РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гончарука В. С. к ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО – Югре, ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, заинтересованное лицо ФКУЗ Медико-санитарной части № 72 Федеральной службы исполнения наказаний России, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Министерство Финансов РФ, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
Гончарук В.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать незаконными действия (бездействие) администрации СИЗО-1 по ХМАО - Югре, выразившееся в нарушении и неустранении нарушений прав административного истца на надлежащие условия его содержания и неисполнение требований, предусмотренных ПВР «СИЗО УИС», ПВР «ИУ», утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110, а также Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 года № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение условий содержания административного истца в СИЗО-1 выразившееся в непредставлении норм питания в период содержания в СИЗО-1 по ХМАО-Югре, в размере 577 700 рублей. В иске ссылается на то, что он был лицом осужденным к лишению свободы и ему полагалась иная норма питания, но ее ему не выдавали, ему не разрешали получать как лицу осужденному к лишению свободы одну бандероль четыре раза в месяц, кроме того, согласно п.353 ПВР СИЗО УИС ему с 10.05.2022 года по конец ноября 2025 года при выезде на судебные и следственные мероприятия не выдавали сухой паек.
Также Гончарук В.С. обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконными действия (бездействие) администрации СИЗО-1 по ХМАО-Югре, выразившееся в непредоставлении ему ежедневной прогулки не менее одного часа м неисполнении требований, предусмотренных пунктами 5.12, 168, 395 ПВР «СИЗО УИС», взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение условий содержания административного истца в СИЗО-1, в размере 4 евро в сутки, произвести перерасчет с евро на национальную валюту российский рубль по курсу на дату вынесения решения, за период с начала нарушений - 01.01.2025 по настоящее время.
Также Гончарук В.С. обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным постановления администрации СИЗО-1 по ХМАО-Югре от 02.12.2025 года, 19.12.2025 года, 05.01.2026 года, 14.01.2026 года о водворении его в карцер; признать незаконными действия (бездействие) администрации СИЗО-1 по ХМАО-Югре, выразившееся в нарушении и неустранении нарушений прав административного истца на надлежащие условия его содержания и неисполнение требований, предусмотренных ПВР «СИЗО УИС», ПВР «ИУ», утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110, а также Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 года № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», так как он имел статус осужденного к лишению свободы и его выдворять в карцер было нельзя; в период его содержания в камере 138 в ней отсутствовала горячая вода, отсутствовал доступ к свежему воздуху, слив в раковине засорялся, в туалете не было обеспечено приватности, свет в камере тусклый, мебель расположена неудобно, в камере неприятный запах из за крыс, взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за незаконные водворения в карцер, за нарушение условий содержания административного истца в СИЗО-1 за период с 14.12.2025 по настоящее время (включительно фактическое окончание отбытия карцера) в камере карцера № 138, в размере 147 000 руб.
Также Гончарук В.С. обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконными действия (бездействие) администрации СИЗО-1 по ХМАО-Югре, выразившееся в нарушении и неустранении нарушений прав административного истца на надлежащие условия его содержания и неисполнение требований, предусмотренных ПВР «СИЗО УИС», ПВР «ИУ», утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110, а также Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 года № ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение условий содержания административного истца в СИЗО-1, выразившееся в непредоставлении права на своевременную санитарную обработку в период с конца мая 2025 года по настоящее время, в размере 177 000 руб.
06 июля 2026 года Определением судьи Нижневартовского городского суда все четыре административных исковых заявления Гончарука В.С. объединены в одно дело.
В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, административный истец на административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду Гончарук В.С. пояснил, что он оспаривает в иске нарушение прав на прогулки, теснота камеры и неисправность вентиляции это он описал для более подробной картины оспариваемого им нарушения, он признает, что он отказался от подписи в журналах, так как в камере многочисленные нарушения, отказ от подписи, это отказ признать, то в камере якобы все в порядке, но это не так, его лишали прогулок незаконно, кроме того, прогулки должны были прекратить, а его даже на нее не выводили дежурные. Правдивость справок ответчика он оспаривает в той части, что действительно он назначался дежурным по камере, он отказывался от подписи в журналах, и за данный отказ его возвращали обратно в камеру, по другим причинам ему в прогулках не отказывали, считает эти действия неправомерными. Также он считает, что поскольку в отношении него имелся вступивший в силу обвинительный приговор, он был осужденным к лишению свободы, а не заключенным под стражу и на него действовали другие нормы и правила содержания в изоляции, в частности по норме питания ему полагались совсем другие рационы, но ему давали совсем другое, Также пояснил, что его незаконно содержали в карцере, хотя он как осужденный к лишению свободы не должен содержаться в карцере, в самом помещении камеры острая мебель и он постоянно наносил себе травмы, также во время выезда на судебные заседания ему не давали сухой паек, также он как осужденный должен был проходить санитарную обработку не менее двух раз в неделю, но это происходило намного реже.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО–Югре, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО–Югре, действующая на основании доверенности в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на отсутствие нарушений условий содержания, в камерах предусмотрено дежурство, но так как истец отказывался постоянно от подписи в журналах на дежурство, за это правилами предусмотрен отказ в прогулке, питанием он был обеспечен, освещение и прочие условия в камере нормальные, в карцер его помещали обоснованно, по своему статусу он осужденным не был, так как находился под стражей по решению суда по другому уголовному делу.
Иные административные ответчики и их представители в суд не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1). При рассмотрении такого административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местом содержания под стражей являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.
В силу ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следственные изоляторы непосредственно к исправительным учреждениям не относятся, выполняют функции исправительных учреждений в отношении отдельных категорий осужденных.
Как следует из материалов дела, согласно Приговору Нижневартовского городского суда от 07.06.2022 года Гончарук В.С. был осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы, срока наказания исчислен с 11 марта 2022 года, со дня заключения под стражу.
Согласно Приговору Нижневартовского городского суда по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 17.11.2025 года Гончарук В.С. был осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, по ч.5 ст. 69 УК РФ было присоединено наказание по приговору Нижневартовского городского суда от 07.06.2022 года и окончательно назначено наказание в виде 4 лет 8 месяцев лишения свободы с исчислением срока наказания с 11 марта 2022 года.
Гончарук Владислав Сергеевич, 26.11.1993 года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с 10.05.2022 года по 11.07.2022 года, с 17.09.2022 года по 30.06.2023 года, с 15.08.2023 года по 16.01.2024 года, с 10.07.2024 года по ноябрь 2025 года. Постановлением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 19.05.2025 года продлен срок содержания под стражей по 22.05.2025 года.
Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 о движение задержанного по камерам Гончарук В.С. содержался в изоляторе с 10.05.2022 года по 24.06.2022 года в камере 203, потом до 17.09.2022 года в камере 239, до 15.08.2023 года в камере 239, до 24.12.2023 камере 240, до 10.07.2024 года в камере 240, до 27.02.2025 года в камере 241, до 24.03.2025 года в камере 212, до 13.05.2025 года в камере143, до 12.06.2025 года в камере 125, до 24.06.2025 года в камере 141, до 04.07.2025 года в камере 125, до 07.07.2025 года в камере 01, до 19.07.2025 года в камере 137, до 15.09.2025 года в камере 01, до 26.09.2025 года в камере 137, до 06.10.2025 года в камере 01, до 10.10.2025 года в камере 137, до 20.10.2025 года в камере 01, до 16.11.2025 года в камере 135.
Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 согласно приказу ФСИН Российской Федерации № 696 от 02 сентября 2016 года в период с марта 2025 года по 24.11.2025 года при убытии в судебные заседания в период времени с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут Гончарук Владислав Сергеевич 26 ноября 1993 года рождения обеспечивался горячим питанием на завтрак, в период времени с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут - горячим питанием на завтрак и обед, с 18 часов 00 минут до 19 часов 30 минут - горячим питанием на ужин. Согласно приказа ФСИН Российской Федерации № 327 от 23 мая 2025 года (вступил в законную силу с 17.06.2025 года) при убытии Гончарука Владислава Сергеевича 26 ноября 1993 года рождения для участия в следственных действиях и судебных заседаниях, и подлежащего возвращению в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в тот же день, в замен одного приема пищи выдавался рацион питания по варианту № 3.
Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 обвиняемый, Гончарук Владислав Сергеевич 26.11.1993 года рождения содержался в камерном помещении (карцер) № 138 в период с 14.12.2025 года по 13.01.2026 года. В спорный период его содержания в выше указанном камерном помещении с устными и письменными жалобами на ненадлежащие условия содержания к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Гончарук Владислав Сергеевич 26.11.1993 года рождения не обращался. Согласно Приказа ФСИН Российской Федерации от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудование карцера № 138, расположенного в 3 корпусном отделении на 1 этаже, баком для питьевой воды не предусмотрено.
Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 обвиняемый Гончарук В. С. <дата> года рождения содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в камерном помещении (карцере) № 138 в период с 14.12.2025 года по 13.01.2026 года. В спорный период его содержания в вышеуказанном камерном помещении согласно журнала № 1809 учета устных жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на посту № № 3, 4, 5 корпусного отделения № 3 с устными и письменными жалобами на ненадлежащие условия содержания к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре Гончарук В. С. <дата> года рождения не обращался. Согласно актам технического осмотра, ежедневно при проведении технических осмотров, вышеуказанные камерные помещения, проверялись сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре на исправность камерного оборудования (в том числе состояние сан.узла, раковины и слива), персоналом медико-санитарной части проверялось санитарное состояние камерных помещений, температурный режим, обследование на наличие насекомых-вредителей и грызунов, а также грибка на стенах. За спорный период жалоб и заявлений от Гончарука Владислава Сергеевича 26.11.1993 года рождения не поступало. Вышеуказанный карцер расположен в 3 режимном корпусе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на 1 этаже, оборудован согласно Приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе санузлом в форме «чаши Генуя» (перегородки для приватности сан/узла в карцере не предусмотрены). В соответствии с требованиями Приказа Минюста РФ № 204 от 03.11.2005 года «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» полы деревянные, стены гладко оштукатурены и окрашены в светлые тона. Двери камерного типа с камерным замком. Направление открывания дверей- в сторону коридора, в двери оборудован смотровой «глазок», форточка для подачи пищи с дверцей, запирающейся специальным форточным замком и открывающейся в сторону коридора до горизонтального положения. Камерная дверь и форточка оборудованы тревожной сигнализацией. С внутренней стороны карцера имеется дополнительная решетчатая дверь с камерным замком, открывающаяся в сторону коридора. Карцера имеют естественное освещение. Окно размером 1,2м х 0,9м с отсекающей металлической решеткой располагается под потолком. С внутренней стороны окна отсекающая решетка изолируется металлической сеткой. Согласно СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно- исполнительной системы. Правила проектирования» оконные блоки в камерных помещениях (в том числе карцерах) для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока. Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Створки, форточки (фрамуги) с откидным открыванием должны открываться под углом не более 45° к плоскости оконного блока. Конструкция оконного блока и механизма открывания должна обеспечивать фиксациюстворки, форточки (фрамуги) как в положениях «закрыто» и «открыто», так и в промежуточных положениях. Электрическая лампочка прикреплена к потолку, ночное освещение установлено над дверью в нише и изолирована металлической решеткой. В карцерах установлено: металлическая койка с деревянным покрытием, которая прикреплена к стене, а на период от подъёма до отбоя- поднимается и запирается, прикрепленные к полу стол и табурет, санитарный узел, полка для туалетных принадлежностей, радио. На основании п. 1.10 Приказа № 204 от 03.11.2005 года надзор осуществляется круглосуточно в соответствие с настоящей инструкцией, планом надзора в СИЗО и приказом за подписью начальника учреждения об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а в соответствие с п. 17.3 надзор за поведением лиц, содержащихся в камерах младший инспектор осуществляет бесшумно, наблюдая через «глазки». Таким образом, специально оборудованное камерное помещение для одиночного содержания (карцер), в котором содержался Гончарук В. С. <дата> года рождения, в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре соответствует требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста РФ от 04.07.2022 года № 110 и Приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Обвиняемый, Гончарук В. С. <дата> года рождения содержался в камерном помещении (карцер) № 138 в период с 14.12.2025 года по 13.01.2026 года. В спорный период его содержания в выше указанном камерном помещении с устными и письменными жалобами на ненадлежащие условия содержания к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Гончарук В. С. <дата> года рождения не обращался. Согласно Приказа ФСИН Российской Федерации от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» оборудование карцера № 138, расположенного в 3 корпусном отделении на 1 этаже, баком для питьевой воды не предусмотрено.
Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 по Приказу ФСИН Российской Федерации № 696 от 02 сентября 2016 года в период с марта 2025 года по 24.11.2025 года при убытии в судебные заседания в период времени с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут Гончарук В. С. <дата> года рождения обеспечивался горячим питанием на завтрак, в период времени с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут - горячим питанием на завтрак и обед, с 18 часов 00 минут до 19 часов 30 минут - горячим питанием на ужин. Согласно П. Ф. Российской Федерации № 327 от 23 мая 2025 года (вступил в законную силу с 17.06.2025 года) при убытии Гончарука В. С. <дата> года рождения для участия в следственных действиях и судебных заседаниях, и подлежащего возвращению в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в тот же день, в замен одного приема пищи выдавался рацион питания по варианту № 3.
Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 система холодного водоснабжения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре представляет собой городскую централизованную сеть. При строительстве подведение горячего водоснабжения не предусмотрено. Горячее водоснабжение подведено в режимный корпус 3 только в отдельные помещения для санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Горячее водоснабжение не проведено в период содержания обвиняемого Гончарука В. С. <дата> года рождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в камерном помещении № 138 с 14.12.2025г. по 13.01.2026г. В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 110 от 04.07.2024 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности. Нормативно-правовыми актами обязанность на администрацию СИЗО по выдаче кипятильников в камеры не возложена. Подозреваемые, обвиняемые, осужденные имеют право самостоятельно приобретать кипятильники в магазине учреждения, а также получать их в посылках и передачах. Выдача кипятильников в карцеры учреждения согласно правил внутреннего распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных не предусмотрено.
Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 в период содержания обвиняемого Гончарука В. С. <дата> года рождения в камерном помещении № 138 с 14.12.2025 года по 13.01.2026 года в учреждении ежеквартально проводились дератизационные мероприятия, наличие грызунов в камерных помещениях не допускается. Сантехника в исправном состоянии, полы стены, потолки и рамы в исправном состоянии, наличие плесени не допускается. В случае выявления неисправных сантехнических приборов, сколов и трещин потолков, стен, грибковых поражений, отслоение штукатурки и краски в камерных режимных корпусов учреждения, принимаются все необходимые меры для немедленного устранения подобных нарушений. Ремонтные работы проводятся материалами, закупленными по государственным контрактам и договорам, согласно выделенных денежных средствам из федерального бюджета.
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).
Согласно положениям ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Закона.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110), в соответствии с которыми, подозреваемые и обвиняемые имеют право: на восьмичасовой сон в ночное время (п. 5.11); находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место (п. 5.14); норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра (п. 23); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом (п. 24.1); камера СИЗО оборудуется столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере (п. 28.2); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (п. 28.14); при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31); не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 32).
Осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС (пункты 10.1 - 10.3), при камерном содержании дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией исправительного учреждения (пункт 10.19 Правил внутреннего распорядка).
В соответствии с пунктом 11 абзаца 1 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Согласно пункту 5.12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее одного часа.
Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован Главой XIII указанных Правил.
Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (пункт 164 Правил утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110).
В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка.
Прогулка проводится на территории прогулочного двора (пункт 165 Правил утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110). На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону (пункт 167 Правил утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110).
Таким образом, в силу действующих положений законодательства осуществление прогулки является императивной обязанностью содержащихся в учреждении лиц, за исключением выданного медицинским работником освобождения, осуществляется в отведенное для прогулки время, покамерно.
В соответствии с пунктом 11.1 Правил Главы III внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ПК особого режима, тюрьме и РЖ особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.
Пунктом 570 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что в случае нарушения осужденным к лишению свободы при выводе на прогулку и во время ее проведения обязанностей, установленных в главах II и III настоящих Правил, прогулка прекращается досрочно и считается проведенной, а осужденный к лишению свободы возвращается в камеру.
Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентированный статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и названными выше Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в отношении истца соблюден.
В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 этого же Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальник исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Таких обстоятельств, свидетельствующих о произвольном лишении прогулки либо о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении административного истца, причинении ему глубоких физических или психических страданий в суде не установлено.
Как видно из материалов дела и из объяснений самого административного истца он намеренно отказывался от подписи в журнале будучи дежурным по камере, тем самым мера воздействия к нему в виде лишения прогулки применялась обоснованно.
Прекращение прогулки не является мерой взыскания, а представляет собой сугубо профилактическую меру, которая относится к средствам исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, поскольку при хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено.
Поскольку со стороны административного истца в данном случае имело место неисполнение обязанностей осужденного – арестованного, нарушение установленных правил отбывания наказания, суд находит доводы иска о несогласии с действиями администрации учреждения, с указанием на то, что у него как осужденного не имеется обязанности при выводе на прогулку расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, а, следовательно, им не допускалось нарушения пункта 570 Правил внутреннего распорядка и в его действиях не имеется каких-либо нарушений режима, влекущих прекращение прогулки, основанными на ошибочном толковании вышеизложенных положений Правил внутреннего распорядка и не свидетельствующими об обоснованности исковых требований.
Что касается доводов иска о наличии у него статус лица осужденного к лишению свободы, то суд исходит из следующего. Гончарук В.С. содержался в ФКУ СИЗО № 1 будучи осужденным к лишению свободы на основании постановлении суда о заключении под стражу по другому уголовному делу. В связи с чем, к нему обоснованно применялись правила содержания под стражей лица, арестованного по решению суда, а не лица осужденного к лишению свободы. Поэтому доводы осужденного Гончарука В.С. о том, что ему в период нахождения в СИЗО № 1 необходимо было предоставлять иное питание по рациону и иные нормы санитарной обработки являются необоснованными, так как полагаются на неверное толкование норма права.
В силу статей 15, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 года №205.
Данных, что в спорный период ежедневная норма выдаваемых продуктов в виде готового блюда не соответствовала норме питания, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, нет.
Доводы иска Гончарука о том, что он не обеспечивался питанием ничем не подтверждены. При его этапировании в суд на один день не предусмотрена выдача сухого пайка, в связи с чем он обеспечивался в стенах исправительного учреждения. В частности суду приобщена ведомость выдачи индивидуального рациона питания по варианту № 3, где Гончарук В.С. обеспечивался сухим пайком.
Что касается доводов дела о том, что он незаконно выдворялся в карцер, то суд исходит из следующего.
Для подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, составляется отдельный распорядок дня, который утверждается приказом начальника следственного изолятора или лица, его замещающего (пункт 330 Правил внутреннего распорядка №110).
В карцере предусматривается одиночное содержание подозреваемых и обвиняемых (пункт 385 Правил внутреннего распорядка № 110).
В карцере подозреваемый или обвиняемый обеспечивается индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) только на время сна, установленное их распорядком дня (пункт 386 Правил внутреннего распорядка № 110).
Пунктом 387 Правил внутреннего распорядка установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых). Материалы уголовных дел хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются.
