Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
ФИО2ёзовский районный суд ФИО3 - Югры в составе председательствующего судьи ФИО18., с участием прокурора <адрес> ФИО9, истца ФИО5, представителя истцов ФИО8 О.В., действующего на основании доверенности и ордера, представителя ответчика ФИО10, действующей на основании доверенности, при секретаре судебного заседания ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5, ФИО6, в лице представителя по доверенности ФИО1, к казенному учреждению ФИО3 – Югры «Агентство социального благополучия населения» отдел социального обеспечения и опеки по <адрес> о признании действий незаконными, обязании выплатить денежную выплату, установил:
ФИО5, ФИО6, в лице представителя по доверенности ФИО8 О.В., обратились в суд с административным исковым заявлением к КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» отдел социального обеспечения и опеки по <адрес> о признании действий незаконными, обязании выплатить денежную выплату. В обоснование исковых требований указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ через ФИО2ёзовского района ХМАО - Югры заключил контракт с Министерством Обороны Российской Федерации о прохождении ФИО2 службы и участия в Специальной ФИО2 Операции на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Украины, Запорожской и Херсонской областей сроком на 1 (один) год. Проходил ФИО2 службу в войсковой части № в звании рядового, точный номер АВ-844247. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил первое минно-взрывное ранение- Осколочное касательное ранение внутренней поверхности средней трети левого бедра с обширным дефектом мягких тканей (кожи, ПЖК, мышц), Осколочное касательное ранение внутренней поверхности средней трети правого бедра. В связи с чем обращался за медицинской помощью, поступал на лечение ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ "36 Омедо(а) ВДВ". ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил минно-взрывное ранение. Осколочное касательное ранение мягких тканей левой голени, в связи с чем обращался за медицинской помощью (поступал на лечение ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ "36 Омедо(а) ВДВ"). ДД.ММ.ГГГГ истцом получено извещение за № о том, что отец истца рядовой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходивший ФИО2 службу по контракту в войсковой части 71211 на должности водителя штурмовой роты войсковой части 71211 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении обязанностей ФИО2 службы в ходе проведения Специальной Военной Операции Российской Федерации по демилитаризации и денафикации Украины. ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ согласно (приложение 25) приказа Депсоцразвития Югры руководителю КУ ХМАО-Югры "Агентство социального благополучия наследия" было написано заявление на получение денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства ФИО3 – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п участникам специальной ФИО2 операции, получившим в ходе специальной ФИО2 операции ранение (контузию, травму, увечье). ДД.ММ.ГГГГ за 315/62-исх-479 в адрес истцов направлено уведомление об отказе предоставлении мер социальной поддержки. Основание для отказа: Несоответствие условий, определённых пунктами 2.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ФИО3-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п. "По предоставленным (поступившим) документам, истцу не относится к категории лиц, имеющих право на получение денежной выплаты, установленной для граждан, заключивших контракт о прохождении ФИО2 службы, получивших ранение (травму, увечье) в ходе выполнения задач специальной ФИО2 операции. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, осуществить выплату по заявлению, поступившему в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ, после смерти военнослужащего не представляется возможным". Считают отказ незаконным, поскольку их отец, дважды получивший ранения в зоне специальной ФИО2 операции, как раз подпадает под число лиц, которые имеют права, льготы, социальные гарантии и компенсации в ФИО3 -Югре. Также просили взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката в размере 100000 рублей (л.д.5-9,106-107).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор <адрес> для дачи заключения, а также привлечены в качестве заинтересованных лиц ФИО2 комиссар <адрес>, ФИО2 комиссар ФИО3 – Югры, Департамент социального развития по ФИО3 – Югре, Министерство обороны Российской Федерации (л.д.55-56).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д.111-113).
Истец ФИО6, представители третьих лиц, будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, суд о причинах неявки не уведомили. ФИО2 по <адрес> просил рассмотреть дело в их отсутствие, просил иск удовлетворить (л.д.92).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке сторон.
