ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 апреля 2026 года Приморский край г. Находка ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении иностранной компании «Синокор Мерчент Марин Ко., Лтд» («Sinokor Merchant Marine Co., Ltd»),
УСТАНОВИЛ:
30 июня 2025 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в порт Владивосток Российская Федерация (далее - РФ) из порта Гонконд (Китай) на борту теплохода «NIGATA TRADER» (рейс № 2518N) по коносаменту от 18 июня 2025 № HASLC08250600121 в контейнере SEGU9585066 были ввезены иностранные товары – «FLOZEN SHEEP STOMACH HS CODE: 020714» - замороженная мясопродукция.
Согласно коносаменту отправителем товаров является иностранная компания «DALIAN TIAN RUIXIANG SHIPPING AGENCY CO., LTD, DALIAN TIMES SQUARE, ZHONGSHAN DISTRICT» (Китай). Получателем данных товаров, согласно коносаменту, является российская компания ООО «ТрансГигант» (Россия).
Совершение таможенных операций 30 июня 2025 года на этапе прибытия в отношении т/х «NIGATA TRADER» осуществлялось в электронном виде посредством КПС «Совершение операций» судовым агентом ООО «ВМК Лайнерс».
В соответствии с единой товарной номенклатурой внешней экономической деятельности ЕАЭС, товару с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 020714 – относятся «части тушек и субпродукции замороженные», который подлежит ветеринарному контролю.
Таможенному органу представлены следующие документы: сообщение о прибытии № 10702020/5001002, предварительная информация RU 290625/000417908, грузовой манифест т/х «NIGATA TRADER», генеральная декларация т/х «SAWASDEE ATLANTIC», грузовая декларация т/х «NIGATA TRADER», коносаменты, иные документы.
Между тем, при совершении таможенных операций при прибытии судна в порт Владивосток 30 июня 2025 разрешение на ввоз мясной продукции перевозчиком и иными заинтересованными лицами предоставлено не было.
Таким образом, перевозчиком – иностранной компанией «Синокор Мерчент Марин Ко Лтд» («Sinokor Merchant Marine Co., Ltd») не были соблюдены установленные международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения на ввоз товара – мясной продукции на таможенную территорию ЕАЭС в российский порт Владивосток.
Разрешение на ввоз мясопродукции в момент ввоза товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза отсутствовало, таким образом, мясопродукция ввезена без соблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров (мясная продукция) на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
В ходе проведения проверочный мероприятий экспедитором товара ООО «Дженерал Лайн Логистик»представлены Разрешения № ФС/АС-02/716775 от 24 сентября 2025 года (ввоз) и № ФС/АС-02/716771 от 24 сентября 2025 года (вывоз), выданное получателю ООО «ТрансГигант» Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора на ввоз мяса и мясосырья в 2025 году через ООО «Дженерал Лайн Логистик», с целью «транзит по территории РФ». По результатам оперативного взаимодействия с Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора установлено, что данное Разрешение не отменено и является действующим. Данные разрешения разрешают ввоз и вывоз данного подконтрольного товара и не могут быть применены при транзите подконтрольной продукции по территории ЕАЭС.
Таким образом, административным органом установлено, что данные разрешения Россельхознадзора были выданы после фактического ввоза товара 30 июня 2025 года.
Также согласно письмам Приморского межрегионального управления Россельхознадзора от 13 октября 2025 № 01-22/10118 и от 09 декабря 2025 года № 01-22/12191, Дальневосточного таможенного управления от 05 декабря 2025 № 14-04-15/253499, Акту ветеринарно-санитарного досмотра Приморского межрегионального управления Россельхознадзора б/н от 17 октября 2025, служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Находкинской таможни от 12 декабря 2025 № 15-20/00712, а также результатам таможенного досмотра, свидетельствующим об отсутствии какой-либо маркировки на основной части мысопродукции, представленный в электронной форме ветеринарный сертификат от 15 июня 2025 № 371800210025784 обладает признаками подделки, а товар в контейнере SEGU9585066 не соответствует товаросопроводительным документам и ветеринарным требованиям.
На основании договора тайм-чартера от 01 января 2025 года фрахтователем т/х «NIGATA TRADER» и соответственно морским перевозчиком товара «части тушек и субпродукты, замороженные», ввезенного на территорию ЕАЭС по коносаменту от 18 июня 2025 № HASLC08250600121 является компания «Sinokor Merchant Marine Co., Ltd». Данное обстоятельство подтверждается письмом ООО «Синокор Рус» от 30 декабря 2025 № 72.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20 февраля 2026 года в отношении иностранной компании «Синокор Мерчент Марин Ко Лтд» («Sinokor Merchant Marine Co., Ltd») протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела были направлены таможенным органом в Находкинский городской суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении иностранной компании к административной ответственности.
О времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо - иностранная компания «Синокор Мерчент Марин Ко Лтд» («Sinokor Merchant Marine Co., Ltd») извещено посредством электронной почты, в суд законный представитель не явился, защитника не направил. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
В судебном заседании представители Находкинской таможни Григорьева Г.И., Попова К.А., Антоненко К.А. просили привлечь иностранную компанию «Синокор Мерчент Марин Ко Лтд» («Sinokor Merchant Marine Co., Ltd») к ответственности по статье 16.3 КоАП Российской Федерации.
Изучив протокол об административном правонарушении и представленные доказательства, выслушав представителей Находкинской таможни, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 16.3 КоАП Российской Федерации несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 названного Кодекса, влечет административную ответственность.
Объектом данного правонарушения является порядок перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении установленных международными договорами государств членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.
Пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов Союза (подп.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).
Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией пли законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов. В случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Союза - это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
Согласно п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в настоящей статье, перевозчиком представляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 2 ст. 88 ТК ЕАЭС, от имени перевозчика такие документы и сведения могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.
Согласно коносаменту от 18 июня 2025 № HASLC08250600121 в контейнере SEGU9585066 находилась мясная продукция «FROZEN CHICKEN FEET HS CODE: 020714».
В соответствии с единой товарной номенклатурой внешней экономической деятельности ЕАЭС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80, к товару с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 020714 - относятся «части тушек и субпродукты, замороженные».
В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 68 от 09 октября 2013, продукты убоя и мясная продукция: мясо; субпродукты; мясо механической обвалки (дообвалки); мясные и мясосодержащие продукты из мяса и т.д. являются объектами технического регулирования указанного технического регламента. Продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» к ввозу в РФ допускаются здоровые животные, а также продукция животного происхождения, полученная от здоровых животных, корма, кормовые добавки и лекарственные средства для животных из благополучных в отношении заразных болезней животных иностранных государств с соблюдением требований ветеринарного законодательства РФ и условий, предусмотренных международными договорами РФ.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (далее - Решение № 317) утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) и перечень мер регулирования, применяемых уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС к товарам, ввозимым на таможенную территорию ЕАЭС.
В соответствии с п. 6.1 Порядка осуществления ветеринарного контроля (надзора) при ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза, утвержденного Решением №317 (далее - Порядок ввоза), ввоз товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного стороной, на территорию которой ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз.
В соответствии с п. 6.2. Порядка ввоза выдача разрешений осуществляется с учетом эпизоотической ситуации места производства (хранения) подконтрольных товаров и при условии наличия предприятия или лица в Едином реестре.
Пунктом 6.3 Порядка ввоза установлено, что каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 Порядка ввоза, и (или) ветеринарного сертификата, оформленного на бумажном бланке или в электронном виде, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара, если это предусмотрено Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями.
Правила осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 501 (далее - Правила).
Согласно п. 3 Правил, каждая партия подконтрольных товаров, за исключением подконтрольных товаров, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, ввозится на таможенную территорию ЕАЭС при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством РФ должностным лицом в области ветеринарии (далее - разрешение на ввоз), и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара.
В соответствии с п. 6 Правил при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС подконтрольных товаров перевозчик или лицо, действующее по его поручению (далее - перевозчик), представляет в таможенный орган одновременно с документами, предусмотренными ТК ЕАЭС, документы в соответствии с пунктами 3-5 Правил, а также сведения о регистрации предварительной информации (в случае ее представления) с указанием регистрационного номера предварительной информации.
В соответствии с п. 6.1. Правил, при ввозе (прибытии) на таможенную территорию ЕАЭС подконтрольных товаров морским транспортом перевозчик представляет одновременно с документами, предусмотренными ТК ЕАЭС, документы, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, а также сведения о регистрации предварительной информации (в случае ее представления) с указанием регистрационного номера предварительной информации или коносамент (с указанием номера ветеринарного сертификата или иного ветеринарного сопроводительного документа, получателя подконтрольного товара, отправителя подконтрольного товара, наименования подконтрольного товара, его количества и веса).
Пунктом 6.2. Правил установлено, что в случае если подконтрольные товары, прибывшие морским транспортом на таможенную территорию ЕАЭС, помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита и далее перевозятся этим же судном без осуществления выгрузки, допускается подтверждение наличия документов, указанных в пунктах 3-5 настоящих Правил, таможенному органу назначения при условии представления таможенному органу в порту прибытия коносамента (с указанием номера ветеринарного сертификата или иного ветеринарного сопроводительного документа, получателя подконтрольного товара, отправителя подконтрольного товара, наименования подконтрольного товара, его количества и веса) и отсутствия среди указанных подконтрольных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, исходя из информации, указанной в предварительных уведомлениях, подконтрольных товаров, в отношении которых введены запреты на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС.
Разрешения на ввоз на таможенную территорию таможенного союза выдаются главным государственным ветеринарным инспектором страны - участника таможенного союза, на территорию которого ввозится подконтрольный товар.
Разрешение на ввоз подконтрольного товара выдается уполномоченным в соответствии с законодательством стороны должностным лицом в области ветеринарии. В Российской Федерации разрешение выдается уполномоченным должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ от 7 ноября 2011 г. № 404 (далее - Административный регламент).
Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача разрешения на ввоз в РФ, вывоз из РФ, на транзит поднадзорных товаров или уведомление об отказе в выдаче разрешения;
- выдача документа о внесении изменений в разрешение или уведомление об отказе во внесении изменений в разрешение;
- выдача документа о приостановлении действия разрешения;
- выдача документа об отмене разрешения или уведомления об отказе в отмене разрешения.
Разрешения выдаются на календарный год. Выдача разрешений на следующий год осуществляется с 1 декабря года, предшествующего году действия разрешения.
Поднадзорные товары (за исключением животных), отгруженные (отправленные) из страны-экспортера в году, следующем за годом действия разрешения году, могут ввозиться в РФ по ветеринарным сопроводительным документам, оформленным до 31 декабря года действия разрешения включительно, по разрешениям прошедшего года.
Разрешения выдаются Службой в форме электронных документов с использованием автоматизированной информационной системы, обеспечивающей анализ документов и информации, представляемых заявителем (далее - АИС или ЕПГУ). Разрешения также могут выдаваться на бумажном носителе.
Административным регламентом установлено, что разрешения на ввоз выдаются в отношении поднадзорных товаров согласно Перечню мер регулирования, применяемых уполномоченными органами государств - членов ЕАЭС к товарам, ввозимым на территорию ЕАЭС, являющемуся приложением № 1 к Единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением № 317, за исключением ввозимых водных биологических ресурсов российского происхождения, кроме временно хранившихся на территории третьих стран, и готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, промаркированной предприятием-изготовителем, ввозимой физическими лицами для личного пользования до 5 кг в расчете на одно лицо при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны-производителя и страны вывоза указанной продукции.
Таким образом, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (далее - Решение № 317), Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана, Казахстан, 29 мая 2014 г.), Правилами осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 501 товары «части тушек и субпродукты, замороженные» с кодом ТН ВЭД 020714, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС по коносаменту 18 июня 2025 № HASLC08250600121 в контейнере SEGU9585066 подлежат ветеринарному контролю (надзору) и ввоз таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС должен сопровождаться ветеринарными сертификатами и разрешением на ввоз, выданным уполномоченным в соответствии с законодательством РФ должностным лицом в области ветеринарии.