Поскольку Гончарук В.С., как уже выше отмечал суд, содержался в СИЗО в качестве обвиняемого по отдельному уголовному делу, поэтому помещение его в карцер как лица содержащегося под стражей, а не осужденного к лишению свободы по вступившему в силу приговору суда являлось законным. Так, согласно характеристике на Гончарука В.С., за весь период содержания в СИЗО он не имел ни одного поощрения, получил 121 взыскание, из которых он 15 раз выдворялся в карцер. По каждому нарушению режима, по которому он выдворялся в карцер, проводилась служебная проверка, процедура привлечения к уголовно-исполнительной ответственности соблюдалась. Сама камера 138 по представленным справкам и фотографии обеспечена необходимым для карцерного помещения инвентарем, нарушений условий содержания в этой части суд не усматривает.
Что касается доводов о плохом состоянии освещения, вентиляции, окон и прочего в камере то суд исходит из следующего.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110), в соответствии с которыми, по п. 28 Правил внутреннего распорядка камера СИЗО оборудуется: светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), и подп. 28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.
Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с подпунктом 13 пункта 60 которых в камерах предусматривается общее и дежурное освещение; общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой; для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.
Как видно из представленных материалов, справок СИЗО № 1, камеры в которых содержался осужденный Гончарук В.С. оборудованы в том числе санузлом в форме «чаши Генуя» (перегородки для приватности сан/узла в карцере не предусмотрены).
Проверяя довод об отсутствии вентиляции, судом установлено, что вентиляционное оборудование установлено в соответствии с требованиями законодательства и нарушений работы принудительной приточно-вытяжной вентиляции принудительного не было. Вентиляция работала согласно графику. Жалоб в период содержания истца из камерных помещений о не исправности вентиляции не поступало. Кроме того судом установлено, что согласно справке о работе системы вентиляции в ФКУ СИЗО-1, вентиляция работала в штатном режиме согласно графику. Камеры оборудованы в соответствии с требованиями, окна установлены как положено с перегородками, дератизационные мероприятия проводятся.
Что касается доводов о нарушении частоты санитарно-гигиенической обработки подозреваемых, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России № 110 от 04 июля 2022 не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут, что подтверждается журналом санитарной обработки.
Как видно из представленных выписок журналов, видно, что имели место санитарно-гигиенические обработки реже, чем раз в неделю, поэтому доводы иска в этой части суд находит доказанными (период содержания в камерах – помывка 19.01.2025, 28.01.2025, 05,02,2025, 09.02.2025, 1202.2025, 22.02.2026, 26.02.2026, 04.03.2026, 13.03.2026, 23.03.2026, 24.03.2026, 31.03.2026, 18.04.2026, 05.05.2026, 13.05.2026).
Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.
По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что факты нарушения условий содержания Гончарука В.С., связанные с осуществлением более редкой санитарно-гигиенической обработки – помывки реже установленной нормы, размещения его как бывшего сотрудника с задержанными с общим статусом, нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего административного дела, сведений опровергающих данные обстоятельства материалы дела не содержат, доказательств, свидетельствующих об обратном, административными ответчиками также не представлено.
Поскольку при рассмотрении требований административного истца установлена предусмотренная процессуальным законом совокупность условий для признания оспариваемых действий (бездействия) в данной части незаконными, суд приходит к выводу, что требования Гончарука В.С. о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 в указанный период подлежат частичному удовлетворению.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, в том числе, в своих определениях от 16 февраля 2006 года № 63-О, от 20 марта 2008 года № 162-О-О, от 19 октября 2010 года № 1393-О-О на то, что применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу, что размер денежной компенсации в сумме 2000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФСИН России входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает распорядитель средств федерального бюджета.
На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Гончарука В. С. к ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по ХМАО – Югре, ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, заинтересованное лицо ФКУЗ Медико-санитарной части № 72 Федеральной службы исполнения наказаний России, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Министерство Финансов РФ, о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Следственный изолятор № 1 УФСИН России по ХМАО – Югре, что выразилось в несоблюдении санитарной обработки Гончарука В.С.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Гончарука В. С. компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2026 года.
Судья подпись М.С. Атяшев