Истец ФИО5 и ее представитель ФИО8 О.В., действующий на основании ордера (л.д.126) в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Указали, что за время прохождения ФИО2 службы ФИО4 было дважды получено ранение, однако, он не имел возможности лично обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении положенной ему выплаты, ввиду постоянного участия в боевых действиях. Кроме того, согласно действующему законодательству при прохождении службы, на территории войсковой части запрещено пользоваться информационно-коммуникационными сетями. С учетом изложенного, считают, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, пояснила, что административные истцы не относятся к категории лиц, имеющих право на получение денежной выплаты, установленной для граждан, заключивших контракт о прохождении ФИО2 службы, получивших ранение (травму, увечье) в ходе выполнения задач специальной ФИО2 операции. Согласно сведениям, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, осуществить выплату по заявлению, поступившему в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ, после смерти военнослужащего, не представляется возможным, так как данная выплата носит заявительный характер и право на ее получение не переходит к наследникам умершего.
Заслушав заключение прокурора <адрес>, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, пояснения сторон, исследовав представленные материалы в деле, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Материалами дела установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Башкортостан, зарегистрирована по адресу <адрес>.ФИО12, <адрес>В, <адрес> Республики Башкортостан (л.д.25).
Согласно свидетельству о рождении ФИО13 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Башкортостан, в графе «отец» указан ФИО4, в графе «мать» указана ФИО14 (л.д.24,136).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 заключил брак с ФИО13, после заключения барка жене присвоена фамилия «ФИО17» (л.д.22,129).
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Башкортостан, зарегистрирована по адресу <адрес>.ФИО12, <адрес>Д, <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27).
Согласно свидетельству о рождении ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Башкортостан, в графе «отец» указан ФИО4, в графе «мать» указана ФИО14 (л.д.23,135).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключил контракт о прохождении ФИО2 службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника пункта отбора на ФИО2 службу по контракту (3 разряда) на срок 1 год (л.д.17-18,143-144).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил первое минно-взрывное ранение. Осколочное касательное ранение внутренней поверхности средней трети левого бедра с обширным дефектом мягких тканей (кожи, ПЖК, мышц). Осколочное касательное ранение внутренней поверхности средней трети правого бедра. В связи с чем обращался за медицинской помощью, поступал на лечение ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ "36 Омедо(а) ВДВ", что подтверждается справкой №/С/, первичная медицинская карточка № (л.д.13,14,137).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано удостоверение о предоставлении прав и льгот, установленных п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.134).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил минно-взрывное ранение. Осколочное касательное ранение мягких тканей левой голени, в связи с чем обращался за медицинской помощью (поступал на лечение ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ "36 Омедо(а) ВДВ"), что подтверждается справкой №/С, первичная медицинская карточка № (л.д.15,16,138).
Согласно медицинскому свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес> Яр Донецкой Народной Республики, смерть наступила на месте происшествия, в период прохождения ФИО2 службы или приравненной к ней службы (л.д.12,132), о чем выдано свидетельство о смерти (л.д.21).
ФИО5 обратилась с заявлением в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» на получение денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п участникам специальной ФИО2 операции, получившим в ходе СВО ранение (контузию, травму, увечье). Дата приема заявления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-43).
ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры принято решение об отказе ФИО5 в выплате получившим ранение (контрактники), по причине того, что в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, осуществить выплату по заявлению, поступившему в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ после смерти военнослужащего не представляется возможным (л.д. 40).
В этот же день ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 направлено уведомление об отказе в получении денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п участникам специальной ФИО2 операции, получившим в ходе СВО ранение (контузию, травму, увечье) (л.д.38-39).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась с заявлением в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» на получение денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п участникам специальной ФИО2 операции, получившим в ходе СВО ранение (контузию, травму, увечье) (л.д.47-49).
ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры принято решение об отказе ФИО5 в выплате получившим ранение (контрактники), по причине того, что в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, осуществить выплату по заявлению, поступившему в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ после смерти военнослужащего не представляется возможным (л.д.46).
ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» направило в адрес ФИО5 уведомление об отказе в предоставлении мер социальной поддержки. Основание для отказа: несоответствие условий, определенных п.2.1 Порядка, утвержденного постановлением правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.44-45).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлением в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» на получение денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п участникам специальной ФИО2 операции, получившим в ходе СВО ранение (контузию, травму, увечье), приложив необходимые документы о ранении (л.д.68-71,72-79).
ДД.ММ.ГГГГ КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» направило в адрес ФИО6 уведомление об отказе в предоставлении мер социальной поддержки. Основание для отказа: несоответствие условий, определенных п.2.1 Порядка, утвержденного постановлением правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.66-67).
ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год выполнял специальные задачи за пределами РФ на территории Украины, луганской Народной республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях. Погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей ФИО2 службы в ходе СВО, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения ФИО2 службы, связана с исполнением обязанностей ФИО2 службы. Данные обстоятельства подтверждаются справкой войсковой части 71211 (л.д.53).
Согласно представленной справке, выданной ФИО2 <адрес>, сведениями о предоставлении за время прохождения ФИО2 службы по контракту, отпуска военнослужащему ФИО4 не располагают (л.д.81,128).
В соответствии со справкой войсковой части 71211 ФИО4 проходил ФИО2 службу поконтракту в войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. находился в длительной командировке за пределами РФ, выполнял задачи СВО (л.д.131).
К имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №, ФИО6 и ФИО5 выданы свидетельства о праве на наследство по закону, что следует из сведений, представленных нотариусом.
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 32 Федерального закона "О воинской обязанности и ФИО2 службе" контракт о прохождении ФИО2 службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена ФИО2 служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения ФИО2 службы. В контракте о прохождении ФИО2 службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на ФИО2 службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить ФИО2 службу, и условия контракта. Условия контракта о прохождении ФИО2 службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) проходить ФИО2 службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения ФИО2 службы.
В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона "О воинской обязанности и ФИО2 службе" высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на ФИО2 службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на ФИО2 службу по контракту, и членам их семей.
Согласно подпункту "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий постановлено принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе: принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.
С целью оказания адресной поддержки участникам специальной ФИО2 операции постановлением правительства ФИО3 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 51-п утвержден Порядок предоставления ФИО3 - Югре денежных выплат, компенсаций граждан, принимающим участие в специальной ФИО2 операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на ФИО2 службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и членам их семей (Порядок).
Из пункта 1.1 названного Постановления N 51-П следует, что правом на получение денежной выплаты обладают граждане (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации) (далее в настоящем разделе также - граждане), в том числе, из числа лиц имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в ФИО3 - Югре (далее также - автономный ФИО3) или в ином субъекте Российской Федерации, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через ФИО2 ФИО3, пункт отбора на ФИО2 службу по контракту 3 разряда, <адрес>) (далее - контракт о прохождении ФИО2 службы) и направленных для выполнения задач в ходе специальной ФИО2 операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (п.1.1.1).
Пунктом 2.1.2 Порядка установлено, что лицам, указанным в пункте 1.1 Порядка, ветеранам боевых действий, проживающим в ФИО3, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, проживающим в ФИО3, гражданам Российской Федерации, поступившим после ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации через ФИО2 или пункты отбора на ФИО2 службу по контракту иных субъектов Российской Федерации, проживающим в ФИО3, принимающим (принимавшим) участие в специальной ФИО2 операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, гражданам Российской Федерации, лицам, имеющим место жительства в ФИО3 и являющимся участниками отражения вооруженного вторжения, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной ФИО2 операции и (или) в ходе выполнения задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной ФИО2 операции (далее - участники, получившие ранение), осуществляется денежная выплата в размере 500 000 рублей. Участникам, получившим ранение, денежная выплата предоставляется при условии отсутствия права на получение аналогичной поддержки по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, по месту поступления на ФИО2 службу(службу) в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена ФИО2 служба.
Для получения денежной выплаты граждане, указанные в пункте 2.1 Порядка (либо их законные представители), представляют либо направляют почтовым отправлением или в электронном виде через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в Агентство социального благополучия населения по месту жительства заявление по форме, утвержденной Департаментом социального развития ФИО3 (далее в настоящем разделе - заявление), в котором указывают номер счета, открытого в кредитной организации на территории Российской Федерации (п.2.2 Порядка).
