РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Рутц Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рафикова И. И. к призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании бездействия призывной комиссии и военного комиссариата, установил:
Рафиков И.И. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие призывной комиссии г. Нижневартовска и военного комиссариата г. Нижневартовска и Нижневартовского района, выразившиеся в непроведении в отношении него призывной комиссии с вопросом рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нижневартовска и Нижневартовского района. 03.04.2026 года им подано заявление в военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которое до настоящего времени не рассмотрено, на заседание призывной комиссии административный истец не вызван, после подачи данного заявления ему выдана повестка на отправку к месту несения военной службы. Полагает, что бездействием сотрудников военного комиссариата и призывной комиссии нарушены его права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры», призывная комиссия ХМАО-Югры.
Административный истец Рафиков И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа города Нижневартовск ХМАО – Югры, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры» Максеева А.Ф., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, указала, что заявление подано истцом с нарушением установленного законом срока.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Рафиков И. И., <дата> года рождения, с 07.03.2019 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО – Югры.
В период весеннего призыва 2025 года на военную службу Рафиков И.И. был осмотрен врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию города Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии г.Нижневартовска № 35 от 23.05.2025 года, при прохождении медицинского освидетельствования Рафиков И.И., с учетом предъявленных жалоб был освидетельствован по п. «в» ст. 73 Расписания болезней, ему установлена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе).
Решением призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оформленным протоколом от 23.05.2025 года № 35 Рафиков И.И. освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
На основании ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» личное дело Рафикова И.И. направлено для утверждения на призывную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
По итогам проверки призывной комиссией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры наличия оснований для предоставления Рафикову И.И. освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, решение призывной комиссии городского округа города Нижневартовска от 23.05.2025 отменено. Рафиков И.И. освидетельствован по п. «г» ст. 73 Расписания болезней, ему установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Принято решение от 17.06.2025 года о призыве Рафикова И.И. на военную службу в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Не согласившись с решением призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Рафиков И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии ХМАО – Югры, ссылаясь на наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Решением Нижневартовского городского суда от 21.10.2025 года по административному делу № 2а-6390/2025, вступившим в законную силу 25.12.2025 года, в удовлетворении административного искового заявления Рафикова И.И. к призывной комиссии ХМАО – Югры, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры», призывной комиссии городского округа Нижневартовска, военному комиссару ХМАО – Югры Вуколову Р.В., об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказано.
03.04.2026 года Рафиков И.И. обратился в военный комиссариат г.Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО – Югры с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указывая, что несение военной службы противоречит его убеждениям, которые сводятся к отрицанию насилия по отношению к кому бы то ни было, ему близка идеология пацифизма и исходя из его личностных качеств, прохождение им альтернативной гражданской службы способно принести обществу гораздо больше пользы, чем прохождение военной службы по призыву.
08.04.2026 года Военным комиссариатом г. Нижневартовска и Нижневартовского района ХМАО – Югры административному истцу в ответ на заявление от 03.04.2026 года вх. № 3107 сообщено, что его заявление оставлено без рассмотрения, ввиду того, что в отношении него имеется действующее решение о призыве на военную службу от 17.06.2025 года, при оспаривании которого Нижневартовским городским судом было принято решение об отказе в удовлетворении административного заявления.
Указывая, что военным комиссариатом заявление административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой до настоящего времени не рассмотрено, бездействием сотрудников военного комиссариата и призывной комиссии г. Нижневартовска и Нижневартовского района нарушены его права, Рафиков И.И. обратился в суд с настоящим административным иском.
Так, в соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее Федеральный закон № 113-ФЗ) альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 113-ФЗ на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (ч. 1).
Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 113-ФЗ).
Порядок и последствия рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой установлены ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ).
Таким образом, по итогам рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой призывная комиссия вправе совершить только два действия: вынести заключение о замене гражданину военной службы либо принять мотивированное решение об отказе в такой замене. Возможность принятия призывной комиссией промежуточных или иных решений федеральным законодателем не предусмотрена.
При этом в силу ч. 2 ст. 12 вышеуказанного закона под мотивированным решением призывной комиссии об отказе замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой понимается решение, основанное на анализе выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, документов, представленных гражданином, дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
При таких обстоятельствах, порядок рассмотрения заявления не соблюден, действия военного комиссариата по вынесению ответа от 08.04.2026 года об оставлении заявления без рассмотрения приведенным требованиям не отвечают.
Случаи, когда гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указаны в ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ.
Перечень этих случаев является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Вместе с тем, в силу положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В рассматриваемом случае совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Положениями ст. 11 Федерального закона № 113-ФЗ установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
Согласно абзацу 1 ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Поскольку решение о призыве на военную службу в отношении административного истца было принято 27.06.2025 года, и в силу закона действительно в течение года, его отправка на военную службу должна состояться в период с 1 октября по 31 декабря, соответственно крайний срок подачи им заявления 01.04.2026 года.
В рассматриваемом случае заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой подано заявителем 03.04.2026 года, следовательно, оспариваемое действие (бездействие) не нарушает права заявителя, не повлияло на реализацию каких-либо прав заявителя как призывника и не является достаточным основанием для удовлетворения заявления.
Доказательств того, что оспариваемое бездействие повлекло для заявителя конкретные неблагоприятные последствия, суду не представлено.
Вместе с тем, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.
Однако совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, права административного истца оспариваемым бездействием не нарушены.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку утверждения административного истца о нарушении его прав не нашли своего объективного подтверждения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления заявлению Рафикова И. И. к призывной комиссии городского округа города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, военному комиссариату города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» об оспаривании бездействия призывной комиссии и военного комиссариата, - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 11 июня 2026 года.
Судья В.А. Киселёва
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья В.А. Киселёва