РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Бухариновой К.С., при секретаре Скворцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г. Челябинску о признании незаконными решения об утрате статуса участника государственной программы, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г. Челябинску о признании незаконными действий должностных лиц ОВМ ОП «Советский» УМВД России по <адрес> по невнесению сведений о предоставленных медицинских документах, подтверждающих отсутствие факта потребления наркотических веществ без назначения врача, отсутствию инфекционных заболеваний и сертификата об отсутствии заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в дату первичной подачи документов, признании незаконным решения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, возложении обязанности на ГУ МВД России по <адрес> по оформлению и выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, а также признании незаконным решения ОВМ ОП «Советский» УМВД России по <адрес> о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что он с женой ФИО9 и сыном ФИО10 в Представительстве МВД России в <адрес> получил свидетельство СУ-№ для переселения на постоянное место жительства в <адрес> Российской Федерации как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом. ДД.ММ.ГГГГ он совместно с женой и сыном получили в ООО «Омега» медицинские заключения об отсутствии инфекционных заболевания, представляющих опасность для окружающих, медицинские заключения об отсутствии факта употребления наркотических или психотропных веществ без назначения врача либо потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, сертификаты об отсутствии ВИ-инфекции, заключения фтизиатров об отсутствии туберкулеза. ДД.ММ.ГГГГ им в ОВМ ОП «Советский» УМВД России по <адрес> сданы медицинские заключения, выданные ООО «Омега» о прохождении медосмотров, подтверждающих отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в отношении себя, жены и сына. ОВМ ОП «Советский» УМВД России по <адрес> были внесены сведения в электронную базу в отношении жены и сына, в отношении него сведения внесены не были. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ответа за подписью начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 о том, что ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об утрате им статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом и о признании недействительным выданного ДД.ММ.ГГГГ свидетельства участника Программы на основании пп. «к» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. После получения ответа ДД.ММ.ГГГГ еще раз (повторно) он сдал документы в ОВМ ОП «Советский» УМВД России по <адрес> и получил справку б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что документы приняты. Также указывает на то, что ОВМ ОП «Советский» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было принято решение о сокращении срока временного пребывания, которое ему вручено не было. Считает, что действия сотрудников ОВМ ОП «Советский» УМВД России по <адрес> по невнесению сведений о предоставленных медицинских документах, подтверждающих отсутствие факта потребления наркотических веществ без назначения врача, отсутствию инфекционных заболеваний и сертификата об отсутствии заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и решение об утрате им статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом являются незаконными, нарушающими его права. Обращает внимание на то, что является врачом терапевтом, закончил ординатуру по специальности «терапия», ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации получил аккредитацию специалиста. Его жена учитель филолог, также будет получать аккредитацию и устраиваться на работу в школу. Сын обучается в 8 классе МАОУ «СОШ № <адрес>», сдал при поступлении в школу экзамен на знание русского языка.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены зам. начальника отдела - начальник отделения ОВГ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Золотавина О.В., специалист эксперт ОВМ ОП Советский УМВД России по Челябинской области Гулак М.А., начальник ОВМ ОП Советский УМВД России по г. Челябинску Репина С.П., начальник УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Голдыбаева Я.М., начальник ОВГ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Фицнер С.С.
Административный истец Рахмонов С.Т. и его представитель Журавлева Л.Г. в судебном заседании поддержали требования административного иска, с учетом уточнения.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Челябинску – Пирогова В.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, на основании ранее представленных в материалы дела письменных возражений на административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял.
Заинтересованные лица специалист эксперт ОВМ ОП Советский УМВД России по Челябинской области Гулак М.А., начальник ОВМ ОП Советский УМВД России по г. Челябинску Репина С.П. в судебном заседании до объявления судом перерыва с заявленными административным истцом требованиями не согласились.
Заинтересованные лица зам. начальника отдела - начальник отделения ОВГ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Золотавина О.В., начальник УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Голдыбаева Я.М., начальник ОВГ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Фицнер С.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Разрешая вопрос о восстановлении срока на обжалование решения ОВМ ОП «Советский» УМВД России по <адрес> о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что решение было представлено стороной административного ответчика в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, при этом, доказательств надлежащего вручения обжалуемого решения административному истцу стороной административного ответчика не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что причины пропуска административным истцом срока обращения в суд следует признать уважительными и восстановить последнему срок на обжалование указанного решения в рамках рассмотрения настоящего дела.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.
Согласно данным МВД России ФИО1 въезжал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «работа по найму».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Представительством МВД России в <адрес> выдано свидетельство участника Государственной программы СУ-№ на имя ФИО1 ФИО9, ФИО10 являлись членами семьи участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с членами семьи ФИО9, ФИО10 встали на учет в УВМ ГУ МВД России по <адрес> в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы.
В ходе рассмотрения заявления ФИО1 в результате проведенных проверок по учетам МВД России установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «частная» и по настоящее время пребывает в РФ.
Решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, а также ему аннулировано свидетельство серии СУ-№, выданное ДД.ММ.ГГГГ Представительством МВД России в <адрес>, на основании пп. «к» п.25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Начальником ОВМ ОП Советский УМВД России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ гражданину <адрес> ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон № 115-ФЗ определяет правила и процедуру получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в том числе с учетом или без учета ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание, а также закрепляет основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешением на временное проживание является документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.
Согласно подпункту 9 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание в Российской Федерации выдается иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию.
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).
Государственная программа, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», в пункте 17 предусматривает, что решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.
Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы предоставляется сроком на пять лет и подтверждается свидетельством участника Государственной программы, содержащим сведения о членах его семьи, которым предоставлен соответствующий статус. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 18 Государственной программы).
Пунктом 20 Государственной программы предусмотрено, что ее участник и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоза личного имущества (подпункт "а"); на получение подъемных, размер которых определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения (подпункт "в"); на получение жилищной субсидии после приобретения гражданства Российской Федерации (подпункт "д").
Пунктами 25-28 Указа № 637 определены основания не предоставления статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы, утраты ранее полученного статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы.
В силу подпункта «к» пункта 25 государственной программы, статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) не прошел в случаях и сроки, которые установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование либо не представил медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта потребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, отсутствие у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
Согласно п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Согласно п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Судом в рамках рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску в отношении себя, в котором просил продлить срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что он является участником государственной программы с приложением документов в соответствии с административным регламентом п.61.1 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации: уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, подписанное принимающей стороной ФИО11, копия паспорта, копия миграционной карты ФИО1, копия свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, госпошлины в размере 500 руб. – за постановку на миграционный учет, 1000 руб. – за продление срока временного пребывания иностранного гражданина, копия паспорта принимающей стороны, выписка из ЕГРН о праве пользования жилым помещением (л.д. 144-151).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обратился с заявлением в ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску, в котором просил продлить срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, в связи с тем, что она является членом семьи участника государственной программы (л.д. 152-159).
Кроме того ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обратился с заявлением в ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску, в котором просил продлить срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, в связи с тем, что он является членом семьи участника государственной программы (л.д. 160-168).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил в ООО «Омега» медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболевания, представляющих опасность для окружающих (л.д. 23), медицинское заключение об отсутствии факта употребления наркотических или психотропных веществ без назначения врача либо потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов (л.д. 24), сертификат об отсутствии ВИ-инфекции, заключения фтизиатров об отсутствии туберкулеза (л.д. 25). При этом один год со дня прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования истек ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления медицинских документов истек ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ФИО1 до вынесения оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ не представил медицинские документы в соответствии с п. 18 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный отдел МВД с заявлением о прохождении повторного медицинского освидетельствования с приложением копий медицинских заключений, сведения о чем внесены в учеты МВД России (л.д. 92-95), выдана соответствующая справка.
При этом, сведений (справок) о том, что от ФИО1 территориальным отделом МВД в установленный законом срока приняты медицинские документы материалы дела не содержат.
Разрешая заявленные требования административного истца о признании незаконным решения ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд исходит из того, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с предоставленными полномочиями, при наличии предусмотренных законом формальных оснований, однако, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, данных о личности иностранного гражданина, который прибыл на территорию Российской Федерации совместно со своей семьей для постоянного проживания, является врачом терапевтом, закончил ординатуру по специальности «терапия», ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» Министерства здравоохранения Российской Федерации получил аккредитацию специалиста, а также получил медицинские заключения и сертификат до истечения установленного срока (до ДД.ММ.ГГГГ), принятое решение не отвечает принципам справедливости.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, решение ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 утратившим статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, не отвечает принципам справедливости и соразмерности выявленным нарушениям, в связи с чем, является незаконным.
Кроме того, на ГУ МВД России по Челябинской области, в связи с признанием незаконным оспариваемого решения, возлагается обязанность по оформлению и выдаче ФИО1 свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом, суд не находит оснований для признании незаконными действий должностных лиц ОВМ ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску по невнесению сведений о предоставленных ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинских документах, подтверждающих отсутствие факта потребления наркотических веществ без назначения врача, отсутствию инфекционных заболеваний и сертификата об отсутствии заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), поскольку как установлено судом при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ административный истец за указанной государственной услугой не обращался.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным решения ОВМ ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что оспариваемое решение на настоящий момент времени не нарушает права административного истца, поскольку им исполнено, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД России по г. Челябинску о признании незаконными решения об утрате статуса участника государственной программы, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, признании незаконными действий, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 утратившим статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом.
Возложить на ГУ МВД России по Челябинской области обязанность по оформлению и выдаче ФИО1 свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по г. Челябинску о признании незаконным решения ОВМ ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действий должностных лиц ОВМ ОП «Советский» УМВД России по г. Челябинску по невнесению сведений о предоставленных ДД.ММ.ГГГГ медицинских документах, подтверждающих отсутствие факта потребления наркотических веществ без назначения врача, отсутствию инфекционных заболеваний и сертификата об отсутствии заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п К.С. Бухаринова
Мотивированное решение составлено 01 июня 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова