РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Рутц Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3803/2026 по административному исковому заявлению Корминой В. В. к Департаменту по социальной политике администрации города Нижневартовска, администрации города Нижневартовска, директору Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска Войтенковой Н.С. о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче персонифицированной транспортной карты и возложении обязанности, установил:
Кормина В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска в предоставлении муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска» от <дата>; обязать Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска оказать ей указанную муниципальную услугу и выдать транспортную карту.
В обоснование требований указывает, что постоянно проживает в городе Нижневартовске, является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости. <дата> административный истец обратилась в Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска с заявлением о выдаче персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда общественным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска. <дата> административный истец уведомлена об отказе в выдаче персонифицированной транспортной карты на основании пп. 25.1 п. 25 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда общественным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска», утвержденного постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № (несвоевременное извещение о возобновлении трудовой деятельности). Считает данный отказ незаконным, указывая на отсутствие у административного ответчика оснований для отказа ей в выдаче транспортной карты, поскольку согласно трудовой книжке, свою трудовую деятельность она прекратила <дата>, то есть на момент обращения с заявлением о предоставлении данной муниципальной услуги, а именно на <дата> не работала.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены администрация города Нижневартовска, директор Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска Войтенкова Н.С.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, дело рассмотрено с участием ее представителя - адвоката Панфиловой А.В., действующей на основании ордера, которая в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представителем администрации города Нижневартовска представлены письменные возражения на административное исковое заявление.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, явку которых суд не признал обязательной, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, возражений, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконным оспариваемого решения в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).
Как следует из материалов дела, <дата> Кормина В.В. обратилась в Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска с заявлением о выдаче впервые персонифицированной транспортной карты.
<дата> муниципальная услуга оказана, Корминой В.В. выдана персонифицированная транспортная карта с номером 2060800387174.
<дата> в порядке межведомственного взаимодействия из ПФР в Департамент поступили сведения о факте осуществления Корминой В.В. трудовой деятельности в марте 2023 года, на основании полученных данных Департаментом действующая персонифицированная транспортная карта была заблокирована.
<дата> Кормина В.В. через филиал автономного учреждения «Многофункциональный центр Югры» в городе Нижневартовске вновь обратилась в Департамент по социальной политике администрации города Нижневартовска с заявлением о выдаче персонифицированной транспортной карты, указав, что обращается за оказанием муниципальной услуги впервые, к которому в том числе была приложена копия трудовой книжки с записями об осуществлении трудовой деятельности в период с <дата> по <дата>.
Приказом директора Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска от <дата> №-П административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда общественным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска» на основании подпункта 25.1 пункта 25 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда общественным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска», утвержденного постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № (несвоевременное извещение владельцем ПТК о возобновлении трудовой деятельности), о чем подготовлено уведомление от <дата> №, которое получено Корминой В.В. <дата>.
Не согласившись с принятым решением, Кормина В.В. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
На основании части 5 статьи 36 Федерального закона от 20.03.2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Решением Думы города Нижневартовска от <дата> № «О дополнительной мере социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в г. Нижневартовске и получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на территории города Нижневартовска по старости или инвалидности (п. 1).
В целях реализации мероприятий по оказанию социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске постановлением администрации города от <дата> № утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска (далее Порядок).
Согласно указанному Порядку предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда общественным транспортом обеспечивается путем выдачи гражданам, указанным в п. 1.2 настоящего Порядка, персонифицированной транспортной карты (ПТК) (п. 1.3).
В соответствии с п. 2.4 Порядка процедура приема заявлений о выдаче ПТК устанавливается административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска».
В рамках указанной нормы постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда общественным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска» (далее – Регламент).
Подпунктом 2.5.1 п. 2.5 Порядка и подпунктом 25.1 п. 25 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и выдаче ПТК для неработающих пенсионеров, в числе которых несвоевременное извещение владельцем ПТК Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска о возобновлении трудовой деятельности.
Материалами дела подтверждается, что при получении вышеуказанной муниципальной услуги Кормина В.В. была уведомлена об обязанности использовать персонифицированную транспортную карту по назначению, без передачи иным лицам; в течение трех рабочих дней сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение действия персонифицированной транспортной карты (утеря ПТК, возобновление трудовой деятельности, прекращение регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске, истечение срока, на который была назначена пенсия) путем подачи соответствующего заявления в Департамент в целях ее блокировки; также была ознакомлена с условиями, при которых повторная выдача персонифицированная транспортная карта не производится, а именно в случае несвоевременного извещения владельцем ПТК об ее утере, возобновлении трудовой деятельности, прекращении регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске, истечении срока, на который была назначена пенсия, что подтверждается ее подписью в заявлении о выдаче персонифицированной транспортной карты от <дата>.
Из представленных в материалы дела сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ и копий трудовой книжки (вкладыша в трудовую книжку) следует, что Кормина В.В. в период с <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в ООО «Нижневартовская энергосбытовая компания», в связи с чем обязана была сообщить в Департамент о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение действия персонифицированной транспортной карты (возобновление трудовой деятельности), путем подачи соответствующего заявления в Департамент в целях ее блокировки.
В силу п. 4.5 Порядка, в случае возобновления трудовой деятельности заявителем действие ПТК подлежит прекращению.
На основании п. 4.7 Порядка граждане – владельцы персонифицированной транспортной карты обязаны извещать Департамент по социальной политике администрации города о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение действия персонифицированной транспортной карты, в течение 5 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 4.5 настоящего Порядка, путем подачи в Департамент заявления для блокировки ПТК.
В случае несвоевременного извещения владельцем персонифицированной транспортной карты Департамента о наступлении указанных обстоятельств, повторная выдача персонифицированной транспортной карты не производится.
Пунктом 4.10 Порядка установлено, что при поступлении сведений, запрашиваемых в соответствии с п. 2.7 настоящего Порядка, являющихся основанием для прекращения действия ПТК, заявлений для блокировки ПТК, а также в случае изъятия ПТК Департаментом не позднее 1 рабочего дня со дня поступления сведений, заявлений или изъятия ПТК направляет в организацию, определяемую в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» на изготовление ПТК, реестр ПТК на блокировку.
Доводы административного истца об отсутствии у административного ответчика оснований для отказа в выдаче персонифицированной транспортной карты отклоняются судом как несостоятельные, поскольку административный истец обязанность по извещению Департамента о возобновлении трудовой деятельности не исполнила, доказательств обратного суду не представлено.
Проверив порядок принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги является законным, принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка его принятия.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по выдаче персонифицированной транспортной карты является законным и обоснованным, правовых оснований для признания отказа Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска в предоставлении муниципальной услуги от <дата> незаконным и возложения обязанности на административного ответчика по оказанию административному истцу указанной муниципальной услуги и выдаче транспортной карты не имеется, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Корминой В. В. к Департаменту по социальной политике администрации города Нижневартовска, администрации города Нижневартовска, директору Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска Войтенковой Н.С. о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче персонифицированной транспортной карты и возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 27.04.2026 года.
Судья В.А. Киселёва
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья В.А. Киселёва подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в материалах дела № 2а-3803/2026