РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Рутц Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Нурматову А.А., обществу с ограниченной ответственностью «Рунитех», о возложении обязанности, установил:
Прокурор г. Нижневартовска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать ИП Нурматова А.А. в течение месяца после вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: обеспечить в зале для посетителей и в подвальном помещении (кухня) исправность системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей; оборудовать эвакуационные выходы непосредственно наружу из подвального помещения (кухни); оборудовать второй эвакуационный вход на первый этаж объекта защиты; оборудовать помещение кухни огнетушителями; завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; разместить огнетушитель, находящийся в помещении VIP-комнаты, на видном месте вблизи от выходов из помещения в специальной подставке из негорючего материала, исключающей падение или опрокидывание; проводить работы по очистке вентиляционных вытяжных зонтов и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже одного раза в год; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа замка, установленного на двери эвакуационного выхода (входная дверь) объекта защиты, эксплуатируемого в качестве кафе; обеспечить обучение мерам пожарной безопасности лиц, ответственных за соблюдение пожарной безопасности на объекте защиты; обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; исключить хранение на путях эвакуации, ведущих из помещения кухни, строительных материалов, препятствующих безопасной эвакуации людей; исключить хранение на объекте защиты в помещении кухни и тандырной газовых баллонов; обеспечить объект защиты планом эвакуации; устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: обеспечить последовательность технологических процессов, исключающую встречные потоки сырой и готовой продукции; нанести маркировку в зависимости от назначения на кухонную посуду, столы, инвентарь; оснастить в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, и на участках порционирования блюд бактерицидным оборудованием; оборудовать места хранения пищевых продуктов приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха; оборудовать холодильное оборудование контрольными термометрами; исключить хранение пищевой продукции с нарушениями условий хранения, установленных предприятием-изготовителем; исключить хранение пищевой продукции без маркировочных ярлыков: овощей, фруктов, зелени, круп, мясных продуктов, полуфабрикатов и других пищевых продуктов; исключить хранение готовых блюд и полуфабрикатов собственного изготовления без указания наименования, даты и времени изготовления; обеспечить сбор пищевых отходов, твердых бытовых отходов в полиэтиленовые пакеты, емкости, имеющие маркировки и крышки; обеспечить внутреннюю отделку производственных помещений, которая позволит проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; проводить уборку в производственных помещениях; нанести маркировку в соответствии с назначением на уборочный инвентарь; провести профилактическую вакцинацию всех сотрудников, а также профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; оборудовать пищеблок умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для сушки; исключить наличие личных вещей сотрудников на рабочих местах; исключить выполнение работы в личной одежде; оборудовать туалет для персонала дверью, исключающей выход в производственные помещения; обеспечить сотрудников специальным халатом для туалета.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города проверено соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты – кафе-чайхана «Душанбе», расположенном по адресу: <адрес>, г. Нижневартовск, правообладателем объекта является ИП Нурматов А.А. Установлено, что 01.04.2025 между ООО «Рунитех» и ИП Нурматовым А.А. заключен договор субаренды нежилого помещения, по условиям которого ИП Нурматову А.А. передано нежилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, для осуществления предпринимательской деятельности. По результатам проверки проведенной прокуратурой города с участием специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Нижневартовску Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация и ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО – Югре, выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, которые являются недопустимыми, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также несовершеннолетних детей, которые ежедневно посещают вышеуказанное кафе. Кроме того, нарушаются основополагающие принципы противодействия терроризму. Помимо прочего в ходе проведения проверки выявлены факты нарушения ИП Нурматовым А.А. санитарно-эпидемиологических требований при организации деятельности кафе, а именно нарушения ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».
