РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2026 г. г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Заболотской А.М., с участием истца Кравченко А.В., представителя ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 Батуриной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-280/2026 (УИД 38RS0023-01-2026-000036-19) по исковому заявлению Кравченко Артема Витальевича к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список детей-сирот и детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области,
УСТАНОВИЛ:
Истец Кравченко А.В. обратился в суд с иском к ответчику Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 с требованиями: о признании незаконным распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 от 19.11.2025 №1475-РТ, обязании ответчика включить его в список детей-сирот и детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что он относится к категории лиц оставшихся попечения родителей поскольку его мать К.Н.Н. умерла, при жизни была лишена родительских прав, а об отце ему ничего не известно. Решением сельской администрации п.Котик от 16.06.1998 над ним была установлена опека. 14.04.2025 он обратился в межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области. Распоряжением от 19.11.2025 №1475-РТ во включении в заявленный список ему было отказано. Он не согласен с указанным распоряжением поскольку полагает, что имеет право быть включенным в данной список. Указывает на то, что до настоящего времени он не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, при этом тот факт, что он своевременно не обратился в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением не может быть поставлено ему в вину и отразиться на его правах, гарантированных Конституцией РФ и другими законами.
В судебном заседании истец Кравченко А.В. обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам иска.
Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 Батурина Е.Н. в судебном заседании требования иска не признала, просила суд в удовлетворении иска Кравченко А.В. отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, согласно представленному отзыву на исковое заявление просили суд в удовлетворении требований Кравченко А.В. отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив исковое заявление, отзыв на иск, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствие с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ч.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.
Согласно требованиям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2, 3 постановления от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
В силу ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз.1 п.1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абз.1 п.1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.
Согласно п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу п.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Исходя из требований вышеприведенных правовых норм, регулирующих вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, необходимо подать заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то есть эти действия носят заявительный характер. Следовательно, постановка на учет указанных лиц носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397 (далее по тексту - Правила).
Формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный исполнительный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления) (п.2 Правил).
В соответствии с п.3 указанных Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области регулируются специальным законом - Законом Иркутской области от 28.12.2012 №164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».
В соответствии со ст.4 названного Закона Иркутской области, орган опеки и попечительства формирует список в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет (ч.2). Заявление о включении в список подается в орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, по форме, утвержденной Правилами формирования списка (ч.3).
Как следует из искового заявления и показаний истца, основанием обращения в суд с настоящим иском послужило несогласие истца с вынесенным по его заявлению ответчиком Межрайонным управлением министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №5 распоряжением от 19.11.2025 №1475-РТ «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области Кравченко Артема Витальевича ......
В соответствии с представленным истцом суду паспортом, Кравченко Артем Витальевич родился ...... в ****, с ...... по настоящее время зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу: ****
Согласно представленному свидетельству о рождении Кравченко Артем Витальевич родился ...... в ****, родителями указаны: отец – К.В.П., мать – К.Н.Н., о чем в книге регистрации актов о рождении ...... произведена запись №8.
Решением Тулунского городского уда Иркутской области от 14.09.1999, вступившим в законную силу 23.10.1999, К.Н.Н. ....... лишена родительских прав в отношении сына Кравченко Артема ......., который передан на воспитание бабушке К.Г.М., проживающей в ****.
В соответствии со свидетельством о смерти К.Н.Н. ....... умерла ...... в ****, о чем 20.03.2012 отделом по Тулунскому району и г.Тулуну службы ЗАГС Иркутской области составлена запись акта о смерти ***.
В материалы дела представлена копия решения административного комитета сельской администрации п.Котик от 16.06.1998 «Об установлении опекунства над несовершеннолетним Кравченко Артемом Витальевичем, проживающем в ****», в соответствии с которым опекуном над несовершеннолетним назначена К.Г.М.
Копией справки районного отдела народного образования мэрии Тулунского района от 13.10.2003 №328 подтверждается, что К.Г.М., проживающая по адресу: ****, действительно является опекуном над несовершеннолетним Кравченко А.В. ...... согласно распоряжению от 16.06.1998.
Представленной суду выпиской из ЕГРН судом установлено отсутствие сведений о зарегистрированных правах в ЕГР на объекты недвижимости на имя Кравченко А.В. ......р. за период с 14.04.1991 и по состоянию на 23.10.2025.
Исходя из ответа главы Котикского сельского поселения Тулунского района Иркутской области от 12.11.2025 №254, предоставленным на запрос межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №5, сведения об участии в приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, а также о том, имел ли право на приватизацию Кравченко А.В. ......р., который с 2005 года зарегистрирован по данному адресу и был ли от его имени письменный отказ от приватизации, в администрации Котикского сельского поселения отсутствуют.
В соответствии с ответом комитета по управлению муниципальным имуществом МУ «Администрация города Тулуна» от 30.10.20255 №14685, Кравченко А.В. ......., зарегистрированный по адресу: ****, нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, договор социального найма с указанным лицом не заключался.
