РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026 года г. Урай ХМАО – Югры
Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П., при секретаре Гроссен П.А., с участием представителя административного ответчика Мальцева О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к местной общественной организации г.Урай «Объединенная Федерация дзюдо и самбо» о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее также Административный истец, Управление) обратилось в Урайский городской суд с указанным административным иском (л.д. 3-11), с учётом представленных дополнений (л.д. 109-110) просит ликвидировать местную общественную организацию города Урай "Объединенная Федерация дзюдо и самбо” (ОГРН 1028600003783, сокращённое наименование МОО «ОФДС», далее также Административный ответчик, Организация) и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, обосновав тем, что 30 июня 2002 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО – Югре принято решение о государственной регистрации городской общественной организации «Объединенная Федерация дзюдо и самбо», сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 11.12.2002 года за ОГРН 1028600003783, юридический адрес Организации - ул. Береговая, д. 2, г. Урай, Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, 628284.
Организация включена в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год, утвержденный Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре от 05.10.2023 № 79. Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от «02» октября 2024 года № 827-р «О проведении плановой документарной проверки Городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» (далее - Распоряжение) в период с 01 ноября 2024 года по 28 ноября 2024 года в отношении Городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» проведена плановая документарная проверка. По результатам проверки в деятельности Организации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, 29.11.2024 в адрес Организации Управлением вынесено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. № 86/03-4668) с установлением срока устранения нарушений до 10.02.2025, предупреждение Организация получила, нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
в адрес Организации Управлением вынесено повторное предупреждение с установлением срока устранения нарушений до 09.04.2025, 11.04.2025 в адрес Организации внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации с установлением срока устранения нарушений до 30.06.2025, 01.07.2025 распоряжением Управления № 588-р деятельность Городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» приостановлена сроком на три месяца. На настоящее время Организацией устранены нарушения в части несоответствия Устава Организации действующему законодательству Российской Федерации, в том числе Организация привела наименование Организации в соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Вместе с тем, решений об устранении следующих нарушений до настоящего времени не принималось:
В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82- ФЗ "Об общественных объединениях" Организацией не представлены отчеты по форме № ОН0003 за 2021-2023;
В нарушение абз. 3 (абзац утратил силу с 1 сентября 2025 г. - Федеральный закон от 31 июля 2025 г. N 313-ФЗ, обязанность по публикации отчета изложена в абз. 8 ч. 1 ст. 29) ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не публикуются отчеты об использовании своего имущества (№ ОН0003) или не обеспечивается доступность ознакомления с указанным отчетом;
В нарушение п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации Высший руководящий орган Конференция не созывается 1 раз в год, ввиду отсутствия протоколов Конференции. Кроме того, отсутствуют заключения (акты) ревизий Ревизионной комиссии Организации;
В нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, согласно которому руководитель Организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо некоммерческой организации либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, руководителем не принято данное решение;
В нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» учетная политика Организацией не сформирована и не утверждена;
В нарушение ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, факты хозяйственной деятельности не оформляются в полной мере первичными документами;
В соответствии с пп. 4 ст. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» проведена проверка расходования денежных средств на соответствие целям, предусмотренным 7 уставом. В результате проверки выявлено нецелевое расходование денежных средств, ввиду отсутствия документов, подтверждающих их расходование. Так, согласно выписке по лицевому счету № ПАО Сбербанк за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 не подтверждено первичными документами расходование средств на сумму 2 040 869,19 рублей;
В нарушение ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях” Организация не соблюдает нормы своего Устава. Согласно ст. 20 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Устав содержит порядок приема членов в состав общественной организации. Согласно выписке по лицевому счету организации № ПАО Сбербанк за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 имеются регулярно поступающие членские взносы. Реестр членов общественного объединения организацией не ведется. Решений о размере и порядке уплаты членами членских взносов не принималось высшим органом.
В судебное заседание представитель истца Управления Минюста России по ХМАО – Югре не явился, истец надлежащим образом уведомлён о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика директор МОО «ОФДС» Мальцев О.Б. в судебном заседании требования административного иска не признал, указал, что организация создана в 2002 году и действует до настоящего времени, организует проведение спортивных соревнований, привлекает деньги спонсоров для экипировки спортсменов и тренеров. В МОО «ОФДС» 20 членов, которые сдают членские взносы.
