Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>
Судья Березовского районного суда <адрес> – Югры ФИО10., с участием прокурора <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности, при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «Лана» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к ООО «Лана» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании плана работы на 2 полугодие 2025 года проведена проверка соблюдения ООО «ЛАНА» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам проверки в деятельности Общества выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанного и согласованного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и санитарно- эпидемиологического заключения на него, а также утвержденной программы производственного экологического контроля для эксплуатируемых объектов негативного воздействия, установлено, что Общество эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду, сведения о которых внесены в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением III категории негативного воздействия: производственная площадка №, расположенная по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес> зд. 2 (код объекта№П); производственная площадка №, расположенная по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. Березово, <адрес> (код объекта -71-0286- 001636-П). В процессе эксплуатации вышеуказанных объектов осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что подтверждается отчетами об инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденными директором организации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (соответственно по объекту № и №). Вместе с тем, проверка показала, что Общество до настоящего времени не утвердило проект санитарно-защитной зоны для рассматриваемых объектов, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформило. По результатам проверки также установлено, что Обществом при осуществлении хозяйственной деятельности на объектах не обеспечено соблюдение ст. 67 Ф3 «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I,II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (далее - ПЭК), осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля, Приказом № утверждены требования к содержанию программы ПЭК, порядок и сроки представления отчёта об организации и о результатах осуществления ПЭК. Вместе с тем, в рамках проверки программы ПЭК для рассматриваемых объектов не представлены, что свидетельствует о нарушении перечисленных требований закона. На основании изложенного просит суд возложить на ООО «Лана» обязанность не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для объекта Производственная площадка №, расположенного по адресу. ХМАО-Югра. <адрес>. пгт Березово, <адрес>, зд. 2, а также обратиться Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно- эпидемиологического заключения соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам; обязать ООО «ЛАНА» не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить эксплуатацию объекта производственная площадка №, расположенного по адресу: ХМАО- Югра, <адрес>, пгт, Березово, Совхозный пер, зд 2, при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре соответствии проекта санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам; обязать ООО «ЛАНА» не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для объекта Производственная площадка № расположенная по адресу; ХМАО-Юра, <адрес>, пгт. Березово, <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам; обязать ООО «ЛАНА» не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить эксплуатацию объекта - Производственная площадка № расположенная по адресу; ХМАО- Югра, <адрес>, пгт. Березово, <адрес>, при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам; обязать ООО «ЛАНА» не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить программу производственного экологического контроля для объекта Производственная площадка №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. Березово, <адрес> зд. 2; обязать ООО «ЛАНА» не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить программу производственного экологического контроля для объекта Производственная площадка №, расположенная по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. Березово, <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в лице представителя по доверенности прокурора <адрес> ФИО5 в части возложения обязанности на ООО «ЛАНА» не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить программу производственного экологического контроля для объекта Производственная площадка №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. Березово, <адрес> зд. 2; возложения обязанности на ООО «ЛАНА» не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить программу производственного экологического контроля для объекта Производственная площадка №, расположенная по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. Березово, <адрес>, в связи с добровольным исполнением заявленных требований.
Третье лицо Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, будучи надлежащим образом уведомленными, не явились, суду о причинах неявки не сообщили, в отзыве на исковое заявление со ссылками на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 поддерживают позицию прокуратуры и просят удовлетворить предъявленные требования в полном объеме.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
<адрес> в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика пояснила, что по факту отсутствия проектов санитарно-защитной зоны для объектов Производственная площадка № и №, а также отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно- защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам, в настоящий момент заключен договор № от 14.12.2025г. с ИП ФИО8 на подготовку проекта санитарно-защитной зоны, идет процесс подтверждения границ расчётной санитарно-защитной зоны лабораторными исследованиями аккредитованной лабораторией и установление окончательных границ санитарно-защитной зоны по Производственным площадкам № и №. Указала, что до ДД.ММ.ГГГГ организация устранит допущенные нарушения.
Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Лана», цель проверки установление законности деятельности объекта проверки, предмет проверки соблюдение обществом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем межрайонного природоохранного прокурора в адрес директора ООО «Лана» внесено требование о предоставлении информации и документов в связи с установлением, что на основании заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Север» договора ООО «Лана» в значительном объеме поставляется газ, однако по данным Северо-Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора, управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, эксплуатируемые на территории ХМАО-Югры юридическим лицом за счет газового потребления источники выбросов загрязняющих веществ на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены, санитарно-защитная зона не установлена (т. 1 л.д.14-15).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры ООО «Лана» представлена информация и запрашиваемые документы, объекты на которых осуществляется использование газа: сеть газопотребления ООО «Лана» (ХМАО-Югра, пгт Березово, пер. Совхозный, 2, Котлы водогрейные «Урал»-3 шт, №№,60,61, Газопровод внутренний, Газопровод подземный, ГРУ-РДНК-400); Сеть газопотребления асфальто-бетонного завода (ХМАО-Югра, пгт Березово, <адрес>, Шкафной регуляторный пункт, Внутренний газопровод, Наружный газопровод, Горелка сушильного аппарата «G70/2-A Wetsgaupt» №, Горелка битумного участка «G5/-D Wetsgaupt» №, ГРП РДГ-50Н №); договоры поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, №Д от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры, товарные накладные, акты; Проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, Постановка объекта негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет, Проекты предельно допустимых выбросов, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; Программы производственного экологического контроля (в настоящее время Программы ПЭК находятся в работе, предоставлен договор с ИП ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ); Проект санитарно-защитной зоны и получения на него санитарно-эпидемиологического заключения (отсутствует, на настоящий момент разрабатывается новый проект НДВ); Выписка из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов №А58-80114 от ДД.ММ.ГГГГ (сведения, характеризующие объекты); Приказ о назначении ответственных лиц за эксплуатацию опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, Выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ); Договор №NL 1025 от ДД.ММ.ГГГГ Об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте с приложением страховых полисов. (т.1 л.д. 16).
Так, из выписки ЕГРН усматривается, что правообладателем объекта по адресу ХМАО-Югра, пгт Березово, пер. Совхозный, 2, является ООО «Лана» (т.1 л.д.17-18).
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора администрацией <адрес> предоставлен ООО «Лана» в аренду земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.19-22).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лана» и ООО «Газпром межрегионгаз Север» заключены договоры поставки газа, сроком по ДД.ММ.ГГГГ год (т.1 л.д.23-42).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лана» выдана лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химическая опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Использование и транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах (т.1 л.д.43-47).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЛАНА» и ИП ФИО8 заключен договор № оказания услуг по подготовке экологической отчётности, предметом которого является выполнение работ в области охраны окружающей среды по объектам негативного воздействия на окружающую среду, подготовка природоохранной документации в части атмосферного воздуха в объеме предусмотренном Приложением № к договору в соответствии со сведениями, исходными данными и материалами, предоставленные Заказчиком на условиях настоящего договора (п.1.1). Договор считается заключенным с момента подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п.6.1) (т.1 л.д.48-51).
ИП ФИО8 разработан и утвержден ООО «ЛАНА» ДД.ММ.ГГГГ План мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выполняемые при получении прогнозов ИМУ ООО «ЛАНА» Производственная площадка № ООО «ЛАНА» Код ОНВ: №П-III категория (т.1 л.д.119-149).
Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект ООО «ЛАНА», расположенный по адресу ХМАО-Югра, <адрес>, пер.Совхозный, зд.2 код объекта: №П, отнесен к III категория (т.1 л.д.150).
ИП ФИО8 разработан Проект нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов ООО «ЛАНА» Производственная площадка № ООО «ЛАНА» Код объекта №П III категория (т.1 л.д.151-167).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 составлен отчет по инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объекта негативного воздействия Производственная площадка № ООО «ЛАНА» Код объекта №П III категория. Отчет утвержден директором ООО «ЛАНА» ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.168-190).
ИП ФИО8 разработан и утвержден ООО «ЛАНА» ДД.ММ.ГГГГ План мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выполняемые при получении прогнозов ИМУ ООО «ЛАНА» Производственная площадка № ООО «ЛАНА» Код ОНВ: №П-III категория (т.1 л.д.191-220).
Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект ООО «ЛАНА», расположенный по адресу ХМАО-Югра, <адрес>, пер.Совхозный, зд.2, код объекта: №П отнесен к III категория (т.1 л.д.220 (оборотная сторона),221).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 составлен отчет по инвентаризации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объекта негативного воздействия Производственная площадка № ООО «ЛАНА» Код объекта №П III категория. Отчет утвержден директором ООО «ЛАНА» ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.222-244).
ИП ФИО8 разработан Проект нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов ООО «ЛАНА» Производственная площадка № ООО «ЛАНА» Код объекта №П III категория (т.2 л.д.1-24).
ДД.ММ.ГГГГ между АО «СОГАЗ» и ООО «ЛАНА» заключен договор №NL 1057 об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объеме, предметом которого является организация обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» №225-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, утверждённым Центральным Банком Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, а также условиями настоящего Договора (п.1.1). В соответствии с настоящим договором Страховщик обязуется выдать Страхователю на каждый опасный объект, указанный в Приложении № к настоящему договору, Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте по форме, являющейся Приложением № к Правилам, при условии поступления страховой премии на расчетный счет Страховщика (п.1.2). Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течении 1 (одного) года (п.5.1) (т.1 л.д.52-54).