В ходе производства по делу административным истцом уменьшены и изменены административные исковые требования, административный истец просит обязать ИП Нурматова А.А. и ООО «Рунитех» в течение месяца после вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей в зале для посетителей и в подвальном помещении (кухни); оборудовать второй эвакуационный вход на первый этаж объекта защиты; обеспечить обучение мерам пожарной безопасности лиц, ответственных за соблюдение пожарной безопасности на объекте защиты; обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов. Обязать ИП Нурматова А.А. и ООО «Рунитех» в течение месяца после вступления судебного акта в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: обеспечить последовательность технологических процессов, исключающую встречные потоки сырой и готовой продукции; нанести маркировку в зависимости от назначения на кухонную посуду, столы, инвентарь; оснастить в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, и на участках порционирования блюд бактерицидным оборудованием; оборудовать места хранения пищевых продуктов приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха; оборудовать холодильное оборудование контрольными термометрами; исключить хранение пищевой продукции с нарушениями условий хранения, установленных предприятием-изготовителем; обеспечить сбор пищевых отходов, твердых бытовых отходов в полиэтиленовые пакеты, емкости, имеющие маркировки и крышки; обеспечить внутреннюю отделку производственных помещений, которая позволит проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; проводить уборку в производственных помещениях; нанести маркировку в соответствии с назначением на уборочный инвентарь; провести профилактическую вакцинацию всех сотрудников, а также профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; оборудовать пищеблок умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для сушки; исключить наличие личных вещей сотрудников на рабочих местах.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Нижневартовске и Нижневартовском районе, в г. Мегионе и в г. Радужном», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре», ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, в качестве соответчика ООО «Рунитех».
В судебном заседании помощник прокурора г. Нижневартовска Кириллова К.С. поддержала уточненные исковые требования.
Административные ответчики, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 30.04.2026 административный ответчик ИП Нурматов А.А. и его представитель – адвокат Галимуллин Д.Ф., действующий на основании ордера, с административными исковыми требованиями согласились, указав на частичное устранение нарушений.
Представителем заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре представлены письменные возражения на административное исковое заявление, представителем филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Нижневартовске и Нижневартовском районе, в г. Мегионе и в г. Радужном» представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив доводы административного искового заявления, возражений, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Положениями ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 27, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Направление в суд настоящего административного искового заявления обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц - граждан посетителей кафе-чайхана «Душанбе».
Судом установлено и из материалов дела следует, что Нурматов А.А. со 02.08.2024 осуществлял предпринимательскую деятельность (основной вид деятельности в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2014 «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения»), что следует из выписки ЕГРИП.
01.04.2025 между ООО «Рунитех» (арендатор) и ИП Нурматовым А.А. (субарендатор) заключен договор субаренды № 36 нежилого помещения, предметом которого является нежилое помещение – бутик № 37, блок № 2, находящегося в Торговом комплексе «Городок» по адресу: ХМАО – Югра, г. Нижневартовск, <адрес>, общей площадью 118,9 кв. м. (далее имущество) (п. 1.1 данного договора).
В силу п. 1.2 вышеуказанного договора субаренды имущество передается субарендатору для осуществления предпринимательской деятельности по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (приложение № 1), на срок 11 месяцев с 01.04.2025. Арендатор владеет имуществом на основании договора аренды (п. 1.3 договора).
Согласно п. п. 2.2.3, 2.2.5 договора субаренды нежилого помещения от 01.04.2025 субарендатор обязан содержать имущество с соблюдением действующих санитарно-эпидемиологических и эксплуатационных норм, обязательных требований и норм пожарной и экологической безопасности, не допускать хранения взрывоопасных веществ и веществ, загрязняющих окружающую среду, соблюдать нормы электрической безопасности, проводить инструктаж своих работников, выполнять требования государственных органов, осуществляющих надзор в области пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Соблюдать требования миграционного законодательства, предусмотренные законодательством РФ. Поддерживать имущество, прилегающую к нему территорию и находящиеся в нем инженерные системы и коммуникации в исправном состоянии в течение всего срока действия настоящего договора, не ухудшая их состояния по сравнению с первоначальным. Проводить за свой счет текущий ремонт имущества. В случае ухудшения состояния имущества по вине субарендатора, расходы на текущий ремонт имущества не возмещаются.
На основании решения прокуратуры г. Нижневартовска от 21.01.2026 № 49 по поручению прокуратуры округа в отношении ИП Нурматова А.А. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и санитарных норм.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в городе Нижневартовске и в Нижневартовском районе, в городе Мегионе и в городе Радужном» в письме от 26.01.2026 № 01.02/99 проинформировало прокуратуру г. Нижневартовска о том, что в соответствии с поручением ТО УРПН № 24 от 19.01.2026 (требование прокуратуры № 27-03-2026/96-26-20711003 от 19.01.2026) 21.01.2026 проведено обследование – кафе-чайхана «Душанбе», расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, во время обследования выявлены нарушения, что подтверждается справкой (актом) обследования.
Согласно акта обследования отделения госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городу Нижневартовску) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 26.01.2026 составленного совместно с помощником прокурора города Нижневартовска, 21.01.2026 проведена оценка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты – кафе-чайхана «Душанбе», расположенном по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, в ходе проведения обследования (осмотра), исходя из фактического назначения здания (помещения), выявлено 13 нарушений требований пожарной безопасности.
