесение решения судом, в сумме 7 ЕВРО за сутки нарушения.
В обоснование требований указал, что с 10 августа 2025 года по момент написания решения суда его не выводят на прогулку, но постовые его не выводят ссылаясь на п.168 ПВР УНС № 110. Если ответственный дежурный отказывается от росписи в журнале дежурства, то вся камера лишается прогулки. Данный отказ ущемляет его права, у него имеются хронические заболевания, ему рекомендована физкультура, но его лишили права на свежий воздух.
В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, административный истец на административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду Григорьев Л.В. пояснил, что он оспаривает в иске только нарушение прав на прогулки, теснота камеры и неисправность вентиляции это он описал для более подробной картины оспариваемого им нарушения, он признает, что он отказался от подписи в журналах, так как в камере многочисленные нарушения, отказ от подписи, это отказ признать, то в камере якобы все в порядке, но это не так, его лишали прогулок незаконно, кроме того, прогулки должны были прекратить, а его даже на нее не выводили дежурные. Правдивость справок ответчика он оспаривает в той части, что действительно он назначался дежурным по камере, он отказывался от подписи в журналах, и за данный отказ его возвращали обратно в камеру, по другим причинам ему в прогулках не отказывали, считает эти действия неправомерными.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО–Югре, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО–Югре, действующая на основании доверенности в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на отсутствие нарушений условий содержания, в камерах предусмотрено дежурство, но так как истец отказывался постоянно от подписи в журналах на дежурство, за это правилами предусмотрен отказ в прогулке, его выводили из камеры, и перед прогулкой давали журнал, он отказывался подписывать, его заводили обратно, прогулка начиналась с вывода из камеры, а не с захода в прогулочный дворик.
Иные административные ответчики и их представители в суд не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1). При рассмотрении такого административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местом содержания под стражей являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.
В силу ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следственные изоляторы непосредственно к исправительным учреждениям не относятся, выполняют функции исправительных учреждений в отношении отдельных категорий осужденных.
Как следует из материалов дела, согласно справке движения по камерам Григорьев Л.В. в период с 10.08.2025 года по 09.11.20205 года содержался в камере 128, в период с 09.11.2025 года по 24.14.11.2025 года в камере 140, с 24.11.2025 года по 28.11.2025 года в камере 128, с 28.11.2025 года по 03.12.2025 года в камере 138, с 03.12.2025 года по 30.12.2025 года в камере 140, с 30.12.2025 года по 14.01.2026 года в камере 128, с 20.01.2026 года по 30.01.2026 года в камере 140, с 30.01.2026 года в камере 128.
Согласно рапортам сотрудников СИЗО №1 по ХМАО-Югре 15.08.2025 года – камеры 128, 15 ноября, 16 ноября, 18 ноября, 19 ноября, 21 ноября, 22 ноября, 23 ноября, - камер 140, 24 ноября, 25 ноября, 27 ноября, 28 ноября, - камера 128, 01 и 02 и 03 декабря. 2025 года – камера 138, 04 декабря, 09 декабря 12 декабря, 13 декабря, 16 декабря, 18 декабря, 19 декабря, 20 декабря, 21 декабря, 22 декабря, 23 декабря, 24 декабря 2025 года – камера 128. Имел место отказ от подписи в журналах назначения дежурных, по визе начальника учреждения прогулка прекращена.
Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 система приточно-вытяжной вентиляции в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, смонтирована в соответствии с требованиями п. 14.14 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 мая 2001 года № 161 дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ РФ» и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Все камеры оснащены вентиляционным оборудованием, функционирует система принудительной вентиляции воздуха в камерах и естественная вентиляция - сквозная ниша над камерой дверью, вентиляционные каналы и открывающиеся оконные форточки, которые в полном объеме обеспечивают проветривание камеры. За спорный период приточно-вытяжная система находилась и находится в рабочем состоянии, которая включается по мере необходимости. Камеры следственного изолятора имеют окна, которые остеклены и оборудованы решетками в целях пресечения побега и нарушений режима изоляции. При этом в каждой камере имеется возможность открывать оконные форточки для проветривания камер. Отсекающие решетки не открываются с целью недопущения побега и нарушений режима изоляции. Размеры оконных проемов соответствуют Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных требованиями п. 8.64 Приказа Минюста РФ от 28 мая 2001 года № 161 дсп.
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).
Согласно положениям ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Закона.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110), в соответствии с которыми, подозреваемые и обвиняемые имеют право: на восьмичасовой сон в ночное время (п. 5.11); находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место (п. 5.14); норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра (п. 23); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом (п. 24.1); камера СИЗО оборудуется столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере (п. 28.2); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (п. 28.14); при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31); не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 32).
Осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС (пункты 10.1 - 10.3), при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией исправительного учреждения (пункт 10.19 Правил внутреннего распорядка).
В соответствии с пунктом 11 абзаца 1 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Согласно пункту 5.12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее одного часа.
Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован Главой XIII указанных Правил.
Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (пункт 164 Правил утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110).
В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка.
Прогулка проводится на территории прогулочного двора (пункт 165 Правил утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110). На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону (пункт 167 Правил утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110).
Таким образом, в силу действующих положений законодательства осуществление прогулки является императивной обязанностью содержащихся в учреждении лиц, за исключением выданного медицинским работником освобождения, осуществляется в отведенное для прогулки время, покамерно.
В соответствии с пунктом 11.1 Правил Главы III внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ПК особого режима, тюрьме и РЖ особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.
Пунктом 570 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что в случае нарушения осужденным к лишению свободы при выводе на прогулку и во время ее проведения обязанностей, установленных в главах II и III настоящих Правил, прогулка прекращается досрочно и считается проведенной, а осужденный к лишению свободы возвращается в камеру.
Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентированный статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и названными выше Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в отношении истца соблюден.
В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 этого же Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальник исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.
Таких обстоятельств, свидетельствующих о произвольном лишении прогулки либо о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении административного истца, причинении ему глубоких физических или психических страданий в суде не установлено.
Прекращение прогулки не является мерой взыскания, а представляет собой сугубо профилактическую меру, которая относится к средствам исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, поскольку при хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено.
Поскольку со стороны административного истца в данном случае имело место неисполнение обязанностей осужденного – арестованного, нарушение установленных правил отбывания наказания, суд находит доводы иска о несогласии с действиями администрации учреждения, с указанием на то, что у него как осужденного не имеется обязанности при выводе на прогулку расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, а, следовательно, им не допускалось нарушения пункта 570 Правил внутреннего распорядка и в его действиях не имеется каких-либо нарушений режима, влекущих прекращение прогулки, основанными на ошибочном толковании вышеизложенных положений Правил внутреннего распорядка и не свидетельствующими об обоснованности исковых требований.
По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено, такая совокупность условий по настоящему делу не установлена.
При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований, так как прекращение прогулок истца было законным, действия должностных лиц учреждения не носили незаконного характера, поэтому оснований для взыскания компенсации нет.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Григорьева Л. В. к ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО – Югре, ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, ФКУЗ Медико-санитарной части № 72 Федеральной службы исполнения наказаний России, начальнику ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре Иванову В.Д., заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2026 года.
Судья подпись М.С. Атяшев