РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воробьева П. В. к призывной комиссии года Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Призывной комиссии ХМАО-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», военному комиссару города Нижневартовска ХМАО-Югры Варфоломееву А.С., об оспаривании решения призывной комиссии
УСТАНОВИЛ:
Воробьев П.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии города Нижневартовска от 29.01.2026 года о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию города Нижневартовска принять новое решение, соответствующее его состоянию здоровья, на основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»; истребовать из военного комиссариата города Нижневартовск и Нижневартовского района ХМАО-Югры заверенный дубликат моего личного дела; обязать ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» возместить в пользу административного истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовск и Нижневартовского района. При прохождении мероприятий, 29.01.2026 года призывная комиссия города Нижневартовска вынесла решение о призыве его на военную службу. Это подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии города Нижневартовска от 29.01.2026 года (протокол № 2). Оспариваемое решение по мнению заявителя нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Решение является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию ХМАО-Югры. С решением местной призывной комиссии он не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям. Решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся его жалоб на состояние его здоровья. При прохождении призывных мероприятий он предъявлял жалобы на повышенное давление, головные боли. Указанные жалобы подтверждаются следующими медицинскими документами: Протокол исследования ВЭМ от 22.01.2026 года, заключение: <данные изъяты> Заключение врача-кардиолога <дата> года <данные изъяты>. Его медицинские документы могут соответствовать заболеваниям, предусмотренным п. «в» ст. 43 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565), в связи с чем ему должна была быть присвоена итоговая категория годности к военной службе «В», а призывной комиссией - вынесено решение о предоставлении отсрочки или об освобождении от призыва на военную службу. Однако при проведении медицинского освидетельствования данное обстоятельство было проигнорировано, в результате чего в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.
В судебном заседании административный истец Воробьев П.В. иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. Суду пояснил, что по приобщенному заболеванию грыже у него этот диагноз выявлен после обращения в суд, в военкомат он медицинскую документацию не по грыже не приобщал.
Представитель ответчика Максеева А.Ф. в судебном заседании с иском не согласна, те диагнозы, на которые ссылается истец в иске были проверены, его жалобы не были проигнорированы, ему установлена достоверная категория годности, что касается жалоб на грыжу, то с данным диагнозом он не представителя документации и жалоб, при новом медицинском освидетельствовании он будет проверен, нарушений прав истец они не допускали.
Представители административных ответчиков извещены о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца, административных ответчиков обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно п. 1, 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья (п. 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывной на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе).
Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1 ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно абз. 2 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определениях их годности к военной службе (приравненной службы) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно абз. 5 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 4.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинское обязанности и военной службе»).
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565) в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Согласно п. 2 ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со ст. 17 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
В военный комиссариат города Нижневартовск и Нижневартовского района ХМАО - Югры из суда г. Нижневартовск поступило административное исковое заявление от гр. Воробьева П. В. <дата> года рождения, об оспаривании решения призывной комиссии от 29.01.2026 года. В исковом заявлении Воробьев П.В. указывает на то, что при проведении медицинского освидетельствования, врачами специалистами привлеченными к проведению медицинского освидетельствования были проигнорированы его жалобы по состоянию здоровья и медицинские документы, на месте определили призывную категорию годности, в этот же день озвучили решение о призыве на военную службу.
При прохождении медицинской комиссии 29.01.2026 года Воробьев П. В. предъявил жалобы: на головные боли, в височной области, повышение артериального давления до 190. Анамнез: повышение артериального давления с 2023 года.
При прохождении медицинской комиссии в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района согласно листа медицинского заключения № 1091 Воробьеву П.В. было выдано направление 14.10.2025 года в БУ «Нижневартовская городская поликлиника №1» на дополнительно медицинское обследование по факту жалоб на головные боли в височной области, сопровождающиеся высокими цифрами артериального давления.
По итогам диагностических исследований, суточного мониторивания артериального давления (СМАД), эхокордиаграфии врач кардиолог выставила диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии. Врач руководящей медицинской призывной комиссией Кинякина Н.И. на основании медицинского заключения из поликлиника города Нижневартовска № 1091 согласно листа медицинского освидетельствования от 22.01.2026 года освидетельствовала по расписанию болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», - ст.43-г, «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Изучив медицинскую документацию, электронную карту призывника, выписка из амбулаторной карты пациента от 02.07.2026 года согласно листа медицинского освидетельствования от 22.01.2026 года Врач руководящей медицинской призывной комиссией к.н.и.. выставила диагноз хронический гастрит, освидетельствовала по расписанию болезней Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», - ст.59-в, «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
До начала освидетельствования призывник прошел все обязательные диагностические исследования согласно пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.
При прохождении медицинского осмотра истец предъявил жалобы на повешенное давление.
По пункту «в» статьи 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, освидетельствуются лица, страдающие гипертонической болезнью с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».
В соответствии с примечанием к статье 43 Расписания болезней в целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции «органов-мишеней».
