РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3463/2026 по административному исковому заявлению Корикова В. А. к Администрации города Нижневартовска, начальнику Управления по жилищной политике Администрации города Нижневартовска Борисовой Т.М., заинтересованные лица: КУ ХМАО-Югры Агентство социального благополучия населения, ОСФР по ХМАО-Югре, Департамент жилищной политики ХМАО-Югры, о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина малоимущим, отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях»
УСТАНОВИЛ:
Кориков В.А. обратился в суд с иском в котором просит признать незаконным и отменить Решение № 14-Исх- 7704 от 19 ноября 2025 года Администрации города Нижневартовска Управление по жилищной политике об отказе Корикову В. А. в признании гражданина и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Обязать Администрацию города Нижневартовска Управление по жилищной политике признать гражданина Корикова В. А. малоимущим в целях постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Признать незаконным и отменить Решение № 14-Исх- 8137 от 09 декабря 2025 года Администрации города Нижневартовска Управление по жилищной политике об отказе Корикову В. А. в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Обязать Администрацию города Нижневартовска Управление по жилищной политике предоставить муниципальную услугу и принять на учет Корикова В. А. в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Кориков В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просил его удовлетворить.
Административные ответчики, заинтересованные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Как следует из материалов дела, 20 октября 2025 года Кориков В.А. обратился в Администрацию города Нижневартовска с заявлением в котором просит признать его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемому по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
Решением управления по жилищной политике администрации города от 19.11.2025 года № 14-Исх-7704 Корикову В.А. было отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, по основанию: наличие определенных в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, размер и стоимость которых соответственно не позволяют признать их малоимущими (среднемесячный доход составил 22273,63 руб., что превысило величину прожиточного минимума, установленного на душу населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2025 год - 21 252 руб.).
Расчет дохода согласно сведениям из отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре: сумма страховой пенсии по инвалидности - 173 820,72 руб.; сумма ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий» - 49 925,80 руб.; сведения из казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округу - Югры «Агентство социального благополучия населения»: сумма мер социальной поддержки - 43 537,08 руб. Итого: (173 820,72 руб. + 49 925,80 руб. + 43 537,08 руб.): 12 месяцев = 22 273,63 руб.
В соответствии со ст. 27. Закона 57-оз размер среднемесячного дохода и стоимость подлежащего налогообложению имущества, приходящихся на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), на основании которых гражданин признается малоимущим, устанавливаются уполномоченными органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании самостоятельно в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
В соответствии с Решение Думы города Нижневартовска от 23.11.2012 года № 311 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» среднемесячный доход на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) в размере, не превышающем минимальный прожиточный уровень на душу населения, официально установленный в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
На дату вынесения решения об отказе в признании административного истца малоимущим на территории ХМАО-Югры Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.09.2024 года № 326-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2025 год» была установлена величина прожиточного минимума в размере21252 руб.
Среднемесячный доход административного истца Корикова В.А. составил 22 273,63 руб., что превышает указанную величину прожиточного минимума, соответственно уполномоченный орган отказал в признании административного истца малоимущим.
Так малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Закон ХМАО-Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» в ст. 22 указано, что учет размера дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и стоимости имущества, принадлежащего им на праве собственности и являющегося объектом налогообложения.
При этом, среднедушевой месячный доход одиноко проживающего гражданина в целях настоящего Закона рассчитывается путем деления его совокупного дохода за последний календарный год, предшествовавший началу года подачи заявления о принятии на учет, на 12 месяцев.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
Из системного толкования вышеприведенных положений статей 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть поставлены только лица, которые были одновременно признаны и малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Несоответствие граждан одному из таких критериев является препятствием к постановке на соответствующий учет.
В соответствии со ст. ст. 2, 15 Федерального закона от 05.04.2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» - учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной материальной помощи.
Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно п.2 ст. 2 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» органы государственной власти ХМАО-Югры устанавливают порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений из муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.3 ст. 14 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» отнесение граждан в категории малоимущих осуществляет орган местного самоуправления (далее - уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий признание граждан малоимущими) с учетом утверждаемого настоящим Законом порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению.
