РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2026 года г.Урай ХМАО-Югры
Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П., при секретаре судебного заседания Аксененко Е.Г., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г.Урая Насоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Урая в интересах неопределенного круга лиц к Толстикову И.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
Прокурор города Урай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным иском, просил прекратить действие права Толстикова И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS), C, C1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», подтверждённое водительским удостоверением №, выданным межрайонным отделом Госавтоинспеции регистрационно-экзаменационной работы и технического надзора автомототранспортных средств УМВД России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ.
Административный иск обоснован тем, что прокуратурой города Урай по поручению прокуратуры автономного округа проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами, в ходе проверки установлено, что Толстикову И.С. ДД.ММ.ГГГГ межрайонным отделом Госавтоинспеции регистрационно-экзаменационной работы и технического надзора автомототранспортных средств УМВД России по Тюменской области выдано удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,В1 (AS), C, C1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» №. По информации БУ ХМАО-Югры «Советская психоневрологическая больница» Толстиков И.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, имеет противопоказания к вождению транспортными средствами, неоднократно проходил стационарное лечение в наркологическом отделении БУ ХМАО-Югры «Советская психоневрологическая больница».
Установленный Толстикову И.С. диагноз относится к разделу II. «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р. В соответствии с положением Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права Толстикова И.С. на управление транспортными средствами.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Урая Насонова А.А. административный иск полностью поддержала по указанным выше доводам.
Административный ответчик Толстиков И.С. и заинтересованное лицо межрайонный отдел Госавтоинспекции регистрационно-экзаменационной работы и технического надзора автомототранспортных средств УМВД России по Тюменской области извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в том числе путём размещения информации на сайте Урайского горсуда в сети Интернет, Толстиков И.С. не явился в судебное заседание, заинтересованное лицо не обеспечило явку своего представителя, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявили.
На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), принимая во внимание, что неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённых участников процесса по общему правилу не препятствуют разбирательству по делу, их явка не была признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав доводы административного искового заявления, административного истца в судебном заседании, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам.
В соответствии со статьёй 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Прокурор в силу части 1 статьи 39, ч.2 ст.124 КАС РФ правомерно обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в сфере публичных правоотношений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик Толстиков И.С. имеет право на управление транспортными средствами категории «В,В1(АS),С,С1, ВЕ,СЕ,С1Е,М», подтвержденное водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ межрайонным отделом Госавтоинспекции регистрационно-экзаменационной работы и технического надзора автомототранспортных средств УМВД России по Тюменской области.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 24 которого права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится наличие определённого возраста, отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и прохождение специального профессионального обучения.
Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В то же время из материалов дела следует, что административный ответчик состоит на учёте у врача психиатра – нарколога БУ «Советская психоневрологическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты> имеет психические и поведенческие расстройства, неоднократно проходил стационарное лечение в наркологическом отделении БУ «Советская психоневрологическая больница» с тем же диагнозом, диспансерное наблюдение у врача психиатра – нарколога не проходит, последняя явка к врачу наркологу ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия у Толстикова И.С. не установлена. Диагноз Толстикова И.С. является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Определением Урайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Советская психоневрологическая больница». При этом суд признал необходимой явку административного ответчика Толстикова И.С. в экспертное учреждение для проведения экспертизы. В случае уклонения ответчика Толстикова И.С. от участия в экспертизе, определил провести экспертизу заочно, без участия ответчика.
От получения определения суда Толстиков И.С. уклонился, копия определения направлялась по его постоянному месту проживания в г.Урае, где он зарегистрирован по месту жительства, почтовое отправление возвращено Почтой России за истечением срока хранения.
Материалы административного дела возращены из БУ «Советская психоневрологическая больница» без исполнения в связи с тем, что для проведения экспертизы ДД.ММ.ГГГГ Толстиков И.С. не явился, а проведение судебно-психиатрической экспертизы по данной категории дел в заочной форме не представляется возможным, поскольку формулировка поставленных перед экспертами вопросов подразумевает необходимость исключительно очных экспертных исследований «на текущий момент».
В силу ч.5. ст. 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Учитывая изложенное и совокупность исследованных судом изложенных выше доказательств, медицинских документов, суд руководствовался положениями ч.5. ст. 77 КАС РФ, и признал установленным факт наличия у Толстикова И.С. наркологического расстройства, которое влечет ухудшение здоровья и препятствует безопасному управлению транспортными средствами. У административного ответчика в настоящее время имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности (к которой относится и управление транспортными средствами). Толстиков И.С. нуждается в диспансерном наблюдении. Данные медицинские противопоказания будут иметься у него до достижения состояния стойкой длительной ремиссии» (при условии регулярного, определенного законодательством посещения врача психиатра-нарколога и прохождения необходимых обследований, необходимо объективно подтвержденное воздержание от употребления алкоголя). Представленные в материалы дела доказательства не опровергают указанные выводов суда.
Удовлетворяя административный иск, суд учитывает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 раздела II которого противопоказанием для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в частности психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19).
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок диспансерного наблюдения). В соответствии с подпунктом 1 пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости": подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
На основании изложенного, учитывая, что административный ответчик Толстиков И.С. страдает психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ «<данные изъяты> подтверждённой стойкой ремиссии (выздоровления) у него не наступило, от регулярного диспансерного наблюдения он уклоняется, суд пришёл к выводу, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания (не обладает необходимыми физическими и психическими качествами) к управлению транспортными средствами и его состояние здоровья не позволяет ему безопасно управлять транспортным средством, поэтому действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах, суд пришёл к убеждению, что по делу имеются законные и достаточные основания для удовлетворения административного иска, что будет соответствовать интересам граждан (неопределённого круга лиц) на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Принимая во внимание, что прокурор при подаче административного иска был освобождён от уплаты госпошлины, следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию в бюджет госпошлина, которая согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск прокурора города Урай в интересах неопределенного круга лиц к Толстикову И.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.
Прекратить действие права Толстикова И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№ на управление транспортными средствами категории «В,В1(АS),С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е,М», подтвержденное водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ межрайонным отделом Госавтоинспекции регистрационно-экзаменационной работы и технического надзора автомототранспортных средств УМВД России по Тюменской области.
Взыскать с Толстикова И.С. в бюджет государственную пошлину в размере 3000,0 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд.
Решение суда в окончательной форме принято 17.09.2026.
Председательствующий судья Е.П. Шестакова