Согласно представленной в материалы дела информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Тулунского муниципального района сведениями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как нанимателю или члену семьи нанимателя, гражданину Кравченко А.В. ...... на территории Тулунского муниципального района, не располагают; договор приватизации жилого помещения с участием Кравченко А.В. ...... Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Тулунского муниципального района не заключался.
Как следует из копии ответа заместителя начальника управления – начальника отдела опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району Межрайонного управления №5 от 20.10.2025 №02(53-5-т)-6055/25 на заявление Кравченко А.В., в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области Кравченко А.В. не состоит. Согласно журналу первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Тулунского района Кравченко А.В. ....... был выявлен 19.05.1998. 16.06.1998 передан под опеку К.Г.М. Информация о сохранении за несовершеннолетним права пользования жилым помещением отсутствует.
Истцом в обоснование заявленных доводов относительно наличия у него права на включение в список детей-сирот и детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, представлена копия справки межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 от 20.10.2025 №02(53-5-т)-6050/25 из содержания которой следует, что Кравченко А.В. ......., проживающий по адресу: ****, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того истцом в материалы дела представлена копия справки управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам от 25.06.2009 №1877 о том, что Кравченко А.В. ...... проживающий по адресу: ****, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Материалами дела подтверждается, что 23.10.2025 Кравченко А.В. обратился в Межрайонное управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №5 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области №5 от 19.11.2025 №1475-РТ «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области Кравченко Артема Витальевича 14.04.1991г.р.», Кравченко А.В. во включении в список по муниципальному образованию «Тулунский район» - отказано.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, юридически значимым обстоятельствами по настоящему делу является отнесение истца к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Руководствуясь ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства и показания сторон, суд полагает установленными в ходе судебного разбирательства следующие юридически значимые обстоятельства: истец Кравченко А.В. относился к категории детей-сирот; в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, не состоит; на обращение истца о включении в указанный список уполномоченным органом во включении в вышеуказанный список отказано по причине не соответствия его категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с достижением возраста 23 лет.
Доказательств того, что опекун (попечитель) истца до достижения истцом 18 лет, а с момента достижения совершеннолетия и до достижения 23 лет сам истец обращался в уполномоченный орган с заявлением о его включении в указанный список и в установленном законом порядке разрешался данный вопрос, материалы дела не содержат, сторонами суду не представлено.
Как следует из материалов дела, истец Кравченко А.В. ......., достигший возраста 23 лет 15.04.2014, обратился в уполномоченный орган с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области 23.10.2025, то есть спустя более 11 лет с момента достижения возраста 23 лет.
В соответствии с законодательством, действующим на момент обращения с вышеуказанным заявлением Кравченко А.В. утратил статус сироты, установленный для лиц в возрасте до 23 лет, по достижении которого данная категория граждан не подлежит постановке на соответствующий учет с целью получения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Доказательств невозможности реализовать право постановки на учет для предоставления жилого помещения до достижения возраста 23 лет по договору социального найма она суду не представила.
Указание в исковом заявлении на неисполнение органами местного самоуправления или законным представителем истца в период до достижениям им совершеннолетия, обязанности по его постановке на учет в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения, не может быть принято во внимание, поскольку законом предусмотрен заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан, т.е. возможность защиты прав таких лиц самостоятельно в течение 5 лет после достижения ими возраста совершеннолетия.
Установление законодателем возрастной критерии 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.
Будучи совершеннолетним с 15.04.2009, истец своевременно не принял мер к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в уполномоченный орган заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, тогда как будучи дееспособным, и не имея уважительных причин, связанных с личностью, таких как тяжелая болезнь, беспомощное состояния и т.д., объективно препятствующих обращению с заявлением, в течении пяти лет имел возможность самостоятельно реализовать свои жилищные права. Доводы о том, что он не мог обратиться в связи с занятостью, поскольку работал вахтовым методом судом признаются несостоятельными, поскольку, такая работа носила срочный характер и не ограничивала истца осуществить соответствующее обращение в установленные законом сроки и порядке.
Указанный подход подтвержден в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 23.12.2020.
С учетом установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, принимая во внимание, установленную действующим законодательством обязанность самостоятельного обращения детей-сирот и лиц из их числа, достигших совершеннолетия, в уполномоченные органы для включения в список в целях предоставления им жилого помещения (заявительный характер) до достижения возраста 23 лет, с учетом не соблюдения истцом указанного требования закона, установив отсутствие доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих обращению за постановкой на учет с момента достижения совершеннолетия, равно как и с момента достижения возраста 23 лет до момента обращения в компетентный орган с заявлением о постановке на учет (более 11 лет), суд не находит правовых оснований для признания незаконным распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 от 19.11.2025 №1475-РТ в части отказа во включении Кравченко А.В. в список детей-сирот и детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, и, как следствие, обязании включить истца в список детей-сирот и детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Кравченко Артема Витальевича к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 о признании незаконным распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №5 от 19.11.2025 №1475-РТ, обязании включить в список детей-сирот и детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 16.03.2026
Судья А.О. Мицкевич