РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Рутц Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алиева Э. Тельман оглы к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, старшему инспектору отделения по рассмотрению материалов об изменении гражданства отдела по вопросам гражданства УВМ Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Смокаревой А.Е., врио начальника Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Глущенко А.П., заместителю начальника отдела – начальнику отделения по рассмотрению материалов об изменении гражданства отдела по вопросам гражданства УВМ Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Мельник К.Д., о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, установил:
Алиев Э.Т.о. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить принятое в отношении него решение УМВД России по ХМАО – Югре о прекращении гражданства Российской Федерации от 21.10.2025 года.
Требования мотивированы тем, что 21.10.2025 года УМВД России по ХМАО-Югре на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22, части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации административного истца, о принятом решении он уведомлен 01.12.2025 года. Указывает, что сотрудники УМВД России по ХМАО-Югре независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации, прекратили гражданство Алиева Э.Т.о. С принятым решением административный истец не согласен, поскольку при получении гражданства Российской Федерации отказался от гражданства Республики Азербайджан, с 12.04.2016 года состоит в законном браке с Алиевой (Маннановой) Р.Я., имеет троих малолетних детей, которые родились и по настоящее время проживают в Российской Федерации. Все члены семьи Алиева Э.Т.о. являются гражданами Российской Федерации, до настоящего времени он проживает со своими детьми и супругой. В Республике Азербайджан близких родственников не имеется. Полагает, что решение о прекращении гражданства Российской Федерации нарушает его право на уважение семейной и личной жизни. Указывает, что лишение его гражданства на основании нового Федерального закона № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которым был расширен список деяний, при совершении которых гражданин лишается гражданства Российской Федерации является необоснованным, так как гражданство им было получено на законных основаниях в период действия Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», все требования которого были соблюдены в полном объеме, оспариваемое решение административного ответчика нарушает конституционные права административного истца.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший инспектор ОРМИГ ОВГ УВМ УМВД России по ХМАО-Югре Смокарева А.Е., врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре Глущенко А.П., заместитель начальника отдела – начальник ОРМИГ ОВГ УВМ УМВД России по ХМАО-Югре Мельник К.Д.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено с участием его представителя Магомедова Э.М., действующего на основании ордера, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель УМВД России по ХМАО – Югре Московец Н.Н., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, суду не представили.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, явку которых суд не признал обязательной, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31.07.2019 года уроженец Азербайджанской Республики Алиев Э. Тельман оглы, <дата> года рождения обратился в УМВД России по ХМАО-Югре с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.
Решением УМВД России по ХМАО-Югре от 30.01.2020 года Алиев Э.Т.о. принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
Приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22.05.2025 года Алиев Э.Т.о. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 года № 229-ФЗ), ст. 322.3 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 года № 229-ФЗ) (11 преступлений), ему назначено наказание по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца, по ст. 322.3 УК РФ (11 преступлений) в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, за каждое из 11 преступлений. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 07.06.2025 года.
Решением УМВД России по ХМАО-Югре от 21.10.2025 года прекращено гражданство Российской Федерации Алиева Э.Т.о., в соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на основании ч. 1 ст. 24 настоящего закона. О принятом решении административный истец уведомлен 01.12.2025 года.
Не согласившись с принятым решением, Алиев Э.Т.о. обратился в суд с настоящим административным иском.
Проверив срок обращения в суд с настоящим административным иском, суд, принимая во внимание дату вручения Алиеву Э.Т.о. уведомления о принятии оспариваемого решения (01.12.2025), приходит к выводу, что он не пропущен.
В силу положений части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Федеральным законом от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшим на момент принятия административного истца в гражданство) установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1).
В соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 названного Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.
В связи с принятием Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 138-ФЗ) Федеральный закон от 31.05.2002 года № 62-ФЗ утратил силу.
Федеральный закон № 138-ФЗ регулирует отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяет основания, условия и порядок его приобретения и прекращения (статья 1).
Согласно подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона №138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившегося, в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ).
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных в том числе статей 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (части 2 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ).
Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 года № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее Положение), подпунктом «г» пункта 90 которого предусмотрено, что принятие решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ, относится к компетенции территориальных органов МВД России.
Пунктом 117 Положения установлено, что время, прошедшее со дня приобретения гражданства Российской Федерации, семейное положение лица, наличие у него проживающих в Российской Федерации близких родственников - граждан Российской Федерации, срок пребывания в качестве налогового резидента Российской Федерации, исполнение обязанности по уплате установленных в Российской Федерации налогов и сборов, штрафов, наличие на территории Российской Федерации источников дохода и находящегося в собственности жилья, род деятельности и профессия, соблюдение лицом законодательства Российской Федерации и другие обстоятельства, свидетельствующие о характере правовой связи лица с Российской Федерацией и степени ее устойчивости подлежат учету при принятии решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ, а именно в связи с установлением факта предоставления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений.
В отношении иных оснований прекращения гражданства, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ, в том числе, пунктом 2 части 2 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ соответствующих положений не предусмотрено. Таким образом, норма о прекращении гражданства Российской Федерации по данному основанию носит императивный характер.
Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и части 1 статьи 24 указанного закона.
Проанализировав указанные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что решение о прекращении гражданства Российской Федерации Алиева Э.Т.о. вынесено административным органом в рамках его компетенции, с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии к тому законных оснований.
Как следует из материалов дела, решением УМВД России по ХМАО-Югре от 30.01.2020 года Алиев Э.Т.о. был в упрощенном порядке принят в гражданство Российской Федерации, 11.02.2020 года принес присягу гражданина Российской Федерации и дал клятву соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации.
Приговором Нижневартовского городского суда от Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22.05.2025 года Алиев Э.Т.о. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ, статьи 322.3 УК РФ (11 преступлений).
При установленных обстоятельствах, реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении Алиева Э.Т.о. соответствует охраняемым законом целям и обусловлена нарушением им обязательства по соблюдению Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, необходимость исполнения которого являлась одним из обязательных условий приобретения гражданства Российской Федерации.
Само по себе наличие у Алиева Э.Т.о., принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников – граждан Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушившего.
В целях охраны государственной безопасности с учетом принципа соразмерности вмешательства государства в личную и семейную жизнь административного истца, оспариваемое решение уполномоченного органа не препятствует административному истцу поддерживать социальные и семейные связи на территории Российской Федерации, и находиться на ее территории на иных предусмотренных законом основаниях.
Довод о том, что закон обратной силы не имеет, Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» был принят после принятия административного истца в гражданство Российской Федерации и его действие не может распространено на правоотношения, возникшие до вступления его в действие, судом отклоняется, поскольку в силу части 2 статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
По смыслу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, таких обстоятельств при рассмотрении административного дела судом не установлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца и отказывает Алиеву Э.Т.о. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Алиева Э. Тельман оглы к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, старшему инспектору отделения по рассмотрению материалов об изменении гражданства отдела по вопросам гражданства УВМ Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Смокаревой А.Е., врио начальника Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Глущенко А.П., заместителю начальника отдела – начальника отделения по рассмотрению материалов об изменении гражданства отдела по вопросам гражданства УВМ Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Мельник К.Д., о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации от 21.10.2025 года, - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2026 года.
Судья В.А. Киселёва
Копия верна
Судья В.А. Киселёва