В соответствии с требованиями, изложенными в разделе III Решения № 317, при ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются следующие виды контроля: документарный, физический, лабораторный.
Документарный контроль заключается в проверке: документов, подтверждающих безопасность подконтрольных товаров; наличия разрешений на ввоз (вывоз) или транзит подконтрольных товаров; соответствия содержания выданных документов Единым ветеринарным требованиям.
Из материалов дела следует, что подконтрольные товары, перемещаемые по коносаменту от 18 июня 2025 № HASLC08250600121 в контейнере SEGU9585066 прибыли на таможенную территорию ЕАЭС в регионе деятельности таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни на борту т/х «NIGATA TRADER». При совершении таможенных операций при прибытии судна в порт Владивосток 30 июня 2025 разрешение на ввоз мясной продукции, ветеринарные сертификаты, форма которых соответствует формам Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза подконтрольные товары из третьих стран, не представлены.
Письмами ООО «ТрансГигант» от 18.11.2025 № TG-1118-000001, от 26.11.2025 № TG-1126-000001 (получатель товара) подтверждено, что разрешение Россельхознадзора на ввоз (транзит) товаров «части тушек и субпродукты, замороженные» получено после проведения таможенного оформления на прибытие 30 июня 2025 т/х «NIGATA TRADER», а также представлено агентское соглашение, заключенное между ООО «ТрансГигант» и отправителем компанией «DALIAN TIAN RUIXIANG SHIPPING AGENCY CO.,LTD, DALIAN TIMES SQUARE,ZHONGSHAN DISTRICT», которое подтверждает договорные отношения и полномочия ООО «ТрансГигант» в качестве агента отправителя товаров «части тушек и субпродукты, замороженные».
Из письма ООО «ВМК Лайнерс» (судовой агент т/х «NIGATA TRADER» от 30 декабря 2025 следует, что агентирование т/х «NIGATA TRADER» осуществлялось на основании договора ООО «ВМК Лайнерс» с ООО «СИНОКОР РУС». В обязанности ООО «ВМК Лайнерс» входило оформление судна портовыми властями по прибытию и отходу из порта, подача необходимых для этого заявок, в том числе Portcall и ПДС, оплата портовых сборов. ООО «ВМК Лайнерс» состоит в договорных отношениях только с ООО «СИНОКОР РУС». Согласно свидетельству о праве собственности № 2023-69 от 22.06.2023 перевозчиком т/х «NIGATA TRADER» является компания «Sinokor Merchant Marine Co. Ltd.».
Из письма ООО «СИНОКОР РУС» (грузовой агент т/х «NIGATA TRADER») от 30 декабря 2025 следует, что в рамках агентского соглашения ООО «СИНОКОР РУС» осуществляет представительство перевозчика на агентской территории и в его интересах осуществляет сбор фрахта, надбавок к фрахту, оформляет документы, связанные с перевозкой грузов, осуществляет выдачу груза, а также осуществляет контроль за перемещением оборудования (контейнеров). ООО «СИНОКОР РУС» является агентом морского перевозчика «Sinokor Merchant Marine Co. Ltd.» на основании агентского соглашения. В отношении т/х «NIGATA TRADER» ООО «СИНОКОР РУС» как грузовой агент при его прибытии в порт Владивосток 30 июня 2025 обеспечивало обработку судна (выгрузка и погрузка контейнеров, обеспечивало прохождение всех необходимых процедур (передача коносаментов, манифестов судовому агенту для оформления прибытия судна), оформляло судовой транзит, разрешение на выгрузку/погрузку судна, швартовка/отшвартовка). Морским перевозчиком является компания «Sinokor Merchant Marine Co. Ltd.» на основании свидетельства о праве плавания под флагом государства регистрации судна. Согласно коносаменту от 09.06.2025 № HASLC08250600024, отправителем товара является компания «DALIAN TIAN RUIXIANG SHIPPING AGENCY CO., LTD», получателем - ООО «ТрансГигант» (г. Владивосток, ул. Бородинская, д. 20Б, офис 6А), экспедитором - ООО «Дженерал Лайн Логистик» (г. Владивосток, ул. Гризодубовой, 35-50). Погрузка товара была осуществлена в порту Гонконг. О том, какие транспортные и коммерческие