Полагая, что ИП Нурматовым А.А., ООО «Рунитех» допущено незаконное бездействие по неустранению нарушений требований пожарной безопасности и нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу жизни, здоровью и охраняемым законом интересам неопределенного круга лиц, прокурор г. Нижневартовска обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абз. 2). Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (абз. 4 ст. 1).
В силу ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ).
На основании положений ст. ст. 34, 37 Федерального закона № 69-ФЗ граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 4 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Частью 3 ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо.
Тем самым, обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам проходит лицо, ответственное за обеспечение пожарной обязанности на объекте защиты, которым может являться непосредственно руководитель организации, либо назначенное им лицо.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Согласно ст. 6 указанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, и одного из условий, включая выполнение требований, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 89 вышеуказанного закона, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.
На основании п. 4.2.7 и п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек; не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, не менее трех - от 501 до 1 000 человек и не менее четырех - более 1 000 человек.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила № 1479), которые содержат раздел об общих положениях, требования которого распространяются на всех субъектов, обязанных обеспечить противопожарный режим.
Согласно п.п. 3, 25, 54 Правил, лица, допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности; на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; при эксплуатации систем противопожарной защиты (систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией) должна обеспечиваться их исправность.
В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федеральный закон № 52-ФЗ).
Абзацы 1 и 2 ст. 10, абзацы 1 и 2 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ закрепляют обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с абз. 4 ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.
В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Требования к организации общественного питания установлены СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32. В частности, согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/24.3590-20, объемно-планировочные решения помещений должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающую встречные потоки сырой и готовой продукции; столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению (п. 3.2).
В соответствии с п. 2.14 СанПиН в помещениях, задействованных для приготовления холодных блюд и (или) на участках порционирования блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
Согласно п. 3.13 СанПиН складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
Пунктом 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, установлено, что сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16).
В соответствии с п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Согласно п. 2.19 СанПиН для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
На основании пункта 2.21 СанПиН лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
При таки обстоятельствах, принимая во внимание, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными.
В силу ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. При прекращении договора аренды недвижимого имущества предмет аренды должен быть возвращен арендодателю по передаточному акту или иному документу о передаче, подписанному сторонами (п. 2 ст. 655 ГК РФ).
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком суду представлены соглашение о расторжении договора субаренды нежилого помещения от 01.04.2025 №36, заключенное 31.01.2026 между ООО «Рунитех» и ИП Нурматовым А.А., согласно п. 2 которого ИП Нурматов А.А. обязан передать нежилое помещение – бутик № 37, блока № 2, расположенное по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, Торговый комплекс «Городок» в срок до 01.02.2026 по акту приема-передачи ООО «Рунитех», соответствующий акт приема-передачи от 31.01.2026, а также лист записи ЕГРИП от 21.05.2026, согласно которого ИП Нурматов А.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, о чем внесена запись в ЕГРИП.
Таким образом, ООО «Рунитех» как арендатор помещения не предпринял мер по скорейшему устранению субарендатором угрозы санитарной и пожарной безопасности, а напротив, стало инициатором расторжения договорных отношений.