К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Согласно Клиническим рекомендациям «Артериальная гипертензия у взрослых», утвержденным Министерством здравоохранения, артериальная гипертензия - синдром повышения артериального давления; гипертоническая болезнь - хронически протекающее заболевание, основным проявлением которого является повышение артериального давления, не связанное с выявлением явных причин, приводящих к развитию вторичных форм артериальных гипертензий (симптоматические АГ).
Таким образом, при постановке клинического диагноза «гипертоническая болезнь» на основании клинических рекомендаций учитываются только показатели артериального давления. Тогда как военно-врачебной комиссией медицинское освидетельствование проводится не на основании клинических рекомендаций, а на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, включающего в себя Расписание болезней, в соответствии с которым определяется категория годности к военной службе. При этом определение категории годности к военной службе поставлено в зависимость не только от диагноза, но и степени нарушения функций организма, а также конкретных условий, в зависимости от которых подлежит применению та или иная статья Расписания болезней.
Для освидетельствования призывника по пункту «в» статьи 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни может подтверждаться только наличием совокупности условий:
результатами обследования в стационарных условиях результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Так же обязательным является проведение дифференциальной диагностики с заболеваниями, проявлением которых является артериальная гипертензия.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.03.2022 года № 168н утвержден Порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми. Согласно Приложению № 1 к Порядку, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением, входят в перечень заболеваний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение врачом-терапевтом, минимальная периодичность диспансерных приемов установлена - не реже 1 раза в год.
Исходя из положений пункта 14 Порядка, сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию пациента, а также в учетную форму № 030/у «Контрольная карта диспансерного наблюдения».
Сведений о диспансерном наблюдении Воробьева П.В. в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.03.2022 года № 168н, не имеется.
Отсутствие данных о предшествующем медицинскому освидетельствованию 2025 года диспансерном наблюдении Воробьева П.В. в течение не менее 6 месяцев само по себе исключает возможность освидетельствования его по пункту «в» статьи 43 Расписания болезней.
Поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у административного истца заболевания с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев для освобождения его от прохождения военной службы не обнаружено, установления категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, в отношении административного истца не имеется.
Так, статьей 59 Расписания болезней предусмотрены другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями; в) с незначительным нарушением функций.
К пункту «а» относятся: цирроз печени; хронические прогрессирующие активные гепатиты; хронические рецидивирующие панкреатиты тяжелого течения (упорные панкреатические или панкреатогенные поносы, прогрессирующее истощение, полигиповитаминозы); последствия реконструктивных операций по поводу заболеваний поджелудочной железы и желчевыводящих путей; осложнения после операций (желчный, панкреатический свищи и др.).
После резекции доли печени или части поджелудочной железы по поводу заболевания граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту «а». Офицеры, прапорщики и мичманы освидетельствуются по пункту «а» или «б» в зависимости от наличия или отсутствия нарушения функций печени.
К пункту «б» относятся: гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях; хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью; хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции; последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).
После удаления желчного пузыря или хирургического лечения болезней желчных протоков, поджелудочной железы с хорошим исходом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту «б», а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - по пункту «в».
К пункту «в» относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.
При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту «б», а офицеры и прапорщики (мичманы) - по пункту «в».
Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев болезни позвоночника и их последствия.
В ходе медицинского освидетельствования болезней по ст. 59 Расписания Болезней № 565, которое дает освобождение от службы по призыву у истца Воробьева П.В. не обнаружено.
В данном случае суда нет оснований полагать, что медицинские освидетельствования в отношении Воробьева П.В. проведены неправильно, а заключения врачей, руководивших работой по медицинскому освидетельствованию граждан, в отношении него являлись необоснованными. Убедительных доводов и доказательств, подтверждающих обратное, он не привел и не представил. Независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не проходил.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Указанные обстоятельства должны быть установлены судом в совокупности.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае названной совокупности условий не установлено.
Наличие у административного истца Воробьева П.В. заболевания с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.
Новые заболевания – на которые ссылается истец (грыжа), ответчиком не оценивались, жалоб на такой диагноз не было, соответственно ответчик не нарушал прав истца и оснований для удовлетворения вновь приобщенных дополнений нет.
В нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» мог быть освобожден от призыва на военную службу, а потому судебная коллегия при установленных обстоятельствах соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований полагать решение призывной комиссии и заключение об определении категории годности к военной службе незаконными.
Разрешая спор суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов. При этом в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено доказательств бесспорно свидетельствующих о наличии у него заболеваний, являющихся основанием для признания Воробьева П.В. ограниченно годным к военной службе с установлением категории годности «В» или полностью негодным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Воробьева П. В. к призывной комиссии года Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Призывной комиссии ХМАО-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», военному комиссару города Нижневартовска ХМАО-Югры Варфоломееву А.С., об оспаривании решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 15.07.2026 года
Судья подпись М.С. Атяшев