документы представлялись при погрузке и какой товар был в них указан, ООО «СИНОКОР РУС» не располагает. ООО «СИНОКОР РУС» знало о том, что вышеуказанный перемещаемый товар является ограниченным к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, требует прохождение ветеринарного контроля. Однако проставление отметки о прохождении ветеринарного контроля не является обязанностью ООО «СИНОКОР РУС». В случае предоставления необходимых документов от компании экспедитора/получателя до подхода судна во Владивосток, то при прохождении таможенной процедуры оформление судна или завершение процедуры транзита ООО «СИНОКОР РУС» подает данные документы. В случае с коносаментом от 18 июня 2025 № HASLC08250600121 ООО «СИНОКОР РУС» никакие документы не были представлены, следовательно, прохождение процедуры ветеринарного контроля полностью обязанность и ответственной экспедитора/получателя по коносаменту. На момент прибытия т/х «NIGATA TRADER» в порт Владивосток (РФ) какие-либо разрешительные документы ООО «СИНОКОР РУС» на товар, ввезенный по коносаменту от 18 июня 2025 № HASLC08250600121ни получателем, ни экспедитором представлены не были. Информацией о том, было ли получено необходимое разрешение компетентных органов, получателем или отправителем товара для его ввоза ООО «СИНОКОР РУС» не располагает. При оформлении т/х «NIGATA TRADER» при прибытии 30 июня 2025 товара (части тушек и субпродукты, замороженные) в порт Владивосток (РФ) при открытии/закрытии таможенной процедуры таможенного транзита ООО «СИНОКОР РУС» предоставило в транзитный отдел Морской порт Владивосток грузовую декларацию, коносаменты, судовые документы (сертификат регистрации судна, агентское соглашение). В обязанности ООО «СИНОКОР РУС» получение ветеринарные сертификатов не входит и Общество не несет обязательств по предоставлению необходимых документов в таможенный орган для прохождения ветеринарного контроля. ООО «СИНОКОР РУС» выступает исключительно как агент перевозчика, предоставляет документы на подконтрольный груз исключительно те, которые предоставляют экспедиторы/получатели груза до прихода судна.
Из писем ООО «ТрансГигант» (получатель товара согласно коносаменту от 18 июня 2025 № HASLC08250600121) от 18.11.2025, от 26.11.2025, от 12.01.2026 следует, что ООО «ТрансГигант» является агентом отправителя груза (грузовладельца) на основании агентского соглашения. В рамках этого соглашения общество обязано организовать логистику и доставку товара до конечного получателя в соответствии с инструкциями принципала. ООО «ТрансГигант» не является покупателем, собственником или конечным получателем товара, а действует по поручению и в интересах отправителя. ООО «ТрансГигант» не заказывало мясопродукцию. Общество указано в качестве получателя (consignee) в коносаменте от ДД.ММ.ГГ. № HASLC08250600121 на основании агентского договора с отправителем, в рамках которого общество должно обеспечить получение и дальнейшую транспортировку груза. Перемещение товара осуществлялось на основании агентского соглашения с отправителем. Отправителем товара, согласно коносаменту, является компания «DALIAN TIAN RUIXIANG SHIPPING AGENCY CO., LTD». Погрузка товара была осуществлена в порту Гонконг. От отправителя были получены после выгрузки судна, следующие документы: инвойс (invoice), упаковочный лист (packing list), коносамент, а также внешнеторговый контракт. Товар был указан как FROZEN SHEEP STOMACH. Изначально отправитель предоставил три разных комплекта документов, так как на момент погрузки не был определен покупатель. На момент прибытия судна в порт Владивосток у ООО «ТрансГигант» в распоряжении были только три пакета ветеринарных сертификатов, предоставленных отправителем. Полный комплект коммерческих документов был запрошен и получен обществом уже после выгрузки судна, так как ООО «ТрансГигант» не сразу получило информацию о прибытии судна. Документы для