На основании договора №NL 1057 об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объеме ООО «ЛАНА» выданы страховые полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте №G№ наименование опасного объекта: Участок механизации, регистрационный номер А58-80114-0002, срок действия обязательного страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; №G№ наименование опасного объекта: Сеть газопотребления ООО «ЛАНА», регистрационный номер А58-80114-0001, срок действия обязательного страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; №G№ наименование опасного объекта: Сеть газопотрбления асфальтобетонного завода, регистрационный номер А58-80114-0003, срок действия обязательного страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (т.1 л.д.52 (оборотная сторона), 53, 53(оборотная сторона)).
Приказом ООО «ЛАНА» № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственным за газовое хозяйство ФИО9, мастер ООО «ЛАНА», настоящим приказом на ответственного за газовое хозяйство возложены определенные обязанности (т.1 л.д.56).
Согласно сведениям, характеризующим опасный производственный объект, ООО «ЛАНА» имеет разрешительный документ – Лицензия Эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности; Дата выдачи и срок действия – Требуется получить. Сеть газопотребления асфальтобетонного завода класс опасности III; Сеть газопотребления ООО «ЛАНА» класс опасности III; Участок механизации класс опасности IV (т.1 л.д.57-58).
ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Государственный реестр опасных производственных объектов ООО «ЛАНА» выдано свидетельство о регистрации А58-80114 на опасные производственные объекты: Сеть газопотребления ООО «ЛАНА», Участок механизации, Сеть газопотребления асфальтобетонного завода (т.1 л.д.59).
В Федеральное статистическое наблюдение ООО «ЛАНА» предоставлялись сведения об охране атмосферного воздуха за 2024 год, сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2024 год (т.1 л.д.60-63,64-67,68-75,76-80).
Также ООО «ЛАНА» предоставлялась декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год; отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на Производственная площадка № (№П) за 2024 год; отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на Производственная площадка № (№П) за 2024 год (т.1 л.д.81-94,95-108,109-118).
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЛАНА» и ИП ФИО8 заключен договор № оказания услуг по подготовке экологической отчётности, предметом которого является выполнение работ в области охраны окружающей среды по объектам негативного воздействия на окружающую среду Заказчика – оказание консультационно-информационных услуг (подготовка проекта санитарно-защитной зоны, процесс подтверждения границ расчетной санитарно-защитной зоны лабораторными исследованиями аккредитованной лабораторией и установление окончательных границ санитарно-защитной зоны) в объеме, предусмотренном в Приложении № к настоящему договору в соответствии со сведениями, исходными данными и материалами, предоставленными Заказчиком; на условиях настоящего договора (п.1.1). Договор считается заключенным с момента подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п.6.1) (т.2 л.д.27-30).
Согласно письму ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ЛАНА» получило требование № от Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой о проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. В ответ на данное требование ООО «ЛАНА» (исх.243 от 10.12.2025г.) предоставило скан-копии документов и пояснения по отсутствию документов по ряду пунктов требования. ДД.ММ.ГГГГ в адрес в ООО «ЛАНА» поступило представление исх.03- 04-2025 от 17.12.2025г. от Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой об устранении нарушений закона. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛАНА» получило исковое заявление в порядке ст.45 ГПК РФ от Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой, в котором ООО «ЛАНА» указано ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛАНА» (исх.1 от 12.01.2026г.) на представление предоставило в адрес Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой скан-копии разработанных и утвержденных Программ производственного экологического контроля по объектам Производственная площадка № и Производственная площадка № (Производственная площадка №, адрес: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, пер.Совхозный, <адрес>; Производственная площадка №, адрес: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>). ООО «ЛАНА» по факту отсутствия проектов санитарно-защитной зоны для объектов (Производственная площадка № и №), а также отсутствия санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно¬защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам дало пояснение, что заключен договор № от 14.12.2025г. с ИП ФИО8 на подготовку проекта санитарно-защитной зоны, процесс подтверждения границ расчетной санитарно-защитной зоны лабораторными исследования аккредитованной лабораторией и установление окончательных границ санитарно-защитной зоны по Производственным площадкам № и № (т.2 л.д.32,34).