Граждане, указанные в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 Порядка, к заявлению прилагают справку воинской части либо справку федерального органа исполнительной власти и (или) федерального государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена ФИО2 служба, органа внутренних дел Российской Федерации, подтверждающую их участие в специальной ФИО2 операции, отражении вооруженного вторжения (за исключением граждан, принимавших участие в специальной ФИО2 операции в структуре Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделений, входящих в структуру Министерства обороны Российской Федерации, иных граждан, в отношении которых факт участия в специальной ФИО2 операции подтверждает Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 612 "Об утверждении Порядка выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации справки, подтверждающей факт участия граждан Российской Федерации в специальной ФИО2 операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, и Порядка предоставления сведений Министерством обороны Российской Федерации об участии в специальной ФИО2 операции с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия"), и документ, содержащий сведения о получении ими ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной ФИО2 операции, отражения вооруженного вторжения.
Решение о назначении (отказе в назначении) денежной выплаты Агентство социального благополучия населения принимает в течение 2 рабочих дней со дня: поступления заявления, указанного в пункте 2.2 Порядка, а при необходимости получения сведений в ходе межведомственного взаимодействия, указанных в абзаце пятом подпункта 2.2.1 пункта 2.2 Порядка, поступления таких сведений в отношении граждан, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 Порядка; поступления заявления, указанного в пункте 2.2 Порядка, а при необходимости получения сведений в ходе межведомственного взаимодействия, указанных в абзацах втором, третьем подпункта 2.2.2 пункта 2.2 Порядка, - поступления таких сведений в отношении граждан, указанных в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 Порядка. В случае принятия решения об отказе в предоставлении денежной выплаты Агентство социального благополучия населения в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет на бумажном носителе, а также в электронном виде в личный кабинет гражданина через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" посредством сервиса "Государственная электронная почтовая система" мотивированное уведомление (п.2.3).
В силу пункта 2.4 Порядка основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты являются: несоответствие условий, определенных пунктами 2.1 Порядка; наличие в заявлении неполных или недостоверных сведений, а также непредставление документов, указанных в подпунктах 2.2.1, 2.2.2 пункта 2.2 Порядка; выявление фактов представления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений; неподтверждение в ходе межведомственного электронного взаимодействия сведений, указанных в подпунктах 2.1.2, 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Порядка.
Перечисляет денежную выплату Агентство социального благополучия населения в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении денежной выплаты на номера счетов, открытых в кредитных организациях на территории Российской Федерации, указанные в заявлении, поданном в соответствии с пунктом 2.2 Порядка (п.2.4 порядка).
Из названных норм материального права следует, что на территории ФИО3 - Югры введены и действуют меры социальной поддержки граждан, принимающих участие в специальной ФИО2 операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, а также их семей, для разных категорий граждан предусмотрены различные меры социальной поддержки.
В обоснование доводов искового заявления указано, что ФИО4 как лицо, заключившее контракт с Министерством обороны, и получившее ранение в ходе участия в специальной ФИО2 операции, ранее обратиться за предусмотренной выплатой не мог, так как находился в зоне СВО. Имея право на выплату, желая при жизни ее получить, по независящим от него обстоятельствам ФИО4 реализовать право не смог. С целью получения денежной выплаты, его наследники - ФИО5 и ФИО6 обратились с заявлением в КУ ХМАО - Югры «Агентство социального благополучия населения» о назначении единовременной выплаты военнослужащим по контракту. Отделом социального обеспечения и опеки по <адрес> казенного учреждения ФИО3 - Югры «Агентство социального благополучия населения» принято решение об отказе в удовлетворении обращения ФИО5 и ФИО6 на назначение единовременной денежной выплаты военнослужащим по контракту.
Проанализировав представленные материалы, суд приходит к выводу, что по настоящему делу возник спор о признании права на денежную выплату в порядке наследования.
Согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.
Статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяя состав наследственного имущества, предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (часть первая этой статьи).
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами (часть вторая статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (пункт 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Требования о выплате сумм на основании пункта 1 названной статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 поименованной статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В абзаце первом пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты.
Требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат (абзац пятый пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9).
Из приведенного следует, что право на получение единовременной выплаты при получении ранения в ходе СВО осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением правительства ФИО3 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 51-п, которым утвержден Порядок предоставления ФИО3 - Югре денежных выплат, компенсаций граждан, принимающим участие в специальной ФИО2 операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на ФИО2 службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и членам их семей.
При этом анализ приведенных положений постановления правительства ФИО3 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 51-п позволяет сделать вывод о том, что субъектами правоотношений по получению спорной выплаты являются: гражданин, имеющий право на получение единовременной выплаты в связи с ранением, полученным в ходе специальной ФИО2 операции, и соответствующий уполномоченный орган, на который законом возложена обязанность по выплате соответствующих денежных средств.
Таким образом, право на указанную единовременную выплату, неразрывно связано с личностью конкретного гражданина. В случае смерти гражданина правоотношения прекращаются.
В соответствии со статьей 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине денежных средств принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев или при непредъявлении в установленный срок этими лицами требований о выплате не полученных наследодателем при жизни сумм, соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным кодексом.
Наследники умершего военнослужащего субъектами правоотношения по получению спорной единовременной выплаты не являются и, соответственно, не обладают правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в рамках этих правоотношений. Права наследников производны от прав самого военнослужащего (наследодателя) только в части получения тех денежных средств, которые причитались ему самому к выплате, то есть были реально ему назначены, но не были получены им при жизни по разным причинам.
Право на получение спорной выплаты принадлежит самому военнослужащему, а не его наследникам, вследствие чего это право не может перейти к ним в порядке наследования.
Судом установлено, что после получения ранения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной ФИО2 операции, ФИО4 с заявлением о получении единовременной выплаты, как того требует постановление Правительства ФИО3 - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 51-п, которым утвержден Порядок предоставления единовременных выплат отдельным категориям граждан и членам их семей, последний ни лично, ни через услуги почтовой связи, ни через своего представителя в Департамент не обратился, несмотря на то, что получение данной выплаты носит заявительный характер, обратного суду не представлено. При этом, суд отмечает, что справки о полученных ранениях выданы ФИО4 прижизненно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.г., что не лишило его права обратиться с заявлением о предоставлении соответствующей выплаты.
По смыслу приведенных правовых норм и их разъяснения Верховным Судом Российской Федерации, нереализованное при жизни ФИО4 право на получение спорной выплаты не может являться предметом наследственного правоотношения, следовательно, за ФИО5 и ФИО6 не может быть признано право на получение денежной выплаты в размере 1000000 рублей от КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения», в связи с получением ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе специальной ФИО2 операции.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО5, ФИО6, в лице представителя по доверенности ФИО1, о признании незаконными действия казённого учреждения ФИО3-Югры "Агентство социального благополучия населения" в непредоставлении прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ФИО3 -Югре гражданам, принимающим участие в специальной ФИО2 операции, и членам их семей", в связи с получением ранений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ их отцом ФИО4, погибшим в зоне специальной ФИО2 операции ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку судом установлено, что отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействие КУ «Агентство социального благополучия населения», то не подлежат удовлетворению и исковые требования о возложении обязанности на казённое учреждение ФИО3-Югры "Агентство социального благополучия населения" выплатить 1000000 рублей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступившим в наследственные права в связи со смертью их отца ФИО4.
С учетом того, что в удовлетворении исковых требований истцам отказано, следовательно, требования о взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО5, ФИО6, в лице представителя по доверенности ФИО1, к казенному учреждению ФИО3 – Югры «Агентство социального благополучия населения» отдел социального обеспечения и опеки по <адрес> о признании действий незаконными, обязании выплатить денежную выплату, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд ФИО3-Югры через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия верна
Председательствующий судья ФИО19
На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.