Исходя из представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в городе Нижневартовске и в Нижневартовском районе, в городе Мегионе и в городе Радужном» справки (акта) обследования от 01.06.2026 № 01.02/954, в соответствии с поручением ТО УРПН № 323 от 01.06.2026 г. (требование прокуратуры № 08-03-2026/1606-26-20711003 от 29.05.2026 г.) 01.06.2026 проведено обследование - кафе-чайхана «Душанбе», расположенного по адресу г. Нижневартовск, <адрес>, во время обследования выявлены следующие нарушения: объемно-планировочные решения не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающую встречные потоки сырой и готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 14 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; кухонная посуда, столы, не имеют маркировки в зависимости от назначения, что не соответствует п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и участках порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; места хранения пищевых продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудованы контрольными термометрами, что не соответствует п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; отсутствуют емкости для сбора пищевых отходов, что не соответствует п. 2.17 СанПиН 1.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 3, ст. 16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; внутренняя отделка производственных помещений не позволяет проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что не соответствует п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 5, ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; во время обследования установлено что в помещениях не проводится уборка, санитарное стояние неудовлетворительное (грязное оборудование), что не соответствует п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; на уборочном инвентаре отсутствует маркировка в соответствии с назначением, что не соответствует п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; на пищеблоке отсутствуют умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что не соответствует п. 4 ч. 2 ст. 14 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Согласно мнения специалиста от 01.06.2026, Отделением госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г. Нижневартовску) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по поручению прокурора города Нижневартовска от 25.05.2026 № 08-03- 2026/1604-26-20711003 совместно со старшим помощником прокурора 01.06.2026 принято участие в проверке объекта защиты - кафе «Душанбе». Адрес объекта: 628616, г. Нижневартовск, <адрес>, бутик 37. ИНН контролируемого лица: №. Категория риска объекта: значительный риск. Функциональное назначение (класс функциональной пожарной опасности) объекта: здание общественного питания (Ф3.2), в ходе проверки выявлено: взале для посетителей и в подвальном помещении (кухня) системы пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей не исправны, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 (не устранено); информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 (не устранено); лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 (не устранено); на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, в нарушение п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 (не устранено); отсутствует второй эвакуационный выход на объекте защиты класса ФПО Ф3.2, в нарушение ст. 4, 6, 89 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (не устранено).
В ходе рассмотрения спора административные ответчики не опровергли перечисленные в материалах прокурорской проверки нарушения действующего законодательства, бесспорных доказательств, что спорное нежилое помещение (объект) отвечает нормам действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства, правил противопожарного режима, пожарной безопасности, суду не представлено, материалы дела не содержат.
Таким образом, учитывая, что административными ответчиками вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности и нарушений санитарно-эпидемиологических требований административными ответчиками не устранены, установленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого административные ответчики обязаны выполнить обязательства по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также нарушений санитарно-эпидемиологических требований при организации деятельности кафе, суд учитывает характер и объем действий, которые необходимо выполнить административным ответчикам, принимает во внимание то обстоятельство, что указанный прокурором срок в течение месяца после вступления судебного акта в законную силу, полагает возможным установить для устранения нарушений законодательства срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является достаточным для выполнения административными ответчиками возложенных на них обязанностей.
При этом суд отмечает, что в случае недостаточности установленного судом срока, административный ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Нурматову А. А., обществу с ограниченной ответственностью «Рунитех», о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Нурматова А. А. (ИНН №) и общество с ограниченной ответственностью «Рунитех» (ИНН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности на объекте защиты – кафе-чайхана «Душанбе», расположенном по адресу: ХМАО – Югра, г.Нижневартовск, <адрес>, а именно: обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей в зале для посетителей и в подвальном помещении (кухни); оборудовать второй эвакуационный вход на первый этаж объекта защиты, в соответствии с требованиями п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; обеспечить обучение мерам пожарной безопасности лиц, ответственных за соблюдение пожарной безопасности на объекте защиты; обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
Обязать индивидуального предпринимателя Нурматова А. А. (ИНН №) и общество с ограниченной ответственностью «Рунитех» (ИНН № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований на объекте – кафе-чайхана «Душанбе» расположенном по адресу: ХМАО – Югра, г.Нижневартовск, <адрес>, а именно: обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; нанести маркировку в зависимости от назначения на кухонную посуду, столы, инвентарь; оснастить помещения, задействованные в приготовлении холодных блюд и участки порционирования блюд бактерицидным оборудованием; оборудовать места хранения пищевых продуктов приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха; оборудовать холодильное оборудование контрольными термометрами; исключить хранение пищевой продукции с нарушениями условий хранения, установленных предприятием-изготовителем; обеспечить сбор пищевых отходов, твердых бытовых отходов в полиэтиленовые пакеты, емкости, имеющие маркировки и крышки; обеспечить внутреннюю отделку производственных помещений, которая позволит проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; проводить уборку в производственных помещениях; нанести маркировку в соответствии с назначением на уборочный инвентарь; обеспечить прохождение работниками профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, а также проведение профилактической вакцинации работников в установленном законом порядке; оборудовать пищеблок умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для сушки; исключить наличие личных вещей сотрудников на рабочих местах.
Меры предварительной защиты в виде запрета ИП Нурматову А.А. осуществлять деятельность по организации общественного питания населения и прием посетителей в кафе-чайхана «Душанбе», расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, принятые на основании определения суда от 09.02.2026 года, отменить после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение составлено 07.09.2026 года.
Судья В.А. Киселёва
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья В.А. Киселёва