ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 21 апреля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, при секретаре В.А. Филипповой, с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя Ван ФИО10 – ФИО9, представителя ИП Ван Дун – ФИО4 должностных лиц Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО1, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ван ФИО11, юридический адрес: <адрес>, ИНН 745103655933, ОГРН №, место фактического осуществления деятельности на предприятии общественного питания «Восточный Дракон», расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки КНМ 74№ от 14.04.02026 в предприятии общественного питания «Восточный дракон» ИП Ван ФИО12, ИНН 745103655933, ОГРН №, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).
В судебном заседании защитники ИП Ван Дун вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что меры к устранению допущенных нарушений принимаются, просили приостановить деятельность предприятия до ДД.ММ.ГГГГ.
Должностные лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ФИО5, ФИО6 в судебном заседании обстоятельства совершения Ван Дун правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердили. Просили назначить Ван Дун наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Так, в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Ван ФИО13, (ИНН 745103655933, ОГРН №), состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Ван Дун зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом предпринимательской деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.
ИП Ван Дун осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием населению услуг общественного питания в объекте общественного питания «Восточный Дракон», расположенного по адресу: <адрес>.
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки КНМ 74№ от 14.04.02026 в предприятии общественного питания «Восточный дракон» ИП Ван ФИО14, ИНН 745103655933, ОГРН №, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно:
Предприятие общественного питания «Восточный дракон ИП Ван Дун, <адрес> осуществляет приготовление вторых блюд и салатов из мяса, мяса птицы, морепродуктов, необработанных овощей, кроме моркови, сыра тофу, риса, муки и приготовление напитков (компот, чай).
1) п. 1 ст. 22 ФЗ №29-ФЗ, п. 1 ст. 32 ФЗ №, п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, - в предприятии общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, не установлена периодичность проведения производственного контроля; отсутствует программа производственного контроля и документация по ее выполнению, в том числе в 2026 году; не организован контроль за качеством изготовляемой продукции - отсутствует документация, подтверждающая проведение контроля.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points)3, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
Согласно ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ, п. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - с учетом используемого сырья (мясо, мясо птицы, морепродукты, необработанные овощи, мука для приготовления теста, рис) и вырабатываемого ассортимента в предприятии отсутствует необходимый набор помещений: сырьевой цех для обработки и подготовки морепродуктов, мяса, мяса птицы; овощной цех; мучной цех, горячий цех, цех холодных закусок, складские помещения для сырья и пищевой продукции; все операции по приему, подготовке, обработке сырьевой продукции, приготовлению готовой продукции, хранению сырья производятся в едином помещении предприятия.
- при этом не обеспечена поточность производственных процессов; занос сырья и вынос готовой продукции осуществляется через одни двери единого производственного помещения, производственное помещение расположено таким образом, что вынос готовой продукции в помещение, где расположен обеденный зал осуществляется через улицу, далее готовые блюда в обеденный зал перемещаются через моечную столовой посуды (посуды от посетителей),
- в связи с отсутствием в производственном помещении условий для мытья кухонной посуды предприятия, перемещение использованной посуды и обработанной осуществляется через улицу;
- использованные внутрицеховые емкости из-под готовой продукции (с витрины сведенного зала) в мойку кухонной посуды перемещаются через мойку столовой посуды.
В нарушении ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ, п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - санитарное состояние производственных помещений и оборудования не отвечает требованиям указанного законодательства: пол, подоконник, производственные столы, холодильное оборудование в старых застарелых пятнах, остатках продуктов, крошках, скопления грязи, жирных пятнах; над рабочими поверхностями в производственном помещении в наличии липкие ленты в мухах; уличный уборочный инвентарь хранится при входе в производственное помещение; в предприятии отсутствует дезинфицирующее средство.
В нарушении п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - в производственном цехе в качестве внутрицехового оборудования используется старый стул и деревянные лавки без покрытие из материалов, допущенных для контакта с пищевой продукцией и поддающихся влажной уборке; в качестве мелкого инвентаря строительный шпатель; для хранения приготовленного компота пластиковые бутылки по 5 литров бывшие в употреблении.
Нарушен п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – а именно, в едином производственном помещении, в котором в том числе производится приготовление холодных блюд (салатов), не оснащено бактерицидным оборудованием.
В нарушении п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в предприятии используются немаркированный разделочный инвентарь.
Для продовольственного сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используются общие производственные столы, общая кухонная посуда для сырьевой продукции, полуфабрикатов и готовой продукции (железные емкости, пластиковые контейнера без идентификационных признаков).
В производственном цехе отсутствуют условия для раздельной обработки разделочного инвентаря.
В нарушении п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - в морозильном и холодильном оборудовании в наличии имеется немаркированная сырьевая продукция (мясо, овощи, мясо птицы, морепродукты), помещенная в полиэтиленовые мешки; мешки с компонентами для готовых блюд, емкости с сыром тофу без маркировок, в связи с чем невозможно идентифицировать наименование продукта, дату производства, срок годности, условия хранения, производителя продукции. Документы, подтверждающие соответствие данной продукции, отсутствуют.
В нарушении п. 3.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - в предприятие принимается и хранится филе грудки цыпленка-бройлера, которая принимается в охлажденном виде, но в коробке с маркировкой «замороженная», производства ООО «Бабушкина курочка», <адрес> двор, 12а; температура хранения согласно показаниям датчиков термометров холодильных шкафов с сырьем (мяса, мясо птицы) и с полуфабрикатами в виде нарезанного сыра-тофу и компонентов для салатов хранятся при температуре +9С и +10 С.
В нарушении п. 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - отсутствуют условия для хранения санитарной одежды (в наличии только помещение для хранение верхней одежды и личных вещей сотрудников); работники производственного цеха работают в личной одежде и без головных уборов; личные вещи персонала хранятся в производственных помещений на рабочих столах (телефоны, зарядки, чашки, таблетки и пр.).
В нарушении п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - отсутствует документация, подтверждающая ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.
В нарушении п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - контроль температурного режима хранения в холодильном и морозильном оборудовании не проводится.
В нарушении п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - в предприятии используется непромаркированный уборочный инвентарь.
Деятельность предприятий общественного питания при несоблюдении санитарных правил создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что согласуется со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами».
При наличии указанных нарушений, деятельность предприятия общественного питания «Восточный Дракон» Ван Дун, расположенного по адресу: <адрес>, создает реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Что в целом создает угрозу жизни и здоровью населения, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также способствует возникновению и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний людей.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении Ван Дун протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также протокола о временном запрете деятельности предприятия с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности Ван Дун, не нарушены.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, прихожу к выводу о наличии в действиях Ван Дун состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина Ван Дун осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания «Восточный Дракон», расположенного по адресу: <адрес>, в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской, актом выездной внеплановой проверки, протоколом осмотра помещений, фотоматериалами, объяснениями Ван Дун.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется. При этом, суд учитывает, что ИП Ван ФИО15 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о принятии Ван Дун всех зависящих от нее мер для соблюдения санитарного законодательства не представлены.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны Ван Дун, создали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Надлежащих сведений об устранении допущенных нарушений суду не представлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания судья также учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, характер деятельности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.
При указанных обстоятельствах, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Данный вид наказания полностью будет отвечать целям и задачам административного наказания.
Из положений ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Ван ФИО16, ИНН 745103655933, ОГРН №, осуществляющую деятельность на предприятии общественного питания «Восточный Дракон», расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Восточный Дракон», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, со дня вынесения протокола о временном запрете деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.
Судья: п/п М.А. Рыбакова
Копия верна.
Судья М.А. Рыбакова
Секретарь В.А. Филиппова