Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>
Судья Березовского районного суда <адрес> – Югры ФИО8., с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, представитель ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МУП «Теплосети Березово» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Теплосети Березово» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МУП «Теплосети Березово» на объекте бытового обслуживания населения – банно-прачечном комбинате, расположенном по адресу: <адрес> пгт. Березово, <адрес>, ХМАО-Югра. В рамках проведенной проверки с привлечением территориального отдела Роспотребнадзора обследован банно-прачечный комбинат, по итогам проверки в деятельности МУП «Теплосети Березово» установлены грубые нарушения федерального законодательства. В мужской и женской раздевалках, моечных и парных банно-прачечного комбината установлены дефекты и повреждения (нарушения целостности, сколы) напольной плитки. Также нарушена целостность отделки стен, местами ошелушение покраски, со следами подтеков, потолки с признаками поражения грибком (плесенью), сто является нарушением п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. В нарушение п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 МУП «Теплосети Березово» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений не проводился. Кроме этого, на момент проверки, по причине отсутствия лабораторных исследований и измерений не представилось возможным оценить уровни естественного и искусственного освещения, что является нарушением п.2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение пп. 98 п.108 и п.110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» мероприятия по дезинсекции и дератизации МУП «Теплосети Березово» не проводятся, соответствующий договор со специализированной организацией не заключен. Учреждением не представлены сведения, акты обследования технического состояния системы вентиляции с инструментальным измерением объема вытяжки воздуха, что является нарушением п.2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МУП «Теплосети Березово» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого допущенные нарушения не устранены, права граждан не восстановлены. В силу п. 2.3 договора аренды № арендатор обязан за свой счет нести все расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией имущества. Своевременно и за свой счет производить ремонт имущества. Содержать имущество в порядке, предусмотренном техническими, санитарными правилами. Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по содержанию банно-прачечного комбината является обязанностью МУП «Теплосети Березово». На основании изложенного просит суд возложить на МУП «Теплосети Березово» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить на объекте бытового обслуживания населения, расположенном по адресу: <адрес> пгт. Березово, <адрес>, ХМАО-Югры, дефекты и повреждения (нарушение целостности, сколы) напольной плитки; восстановить целостность отделки стен в мужской и женской раздевалках, моечных и парных; организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений; организовать проведение лабораторных исследований и измерений уровня естественного и искусственного освещения; организовать мероприятия по дезинсекции и дератизации; провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментально измеренным объемом вытяжки воздуха.
Третье лицо администрация <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными, не явились, суду о причинах неявки не сообщили.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Старший помощник прокурора <адрес> в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в ходе судебного заседания пояснил, что с исковыми требованиями согласен частично. В настоящее время в помещениях банно-прачечного комбината необходимо проведение текущего ремонта, требующего значительных финансовых вложений, в связи с чем проводится согласование с собственником помещения. В целях соблюдения п.2.1 СП 2.13678-20 предприятием проводятся мероприятия по заключению договора с ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» по проведению в рамках производственного контроля лабораторных исследований и измерений. В целях соблюдения пп. 98 п.108 и п.110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», предприятием заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Белоярский центр санитарно-эпидемиологического сервиса» на услуги профилактических дератизационных и дезинсекционных мероприятий в помещении банно-прачечного комбината на 2026 год. Исковые требования просят удовлетворить частично, со сроком, заявленным прокурором согласны.
Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором района принято решение о проведении проверки № в отношении МУП «Теплосети Березово», цель проверки установление законности деятельности объекта проверки, предмет проверки - исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило заключение ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Белоярском и <адрес> по результатам привлечения специалиста для выяснения возникших вопросов с фотоматериалом. Согласно заключению штате 2 работника, предоставлено 2 личных медицинских книжек (ЛМК). ФИО5 и ФИО6. отсутствует отметка о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в личной медицинской книжке, что является нарушением требований ст.36 п.2. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ N "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" и Приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций». Не предоставлены утвержденные графики уборки помещений бани с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств проводимых 1 раз в неделю и ежедневного, в отсутствии посетителей с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п.ДД.ММ.ГГГГ, и п.ДД.ММ.ГГГГ, раздела 8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Метлахская кафельная плитка на полу в мужском и женском отделениях - раздевалках, моечных и парных с дефектами и повреждениями (с нарушением целостности, сколами), целостность отделки стен нарушена, местами ошелушение покраски, со следами подтека, потолки с признаками поражений грибком (плесень), что является нарушением требований п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". МУП «Теплосети Березово» не предоставил сведения по осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические ("профилактические") мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений, что является нарушением п. 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях бани невозможно оценить, ввиду отсутствия лабораторных исследований и измерений, что является нарушением п. 2.5. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Хозяйствующим субъектом не предоставлен договор на проведение дезинсекции и дератизации, что является нарушением 8 подпункт п.98., п.108 и п.110 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". Хозяйствующим субъектом не предоставлен акт и обследование технического состояния системы вентиляции с инструментально измеренным объемом вытяжки воздуха, п. 2.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". Емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства и моющего раствора без надписи с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления рабочего раствора, даты окончания срока годности, что является нарушением статьи 11, 29, 32 и 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (л.д. 12-29)
ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес> ФИО2 взято объяснение по факту выявленных нарушений у и.о. генерального директора МУП «Теплосети Березово» ФИО7 по факту выявленных нарушений, который пояснил, что частично нарушения устранены (л.д. 9-11)
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес и.о. генерального директора МУП «Теплосети Березово» внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений закона, согласно которому требовалось безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 37-38).
ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором МУП «Теплосети Березово» по факту рассмотрения представления об устранении нарушений требований закона направлен ответ. исх. № согласно которому, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности банно-прачечного комбината, указанные в представлении имели место, отражены действия, направленные на устранение нарушений (л.д. 39-40).
Согласно договору аренды № муниципального имущества <адрес> (Арендодатель) передает во временное пользование МУП «Теплосети Березово» нежилые помещения (банно-прачечный комбинат, адрес: <адрес> пгт. Березово, <адрес>, ХМАО-Югра), в соответствии с п.2.3.6 Договора Арендатор обязуется своевременно и за свой счет производить аварийный, текущий ремонт имущества, п. 2.3.7 предусматривает обязанность содержать имущество в порядке, предусмотренного техническими, санитарными и противопожарными правилами (л.д. 30-36).
В соответствии с выпиской из ЕРГЮЛ МУП «Теплосети Березово» является юридическим лицом, учредителем которого является <адрес> (л.д.46-61). Согласно уставу МУП «Теплосети Березово» является юридическим лицом. Собственником имущества и учредителем является муниципальное образование городское поселение <адрес> ХМАО-Югры. Имущество, закрепленное учредителем за предприятием, принадлежит последнему на праве хозяйственного ведения. Источниками формирования имущества, в том числе, могут являться доходы от его деятельности и иные не противоречащие законодательству источники (л.д.41-45).
В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".
В соответствии с нормами п. 2.1. Правил хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации
В соответствии с нормами п. 2.5. Правил уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам
В соответствии с нормами п 2.7 Правил покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.
Согласно пп. 98 указанных Правил, дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться, в том числе на объектах коммунально-бытового назначения, согласно п. 108 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, согласно п. 110 на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Как установлено в судебном заседании заместителем прокурора <адрес> проводилась проверка МУП «Теплосети Березово» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе чего на объекте бытового обслуживания населения – банно-прачечный комбинат, расположенном по адресу: <адрес> пгт. Березово, <адрес>, ХМАО-Югра. В ходе проверки установлены нарушение не устранены дефекты и повреждения (нарушение целостности, сколы) напольной плитки; не восстановлена целостность отделки стен в мужской и женской раздевалках, моечных и парных; не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений; не организовано проведение лабораторных исследований и измерений уровня естественного и искусственного освещения; не организованы мероприятия по дезинсекции и дератизации; не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с инструментально измеренным объемом вытяжки воздуха.
При этом, ответчик указал, что меры по заключению договора с территориальным органом Роспотребнадзора по проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений предпринимаются, Ответчик также ссылается, что в 2026 году администрацией района (собственник здания) будет проведен текущий ремонт помещений комплекса, в ходе которого будут проведены работы по замене вентиляционного оборудования и приборов освещения. Судом данные доводы отклоняются, так как доказательства заключения договоров, внесения расходов по ремонту здания в бюджет не представлено. При этом, суд отмечает, что ответчик не бездействует, ими получено ДД.ММ.ГГГГ экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре», ДД.ММ.ГГГГ оформлено заявление на проведение исследования проб. Представленный отчет о проведении специальной оценки условий труда в МУП «Теплосети Березово» судом не принимается, ввиду того, что он датирован 2024 года, а также не свидетельствует о проведение лабораторных исследований и измерений уровня естественного и искусственного освещения, и опровергается заключением ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Белоярском и <адрес>.
В силу абзаца 10 статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с п.1.1 правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 указанные санитарные правила (далее - правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. Данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.
Таким образом, несоблюдение ответчиком требований законодательства нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
С учетом того, что выявленные проведенной прокуратурой проверкой нарушения посягают на безопасность и (или) безвредность для человека факторов среды обитания, что банно-прачечный комбинат является объектом бытового обслуживания населения, суд считает, что требования прокурора обоснованы и являются необходимыми для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований объектом бытового обслуживания населения – банно-прачечный комбинат, что предусмотрено соответствующими законодательством. Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, в подтверждение исполнения требований представления прокуратуры <адрес> приобщен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Белоярский центр санитарно-эпидемиологического сервиса», по организации мероприятий по дезинсекции и дератизации МУП «Теплосети Березово» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.. Таким образом, в данной части требования ответчиком исполнены, ввиду чего, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по организации мероприятий по дезинсекции и дератизации.
Учитывая существо разрешенных требований, объем предстоящих к выполнению работ по устранению нарушений требований законодательства, а также принимая во внимание то, что устранение допущенных нарушений и соблюдение всех необходимых процедур потребует определенного периода времени, срок, предложенный истцом, суд считает достаточным, разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МУП «Теплосети Березово» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить частично.
Обязать МУП «Теплосети Березово» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить на объекте бытового обслуживания населения, расположенном по адресу <адрес>, пгт. Березово, <адрес>, ХМАО-Югры:
- дефекты и повреждения (нарушение целостности, сколы) напольной плитки; восстановить целостность отделки стен в мужской и женской раздевалках, моечных и парных;
- организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, с проведением лабораторных исследований и измерений;
- организовать проведение лабораторных исследований и измерений уровня естественного и искусственного освещения;
- провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментально измеренным объемом вытяжки воздуха.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Берёзовский районный суд <адрес> – Югры.
Копия верна
Председательствующий судья ФИО9
На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.