ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 25 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Центрального районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Коммуны, д. 87, дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области - ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в связи с тем, что он не обеспечил соблюдение требований санитарного законодательства в предприятии общественного питания СанПиН 2№ «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН №), ТР № «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР №) на основании осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ИП ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что на настоящий момент времени им устранены все выявленные нарушения.
Должностные лица Управления Роспотребнадзора по Челябинской области – ФИО1 и ФИО4 в судебном заседании обстоятельства совершения ИП ФИО2 правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили. Представили протокол об осмотре от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение того, что на настоящий момент времени все правонарушения устранены.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием населению услуг общественного питания в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. при проведении осмотра в соответствии с ч. 5 ст. 31.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности предприятия общественного питания, согласно постановлению Центрального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП ФИО2, установлено, что он не обеспечил соблюдение обязательных требований санитарных правил СанПиН №, ТР №, а именно:
- п. 4) ч. 2 ст. 14 ТР № – на участке торгового зала, где ранее осуществлялась доготовка кулинарных изделий, на момент осмотра в наличии разделочная доска, духовая печь. Наличие разделочной доски и духовой печи на участке торгового зала за холодильной витриной не исключает приготовление пищевой продукции при отсутствии умывальника для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
Согласно п. 4) ч. 2 ст. 14 ТР № - Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: 4) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
- п. 2.2 СанПиН №, п. 3 ст 5, ч. 9 ст 17 ТР № – в предприятии на витрине торгового зала при наличии ценника осуществляется реализация трубочки со сгущенкой без маркировки производителя.
Согласно п. 3 ст. 5 ТР № Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
Согласно п. 2.2 СанПиН № Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами4. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.
Согласно ч. 9 ст. 17 ТР № Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.
- п. 7) ч. 3 ст. 10, ч. 7 ст. 17 ТР № – в предприятии не соблюдаются условия хранения продукции: в холодильной витрине пищевая продукция в ассортименте (согласно видеоматериалам), кулинарные изделия, пицца, хот-доги, бутерброды и пр. при установленных изготовителем условиях хранения от 2 С до 6 С фактически хранятся при температуре – 1,4 С согласно показаниям поверенного термометра (свидетельство о поверке средства измерений № действительно до ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно ч. 7 ст. 17 ТР № При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Согласно п. 7) ч. 3 ст. 10 ТР № Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;
- п. 3.4 СанПиН 2№, п. 3 ст. 14 ТР №– полка для хранения санитарной одежды выделена, при этом на ней хранятся личные вещи (сумка, сигареты).
Согласно п. 3.4 СанПиН № Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;
Согласно п. 3 ст. 14 ТР № В производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.
- п. 7) ч. 3 ст. 10 ТР № – пищевая продукции (безалкогольные напитки, вода) в складском помещении и в торговом зале хранится непосредственно на полу без использования стеллажа или подтоварников.
Согласно п. 7) ч. 3 ст. 10 ТР № Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;
- ч. 8 ст. 17 ТР № – в складском помещение осуществляется совместное хранение пищевой и непищевой продукции – краска хранится на подоконнике в непосредственной близости от пищевой продукции (безалкогольные напитки, вода).
Согласно ч. 8 ст. 17 ТР № Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.
- п. 2.22 СанПиН № –документация, подтверждающая ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний ведется не в полном объеме заполняется на 1-го из 2-х сотрудников (продавцов).
Согласно п. 2.22 СанПиН №. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний13 кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.
- п. 2.17 СанПиН №, ч. 3 ст. 16 ТР № – в туалете емкость для сбора мусора без маркировки и без крышки.
Согласно п. 2.17 СанПиН № Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.
Согласно ч. 3 ст. 16 ТР № Отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.
При наличии указанных нарушений, деятельность предприятия общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, создает реальную угрозу возникновения и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей, причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> - ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО1 протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ст. 6.6 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности не нарушены.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, является не только нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, но и нарушение данных требований при приготовлении пищи, при их хранении и реализации. Невыполнение одного из указанных действий с нарушением санитарно-эпидемиологических требований является достаточным для привлечения организации к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра, видеоматериалами к протоколу осмотра, а также иными доказательствами.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется. При этом, судья учитывает, что ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.
Доказательства невозможности исполнения ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО2 во вменяемом правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны ИП ФИО2, создали реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей, причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Вместе с тем, на настоящий момент времени, указанные в протоколе нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается представленными ИП ФИО2 доказательствами, а также протоколом об осмотре от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО1, с приложением фото- и видеоматериалов.
При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, характер деятельности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При указанных обстоятельствах, полагаю необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток.
Из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>15, ИНН №, ОГРНИП №, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>А, на срок 6 суток, то есть с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 15 час. 59 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.
Судья п/п К.С. Бухаринова
Мотивированное постановление составлено 26 июня 2026 года
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова