РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Васениной И.А., при секретаре судебного заседания Кожокару А.В., с участием помощника прокурора Ракитовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4783/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к Веприняку В. Н. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что приговором суда Ханты-Мансийского автономного округу – Югры от <дата> Веприняк В.Н. осужден по ч. 1 ст. 105, ст. 317 УК РФ к 21 году 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 27 января 2023 года освобожден по отбытии срока наказания. Срок наказания истек, однако судимость до настоящего времени не снята и не погашена. Решением Кировского районного суда г. Томска от <дата> Веприняку В.Н. установлен административный надзор сроком на 3 года. За период нахождения под административным надзором Веприняк В.Н. на путь исправления не встал и в течение года совершил 2 административных правонарушения. Просит продлить Веприняку В.Н. срок административного надзора на 6 месяцев, а также установить дополнительные административные ограничения: запретить посещение развлекательных заведений (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов и пр.) в период времени с 20.00 часов до 22.00 часов; являться 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в дни им установленные.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Веприняк В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что решением Кировского районного суда города Томска от <дата> в отношении Веприняка В.Н. установлен административный надзор на срок 3 (три) года, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде: запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «город Нижневартовск» без предварительного разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел; обязанности являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации.
Административный надзор был установлен в связи с тем, что Веприняк В.Н. отбывал наказание по приговору суда Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области от <дата>, за совершение, в том числе особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ст. 317 Уголовного кодекса Российской Федерации. В период отбывания наказания Веприняк В.Н. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Также из решения Кировского районного суда города Томска от <дата> усматривается, что Веприняк В.Н. был осужден приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области <дата> к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области № Веприняк В.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 27 января 2023 года.
6 февраля 2023 года Веприняк В.Н. поставлен на профилактический учёт в УМВД России по г. Нижневартовску в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.
В период с 10 апреля 2024 года по 19 декабря 2024 года административный надзор был приостановлен в связи с объявлением поднадзорного лица в розыск. Постановлением старшего инспектора ООАН ОУУП и ПДН УМВД России административный надзор в отношении Веприняка В.Н. возобновлен с 19 декабря 2024 года.
Постановлениями от №, № Веприняк В.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение установленных административных ограничений. Постановления вступили в законную силу 23 сентября 2025 года, 30 сентября 2025 года.
Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску от 10 марта 2026 года, Веприняк В.Н. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало, в течение года совершил два административных правонарушения.
Поскольку административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску обратилось в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии с положениями статьи 1 Закона об административном надзоре под административным надзором следует понимать осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 1 части 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Частью 4 статьи 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Из справки об освобождении следует, что из мест лишения свободы Веприняк В.Н. был освобожден 27 января 2023 года по отбытии срока наказания. При этом Веприняк В.Н. отбывал наказание за совершение особо тяжких преступлений.
Согласно разъяснениям, изложенным постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» под судимостью следует понимать правовое состояние лица, совершившего преступление, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор с назначением наказания, подлежащего отбыванию (исполнению), влекущее при повторном совершении им преступления оценку его личности и содеянного им как обладающих повышенной общественной опасностью и наступление предусмотренных уголовным законодательством правовых последствий (пункт 1).
Исчислять срок погашения судимости необходимо исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу статьи 10 УК РФ подлежит применению новый уголовный закон (пункт 7).
По смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» – «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.
В случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 УК РФ, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в совокупность, исходя из соответствующего пункта части 3 статьи 86 УК РФ и не прерываются при совершении нового преступления (пункт 15).
Согласно статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 105, ст. 317 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесены к категории особо тяжких преступлений.
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения Веприняком В.Н. преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость Веприняка В.Н. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ст. 317 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается в 24 часа 00 минут 27 января 2031 года.
Срок административного надзора истекал по истечении 3 лет со дня постановки Веприняка В.Н. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть 6 февраля 2026 года. Вместе с тем, в период с 10 апреля 2024 год по 19 февраля 2024 года Веприняк В.Н. находился в розыске, в связи с чем в соответствии с положениями пункта 1 части 5 статьи 5 Закона об административном надзоре течение срока административного надзора в указанный период было приостановлено. Следовательно, срок административного надзора Веприняка В.Н. истекает 6 октября 2026 года.
В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Поскольку в период нахождения под административным надзором Веприняк В.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о необходимости продления срока административного надзора на два месяца, то есть по 6 декабря 2026 года.
Рассматривая административные требования об установлении Веприняку В.Н. дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующему.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.п.
На основании части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Исходя из приведенных норм права и разъяснений по их применению, суд считает необходимым конкретизировать ранее назначенное судом Веприняку В.Н. административное ограничение, а именно увеличить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни до трех раз в месяц.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 1 пункта 30 названного выше постановления от 16 мая 2017 года № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Поскольку Веприняк В.Н. преступление по приговору Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области 29 мая 2001 года совершил в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ему административного ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При этом по смыслу приведенных выше законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица и обстоятельствами совершения им преступления, не связан с конкретным периодом времени.
Учитывая сведения об образе жизни и поведении Веприняка В.Н., сведения о соблюдении им административных ограничений, суд полагает, что дополнение административных ограничений в виде: запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; увеличение количества обязательных явок соответствует предписаниям Закона об административном надзоре и направлено на обеспечение индивидуального профилактического и воспитательного воздействия на поднадзорное лицо.
Увеличение Веприняку В.Н. количества обязательных явок в орган внутренних до четырех раз в месяц, как того просит административный истец, суд считает чрезмерным и преждевременным, поскольку орган внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, сведений о соблюдении им административных ограничений не лишен права вновь обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им предусмотренных законом обязанностей, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 октября 2019 года № 2727-О, от 28 апреля 2022 года № 884-О и др.).
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к Веприняку В. Н. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Продлить Веприняку В. Н., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор, установленный решением Кировского районного суда города Томска от <дата>, сроком на два месяца, то есть по 6 декабря 2026 года.
Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Конкретизировать административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленное Веприняку В. Н., решением Кировского районного суда города Томска от <дата>, увеличив количество обязательных явок в установленные этим органом дни до трех раз в месяц.
Дополнить Веприняку В. Н., <дата> года рождения, административные ограничения, установленные решением Нижневартовского городского суда от <дата>, административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение составлено 14 апреля 2026 года.
Судья И.А. Васенина