Представитель административного ответчика подтвердил, что организацией допущены и не устранены до настоящего времени нарушения, указанные административным истцом: не представлены отчеты об использовании своего имущества по форме № ОН0003 за 2021-2023, они не публикованы, конференции созываются ежегодно, но протоколы не распечатаны, ревизии ревизионной комиссией не проводятся, поэтому отсутствуют заключения (акты), ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо некоммерческой организации не возложено, договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета не заключён, учетная политика не сформирована и не утверждена, первичные документы по оформлению хозяйственной деятельности составлялись, но не в полной мере, и они не систематизированы, хранятся в ящике, при проверке предоставлены не были. По этой причине не подтверждено целевое расходование денежных средств. Реестр членов общественного объединения не ведется в письменном виде, решений о размере и порядке уплаты членами членских взносов принималось, но не было представлено в Управления Министерства юстиции.
Мальцев О.Б. подтвердил, что получал предупреждение от 29.11.2024 исх. № 86/03-4668, но не устранил указанные в нём недостатки в полном объёме, так как не заключил договор с бухгалтером, первичные документы и протоколы конференций представлять не стал, потому, что это не исключало другие нарушения, полагал, что соблюдение указанных административным истцом требований закона не является главной целью МОО «ОФДС». Другую корреспонденцию от Минюста Мальцев О.Б. не получал, так как указанный в ЕГРЮЛ адрес организации не соответствовал действительности, Почтой России не обслуживался. МОО «ОФДС» 17.10.2025 принят устав в новой редакции, указаны цели и предмет деятельности, описана эмблема, изменено наименование и почтовый адрес, сведения в ЕГРЮЛ внесены 11.11.2025.
Выслушав представителя ответчика, исследовав доводы иска и материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим мотивам:
На основании пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).
Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации, уставом административного ответчика, выписками из единого государственного реестра юридических лиц городская общественная организация «Объединенная Федерация дзюдо и самбо», место нахождения: 628285, ХМАО – Югры, город Урай, ул.Береговая, дом 2, зарегистрирована в качестве юридического лица 30 июня 2002 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО – Югре. Управлением Министерства по налогам и сборам России по Ханты-Мансийскому автономному округу 11.12.2002 внесена запись о юридическом лице городской общественной организации «Объединенная Федерация дзюдо и самбо» (сокращённое наименование УГОО «ОФДС») в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1028600003783, идентификационный номер налогоплательщика 8606008299.
Административный ответчик привёл наименование Организации в соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", согласно уставу в редакции, утверждённой общим собранием 17.10.2025, в настоящее время является Местной общественной организацией города Урай "Объединенная Федерация дзюдо и самбо” (ОГРН 1028600003783), сокращённое наименование МОО «ОФДС», адрес нахождения указан: г. Урай, мкр.2, дом 67, кв. 20, изменения в ЕГРЮЛ внесены 11.11.2025.
Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, возложена на объединения граждан частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации.
В силу статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (ред. от 31.07.2025) общественное объединение обязано:
соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;
оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1)запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5)в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 29 марта 2024 г. N 89 "Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации", Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.
Подпунктами «а» и «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 № 212 установлено, что некоммерческая организация направляет в Министерство юстиции РФ (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о её деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.
Общественное объединение представляет в Министерство юстиции РФ (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.
Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 (ред. от 09.12.2025) были утверждены формы и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 N 65199), до 01.01.2026 действовали абзацы второй и третий пункта 1, подпункты "а", "б" и "д" пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (зарегистрирован Минюстом России 30.09.2021, регистрационный N 65199) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 29.03.2023 N 54 (зарегистрирован Минюстом России 30.03.2023, регистрационный N 72801), от 09.08.2023 N 210 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2023, регистрационный N 74797), до этого приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 N 170 (ред. от 28.06.2021) "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2018 N 52073).
Как установлено вступившим в законную силу решением Урайского горсуда от 25.01.2013 административным ответчиком и ранее в Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО – Югре отчетная информация за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 годы не была представлена, 17.04.2012 Истцом направлялось ответчику предупреждение, которое не было получено. Судом было отказано в признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, при этом представитель ответчика Мальцев в судебном разбирательстве участвовал, ссылался на то, что деятельность осуществляется и необходимые отчёты будут предоставляться. (л.д. 89-93).
Административный ответчик был включён в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год, утвержденный приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре от 05.10.2023 № 79.
Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от «02» октября 2024 года № 827-р «О проведении плановой документарной проверки Городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» в период с 01 ноября 2024 года по 28 ноября 2024 года в отношении городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» проведена плановая документарная проверка. Организацией были представлены документы, запрашиваемые в уведомлении о проведении плановой документарной проверки (исх. от 03.10.2024 № 86/03-3607).
По результатам проведения плановой документарной проверки в деятельности Организации выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:
В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Организацией не представлены отчеты по форме № ОНОООЗ за 2021-2023;
В нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не публикуются отчеты об использовании своего имущества (№ ОНОООЗ) или не обеспечивается доступность ознакомления с указанным отчетом;
В нарушение п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации Высший руководящий орган Конференция не созывается 1 раз в год, ввиду отсутствия протоколов Конференции. Кроме того, отсутствуют заключения (акты) ревизий Ревизионной комиссии Организации;
В нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, согласно которому руководитель Организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо некоммерческой организации либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, руководителем не принято данное решение;
В нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» учетная политика Организацией не сформирована и не утверждена;
В нарушение ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, факты хозяйственной деятельности не оформляются в полной мере первичными документами;
В соответствии с пп. 4 ст. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» проведена проверка расходования денежных средств на соответствие целям, предусмотренным уставом. В результате проверки выявлено нецелевое расходование денежных средств, ввиду отсутствия документов, подтверждающих их расходование. Так, согласно выписке по лицевому счету № ПАО Сбербанк за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 не подтверждено первичными документами расходование средств на сумму 2 040 869,19 рублей;
В нарушение п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в Уставе Организации не определена периодичность проведения заседаний контрольно-ревизионной комиссией, Совета Федерации, не определен порядок принятия решений. Согласно п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, Устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица;
В нарушение п. 1 ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" наименование Организации не содержит указание на территориальную сферу деятельности общественной организации. В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения;
В нарушение ст. 20 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82- ФЗ "Об общественных объединениях" порядок вхождения членов в организацию определенный уставом не содержит требований к членам организации, в том числе возрастной ценз (18 лет);
В нарушение ст. 20 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82- ФЗ "Об общественных объединениях" в Уставе Организации отсутствует указание на организационно-правовую форму Организации. Кроме того, отсутствует предмет деятельности. Согласно данной норме, также, в Уставе Организации должно содержаться описание используемой символики. В ходе документарной проверки выявлено, что Организация используют символику на оттиске печати;
В нарушение п. 1 ст. 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа общественной организации не отнесено принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов;
В нарушение п. 2 ст. 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации не образован единоличный исполнительный орган;
В нарушение п. 2 ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации к исключительной компетенции высшего органа общественной организации отнесены не все вопросы, предусмотренные данной нормой;
В нарушение ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82- ФЗ "Об общественных объединениях" Организация не соблюдает нормы своего Устава. Согласно ст. 20 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82- ФЗ "Об общественных объединениях" Устав содержит порядок приема членов в состав общественной организации. Согласно выписке по лицевому счету организации № ПАО Сбербанк за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 имеются регулярно поступающие членские взносы. Реестр членов общественного объединения организацией не ведется. Решений о размере и порядке уплаты членами членских взносов не принималось высшим органом.
29.11.2024 в адрес Административного ответчика Управлением вынесено предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. № 86/03-4668) с установлением срока устранения нарушений до 10.02.2025, предупреждение Организация получила, что подтверждает копия списка внутренних почтовых отправлений № 91 от 03.12.2024 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084004861412. Нарушения не устранены, в суд не предупреждение обжаловалось.
11.02.2025 в адрес Организации Управлением вынесено повторное предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. № 86/03-661/25) с установлением срока устранения нарушений до 09.04.2025. Предупреждение от 11.02.2025 исх. № 86/03-661/25 направлено по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, но не получено, что подтверждает копия списка внутренних почтовых отправлений № 66 от 13.02.2025 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083306410397. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
11.04.2025 в адрес Организации Управлением внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации с установлением срока устранения нарушений до 30.06.2025. Представление от 11.04.2025 исх. № 86/03-1493/25 также направлено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, но не получено, что подтверждает копия вернувшегося почтового конверта с соответствующими пометками. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
Руководствуясь статьей 42 Федерального закона от 19 мая 1995 г N 82- ФЗ "Об общественных объединениях" 01.07.2025 распоряжением Управления № 588-р деятельность Городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо» приостановлена сроком на три месяца. 02.07.2025 (исх. № 86/03-2446/25) Управлением в адрес Организации направлено уведомление о приостановлении деятельности Городской общественной организации «Объединённая федерация дзюдо и самбо», которое Организация тоже не получила, что подтверждает копия списка внутренних почтовых отправлений от 03.07.2025 № 114 и копия отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80081211991758.
На момент рассмотрения настоящего дела административным ответчиком устранены нарушения в части несоответствия Устава Организации действующему законодательству Российской Федерации, в том числе Организация привела наименование Организации в соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Вместе с тем, как следует из доводов административного истца, представленных доказательств и не опровергалось административным ответчиком, не устранены следующие нарушения:
В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82- ФЗ "Об общественных объединениях" Организацией не представлены отчеты по форме № ОН0003 за 2021-2023;
В нарушение абз. 3 (абзац утратил силу с 1 сентября 2025 г. - Федеральный закон от 31 июля 2025 г. N 313-ФЗ, обязанность по публикации отчета изложена в абз. 8 ч. 1 ст. 29) ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не публикуются отчеты об использовании своего имущества (№ ОН0003) или не обеспечивается доступность ознакомления с указанным отчетом;
Факта непредставления отчетности по форме № ОН0003 за 2021-2023 проверен судом на портале Минюста России (вкладка - архив отчетов, ссылка: https://nco.minjust.gov.ru/reports/archive), сведения приобщены в дело.
В нарушение п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации Высший руководящий орган Конференция не созывается 1 раз в год, что не опровергнуто административным ответчиком ввиду отсутствия протоколов конференций, отсутствуют заключения (акты) ревизий Ревизионной комиссии Организации;
В нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, согласно которому руководитель Организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо некоммерческой организации либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, руководителем не принято данное решение, что представитель административного ответчика подтвердил в суде.
В нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» учетная политика Организацией не сформирована и не утверждена, что также представитель административного ответчика подтвердил в суде.
В нарушение ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, факты хозяйственной деятельности не оформляются в полной мере первичными документами. Доводы представителя Мальцева О.Б. в судебном заседании об обратном, не подтверждены доказательствами.
В соответствии с п. 4 ст. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» проведена проверка расходования денежных средств на соответствие целям, предусмотренным 7 уставом. В результате проверки выявлено нецелевое расходование денежных средств, ввиду отсутствия документов, подтверждающих их расходование. Так, согласно выписке по лицевому счету № ПАО Сбербанк за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 не подтверждено первичными документами расходование средств на сумму 2040869,19 рублей, что не опроверг административный ответчик.
В нарушение ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях” Организация не соблюдает нормы своего Устава. Согласно ст. 20 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" Устав содержит порядок приема членов в состав общественной организации. Согласно выписке по лицевому счету организации № ПАО Сбербанк за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 имеются регулярно поступающие членские взносы. Решение о размере и порядке уплаты членами членских взносов принималось высшим органом, но реестр членов общественного объединения Организацией не ведется, суду не представлен.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что административный ответчик получал направленные ему юридически значимые сообщения, в том числе предупреждение от 29.11.2024, содержащее полный перечень недостатков, которые следовало устранить, получено руководителем 03.12.2024, а от получения последующих юридически значимых сообщений, направленных административным истцом в установленном законом порядке по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, административный ответчик уклонился, в связи с чем сообщения считаются доставленными.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице, предоставление которых необходимо в Министерство юстиции РФ (его территориальный орган): полное и (если имеется) сокращенное наименование, организационно-правовая форма; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско- правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при соблюдении отправителем порядка направления юридически значимых сообщений, риск последствий неполучения таких сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, несет адресат. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Суд признаёт, что у МОО «ОФДС» имелся достаточный срок для устранения выявленных нарушений и вызванных ими последствий, как в ходе плановой документарной проверки, проведённой в ноябре 2024 года, то есть более года до момента обращения истца в суд, так и в установленные административным истцом сроки, в период приостановления деятельности, и до судебного заседания.
Суд проверил причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства и установил, что МОО «ОФДС» не предприняло всех возможных действий для устранения названных нарушений, после приостановления деятельности административного ответчика и в ходе судебного разбирательства не было объективных обстоятельств, препятствовавшие их устранению, но выявленные нарушения не устранены до принятия судебного решения, поэтому с учетом указанных обстоятельств у суда нет оснований для принятия решения об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64).
Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, разъяснений, данных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 (ред. от 09.12.2025) нарушение требований закона, принимая во внимание их доказанность и существенность, учитывая, что согласно абз. 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82- ФЗ "Об общественных объединениях" одним из оснований ликвидации общественного объединения является неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, административный иск подлежит удовлетворению.
С учетом изложенного, количества и длительного срока нарушений, отсутствия достаточных мер по их устранению, суд оценивает нарушения и их последствий как существенные. У административного ответчика МОО «ОФДС» была возможность их устранить, но не было желания, поэтому суд пришёл к убеждению, что ликвидации деятельности объединения является единственно возможной и соразмерной допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям мерой реагирования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к местной общественной организации города Урай «Объединенная Федерация дзюдо и самбо» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Ликвидировать местную общественную организацию города Урай «Объединенная Федерация дзюдо и самбо» (ОГРН 1028600003783) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с местной общественной организации города Урай «Объединенная Федерация дзюдо и самбо» в доход местного бюджета МО г. Урай госпошлину в сумме 20000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд.
Решение суда в окончательной форме принято 04.02.2026.
Председательствующий судья Шестакова Е.П.