Согласно ч.2 ст. 15.1 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» заявлением о признании малоимущими должны быть представлены документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи, документы (сведения) о доходах и имуществе, находящемся в собственности гражданина и членов его семьи, подлежащем налогообложению, за исключением документов (сведений), получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим признание граждан малоимущими. Указанные заявление и документы (сведения) могут быть представлены в форме электронных документов (сведений). Гражданину, подавшему заявление о признании малоимущим, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим признание граждан малоимущими. Уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий признание граждан малоимущими, самостоятельно запрашивает документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для признания граждан малоимущими, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами. Перечень документов, необходимых для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, устанавливается Правительством автономного округа в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
Согласно статье 22 этого же закона, учет размера дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и стоимости имущества, принадлежащего им на праве собственности и являющегося объектом налогообложения (пункт 1). Расчет размера дохода каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими производится на основании расчета среднедушевого месячного дохода членов семьи, определяемого на основании совокупного дохода семьи за календарный год (12 месяцев) (пункт 2). Среднедушевой месячный доход одного члена семьи в целях настоящей статьи рассчитывается путем деления совокупного дохода всех членов семьи за последний календарный год, предшествовавший началу года подачи заявления о принятии на учет, на 12 месяцев и на число всех членов семьи (пункт 3).
В соответствии со статьей 23 упомянутого закона, совокупный доход каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях настоящего Закона исчисляется в соответствии со статьями 6 - 12 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (пункт 1). Для исчисления совокупного дохода каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) используются виды доходов, указанные в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512, за исключением денежных эквивалентов, полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления, организациями, а также доходов, которые гражданин получил в виде выплат в связи с призывом на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации либо в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более в период проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (пункт 2)
Согласно пункту 2 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512, в соответствующий перечень включены пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления, за исключением: а) государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат, за исключением социальных доплат к пенсии; б) единовременных страховых выплат, производимых в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячных сумм, связанных с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы; в) единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом; г) единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников на лечение ребенка; д) средств материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», направленных на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, либо строительство (реконструкцию), компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо реконструкцию, компенсацию затрат на реконструкцию дома блокированной застройки, а также средств регионального материнского (семейного) капитала; е) единовременных денежных поощрений, выплачиваемых при присвоении звания «Мать-героиня», при награждении орденом «Родительская слава», медалью ордена «Родительская слава», установленных пунктами 3 и 4 Указа Президента Российской Федерации от 15 августа 2022 года № 558 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации» и пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года № 775 «Об учреждении ордена «Родительская слава»; ж) ежемесячных денежных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (в том числе выплат, установленных подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»); з) компенсаций за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также ежегодных денежных компенсаций расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; и) социального пособия на погребение, установленного Федеральным законом «О погребении и похоронном деле»; к) компенсаций за изготовление и установку надгробных памятников; л) денежных средств на приобретение недвижимого имущества, автотранспортного или мототранспортного средства, самоходной машины, стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена в рамках целевой государственной социальной поддержки.
Согласно ст. 27 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» Размер среднемесячного дохода и стоимость подлежащего налогообложению имущества, приходящихся на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), на основании которых гражданин признается малоимущим, устанавливаются уполномоченными органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании самостоятельно в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Согласно под.1 п. 1 Решения Думы города Нижневартовска от 23.11.2012 года № 311 (ред. от 24.06.2026) «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» среднемесячный доход на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) в размере, не превышающем полуторакратную величину прожиточного минимума, установленного на душу населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Согласно постановлению Правительства ХМАО - Югры от 09.09.2024 года № 326-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2025 год» установлена величина прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2025 год: на душу населения- 21252 рубля; для трудоспособного населения- 23165 рублей; для пенсионеров- 18334 рубля; для детей- 21286 рублей.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 2024 году доход истца составил ежемесячно 22273 рубля 63 копейки, при установленном минимуме 21252 рубля, что хоть и не значительно, но все же превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Постановлением ХМАО-Югры. Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм оснований для признания истца малоимущим не имеется. Оспариваемое решение Администрации города Нижневартовска соответствует требованиям действующего законодательства, вследствие чего права истца не нарушает. Также суд отмечает, что наличие статуса ветерана боевых действий и инвалидности не придает дополнительных привилегий для признания в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Поскольку отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, суд приходит по существу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Корикова В. А. к Администрации города Нижневартовска, начальнику Управления по жилищной политике Администрации города Нижневартовска Борисовой Т.М., заинтересованные лица: КУ ХМАО-Югры Агентство социального благополучия населения, ОСФР по ХМАО-Югре, Департамент жилищной политики ХМАО-Югры, о признании незаконным решения об отказе в признании гражданина малоимущим, отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях»
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение составлено 12 августа 2026 года.
Судья подпись М.С. Атяшев