В соответствии с письмом ООО «ЛАНА», направленного в адрес Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуры, представление прокурора от 17.12.2025г. № (далее - представление), внесенное в ООО «ЛАНА», рассмотрено 12.01.2026г. на совещании под председательством директора ФИО1 с участием помощника прокурора ФИО2. По фактам нарушений законодательства, указанным в представлении, проведена проверка, по итогам которой сообщаем следующее. По результатам проведенной проверки указанный в представлении факт подтвержден. Ответственным за допущенное нарушение является заместитель директора по безопасности судоходства и предотвращению загрязнения окружающей среды ФИО3. За допущенное нарушение к заместителю директора по безопасности судоходства и предотвращению загрязнения окружающей среды ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в форме выговора (копия приказа прилагается). В настоящий момент ООО «ЛАНА» приняты следующие меры, направленные на устранение указанного прокурором нарушения: Не позднее 30.06.2026г. разработать и согласовать проекты санитарно-защитной зоны для объектов (Производственная площадка № и №), а также получить в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам (прикладываем договор № от 14.12.2025г. с ИП ФИО8 на подготовку проекта санитарно-защитной зоны, процесс подтверждения границ расчетной санитарно-защитной зоны лабораторными исследования аккредитованной лабораторией и установление окончательных границ санитарно-защитной зоны по Производственным площадкам № и №) Производственная площадка №, адрес: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, пер.Совхозный, <адрес>; Производственная площадка №, адрес: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес>. Предоставляем разработанные и утвержденные Программы производственного экологического контроля по объектам Производственная площадка № и Производственная площадка №. О результатах указанных мероприятий прокуратура будет проинформирована дополнительна (т.2 л.д.35).
В ч.1ст.9 Конституции РФ закреплено, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст. ст., 41.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием (ст. 17, ст. 18 Конституции РФ,ст.1, ст.2 ГК РФ)
В преамбуле Ф3 «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В п.7 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ указано, что стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Согласно ст. 75 Ф3 «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ст.76 Ф3 «Об охране окружающей среды» закреплено, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В силу ст.ст. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым отнесены земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Под негативным воздействием на окружающую среду, в свою очередь понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Ст. 34 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Согласно ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух- жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ч. 2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных обьектов должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (ст.20 Ф3 № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. Размеры санитарно-защитной зоны для производственных (промышленных) площадок определены СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ N 74.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий І и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объеков в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов І-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 1 указанных Правил, санитарно-защитные зоны устанавливаются отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 16 Правил проект санитарно-защитной зоны содержит: а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны; б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде), в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подп. «б» п. 5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В ходе прокурорской проверки установлено, ООО «Лана» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду, сведения о которых внесены в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присвоением III категории негативного воздействия: Производственная площадка №, расположенная по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт.Березово, <адрес> зд. 2; производственная площадка №, расположенная по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. Березово, <адрес>.
Вместе с тем, в ходе проверки в деятельности Общества выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанного и согласованного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и санитарно- эпидемиологического заключения на него. Так, в процессе эксплуатации вышеуказанных объектов осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что подтверждается отчетами об инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Общество до настоящего времени не утвердило проект санитарно-защитной зоны для рассматриваемых объектов, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам санитарно-защитных зон в установленном порядке не оформило.
Действия ответчика по несоблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды нарушают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.
Ответчик, как правообладатель объектов капитального строительства, в отношении которых подлежит установлению санитарно-защитная зона, исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта не провел и в Управление Роспотребнадзора по ХМАО - Югре заявление для получения санитарно-эпидемиологического заключения для утверждения проекта санитарно-защитной зоны не представил.
Получение санитарно-эпидемиологического заключения необходимо для подтверждения соответствия или несоответствия конкретным санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования.
С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора обоснованы и являются необходимыми для соблюдения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Учитывая существо разрешенных требований, объем предстоящих к выполнению работ по устранению нарушений требований законодательства, а также принимая во внимание то, что устранение допущенных нарушений и соблюдение всех необходимых процедур потребует определенного периода времени, срок, предложенный истцом, суд считает достаточным, разумным и обоснованным.
Поскольку иск, заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, п.3 ч. ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец, в размере 20000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «Лана» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать ООО «Лана» не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для объекта Производственная площадка №, расположенного по адресу. ХМАО-Югра. <адрес>. пгт Березово, <адрес>, зд. 2, а также обратиться Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно- эпидемиологического заключения соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Обязать ООО «ЛАНА» не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить эксплуатацию объекта Производственная площадка №, расположенного по адресу: ХМАО- Югра, <адрес>, пгт, Березово, Совхозный пер, зд 2, при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре соответствии проекта санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Обязать ООО «ЛАНА» не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для объекта Производственная площадка № расположенная по адресу; ХМАО-Юра, <адрес>, пгт. Березово, <адрес>, а также обратиться в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре для получения санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Обязать ООО «ЛАНА» не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить эксплуатацию объекта - Производственная площадка № расположенная по адресу; ХМАО- Югра, <адрес>, пгт. Березово, <адрес>, при наличии разработанного и утвержденного проекта санитарно-защитной зоны, получившего положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о соответствии проекта санитарно- эпидемиологическим требованиям и нормативам.
Взыскать с ООО «Лана» в счет судебных издержек государственную пошлину в размере 20 000 рублей в счет местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Берёзовский районный суд <адрес> – Югры.
Копия верна
Председательствующий судья ФИО11
На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.