РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Рутц Е.В., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к Шарафутдинову Р. Р. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении Шарафутдинова Р.Р. дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел до 4 (четырех) раз в месяц, в дни им установленные; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запрета нахождения вне жилого помещения, по избранному месту жительства или пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 часов каждых суток.
Требования мотивированы тем, что 25.06.2020 года Шарафутдинов Р.Р. осужден Нижневартовским городским судом по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно, постановлением Нижневартовского городского суда от 15.02.2022 года направлен для отбывания наказания в виде 2 лет лишения свободы в исправительную колонию строгого режима. Решением Сургутского городского суда от 02.08.2024 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года до 15.07.2028 с административными ограничениями. Указывает, что Шарафутдинов Р.Р. отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда за совершение преступления средней тяжести, совершенного в период нахождения под административным надзором, судимость до настоящего времени не снята и не погашена. За период нахождения под административным надзором Шарафутдинов Р.Р. на путь исправления не встал и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: 01.09.2025 года, 17.09.2025 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в связи с чем, просит дополнить установленные административные ограничения на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора г. Нижневартовска Кириллова К.С. полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.
Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон).
Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона).
В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что Шарафутдинов Р.Р. осужден приговором Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 25.06.2020 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. На основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года с возложением на осужденного обязанности встать на учет в специализированном органе, осуществляющем его исправление, и своевременно являться для регистрации в установленные указанным органом сроки. Не менять места жительства и работы без уведомления данного органа. Обстоятельством, отягчающим наказание, указан рецидив преступлений.
Постановлением Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 15.02.2022 года условное осуждение по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 25.06.2020 года отменено, Шарафутдинов Р.Р. направлен для отбывания наказания в виде 2 лет лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.
Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 02.08.2024 года в отношении Шарафутдинова Р.Р. установлен административный надзор на срок 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора Шарафутдинову Р.Р. установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Постановлением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 27.06.2025 года на основании ст. 80 УК РФ Шарафутдинову Р.Р. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенная приговором Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 25.06.2020 года (с учетом постановления Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 15.02.2022 года), наказанием в виде принудительных работ на срок 1 месяц 14 дней с удержанием ежемесячно 10% из его заработной платы в доход государства, с перечислением на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.
Согласно справке ИУФИЦ ЛИУ-17 Шарафутдинов Р.Р. отбывал наказание в местах лишения свободы с 11.08.2023 года по 15.07.2025 года, освобожден по постановлению Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 27.06.2025 года.
12.08.2025 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.
Согласно характеристике уполномоченного участкового полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску Шарафутдинов Р.Р. по месту жительства г.Нижневартовск, <адрес>, зарекомендовал себя отрицательно.
В период нахождения под административным надзором, Шарафутдинов Р.Р. в течение одного года совершил 3 (три) административных правонарушения:
- постановлением врио начальника ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от 01.09.2025 года 86 № 285921 по делу об административном правонарушении Шарафутдинов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (01.09.2025 в 09.45 часов по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию, чем нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
- постановлением врио начальника ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от 17.09.2025 года 86 № 371275 по делу об административном правонарушении Шарафутдинов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (17.09.2025 в 14.00 часов по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию, чем нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
- постановлением врио начальника ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от 08.09.2025 года 86 № 371306 по делу об административном правонарушении Шарафутдинов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (07.09.2025 в 18.15 часов по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, находился в общественном месте, где распивал алкогольную продукцию, чем нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Факт совершения административным ответчиком вышеуказанных административных правонарушений, подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, имеющимися в материалах дела.
В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями, УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с настоящим административным иском.
Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15).
Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а именно, неоднократное совершение административным ответчиком в течение года административных правонарушений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом основания для установления дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в виде увеличения количества обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел до 3 (трех) раз в месяц.
В п. 30 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица, не связан с конкретным периодом времени.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).
Вместе с тем, административные требования в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, административным истцом не мотивированы, носят неопределенный характер, необходимость применения к Шарафутдинову Р.Р. указанной меры административного ограничения также не обоснована, в связи с чем суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.
Поскольку административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток установлено решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 02.08.2024 года, оснований для повторного установления данного ограничения не имеется.
Суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Шарафутдиновым Р.Р. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также на недопущение повторения антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к Шарафутдинову Р. Р. об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Дополнить Шарафутдинову Р. Р., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 02.08.2024 года, административным ограничением в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел;
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 04.06.2026 года.
Судья В.А. Киселёва
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья В.А. Киселёва