таможенного оформления были предоставлены ООО «ТрансГигант» экспедитору ООО «Дженерал Лайн Логистик» по истечении двух месяцев после прибытия груза. Такая задержка связана с тем, что до этого момента от отправителя не поступало никаких конкретных инструкций в отношении дальнейших действий с данным грузом. ООО «ТрансГигант» состоит в агентских договорных отношениях с отправителем груза, а также в отношениях по договору транспортной экспедиции с ООО «Дженерал Лайн Логистик». Обществу не известны подробности о судовладельце или фрахтователе судна «NIGATA TRADER». Единственным документом, подтверждающим перевозку, является коносамент. ООО «ТрансГигант» не является фрахтователем и не оплачивало перевозку. Обществу не было известно о каких-либо ограничениях на ввоз данного конкретного товара. Напротив, до начала операции ООО «ТрансГигант» проводило предварительные консультации и получило информацию от уполномоченных специалистов ОВСТП Первомайского о том, что ввоз данного товара на условиях транзита возможен. При последующем запросе таможни, разрешение Россельхознадзора на ввоз было ООО «ТрансГигант» своевременно получено. На момент прибытия судна разрешительные документы Россельхознадзора отсутствовали. Разрешение Россельхознадзора на ввоз было получено ООО «ТрансГигант» 24.09.2025. Разрешение было запрошено и оформлено после закрытия транзитной процедуры, поскольку таможенный орган настоял на его необходимости, хотя изначально подобного требования не выдвигал. В разрешительных документах от Россельхознадзора указаны страны происхождения: Аргентина и Бразилия. На момент загрузки контейнера была проведена проверка через Россельхознадзор, которая подтвердила возможность ввоза данного вида товара. Необходимое разрешение на ввоз было впоследствии получено. Все указания относительно данного груза поступали от отправителя, указанного в коносаменте, в рамках действующего агентского договора. Согласно последним инструкциям отправителя, товар должен быть отправлен в адрес «GNL ST CO.LTD», Республика Корея.
Из писем ООО «Дженерал Лайн Логистик» (экспедитор товара) от 25.09.2025, от 16.10.2025, от 08.12.2025, от 15.12.2025, от 12.01.2026 следует, что ООО «Дженерал Лайн Логистик» действует как экспедитор на основании договора транспортной экспедиции № GLL-DTE-05/2024 от 21.11.2024 с ООО «ТрансГигант». Общество выполняло поручения клиента в рамках его агентских отношений с грузоотправителем, не являясь стороной внешнеторговой сделки. Также ООО «Дженерал Лайн Логистик» имеет договор с ООО «Синокор Рус», так как открепление и выдача оборудования (контейнеров) производилось на ООО «Дженерал Лайн Логистик», соответственно, согласно договору экспедитор несет ответственность после выдачи за возврат линейного оборудования. В обязанности экспедитора входило таможенное декларирование товара, организация его временного хранения и дальнейшей отгрузки в соответствия с инструкциями ООО «ТрансГигант». ООО «Дженерал Лайн Логистик» приступило к исполнению обязанностей после получения от ООО «ТрансГигант» полного комплекта документов, что произошло по истечении примерно двух месяцев после прибытия судна. До этого момента никаких инструкций от клиента не поступало. Выдачу оборудования (открепление) производил на экспедитора российский офис ООО «Синокор Рус». Единственным подтверждающим документом является коносамент. Оплату фрахта ООО «Дженерал Лайн Логистик» в линию не осуществляло. Согласно коносаменту от 18 июня 2025 № HASLC08250600121, отправителем является компания «DALIAN TIAN RUIXIANG SHIPPING AGENCY CO., LTD», получателем - ООО «ТрансГигант» (в качестве агента). Погрузка товара осуществлена в Гонконге. От клиента были получены: инвойс, упаковочный лист, коносамент, внешнеторговый контракт. Товар указан как FROZEN SHEEP STOMACH. Перемещение осуществлялось на основании контракта между отправителем и конечным покупателем. ООО «Дженерал Лайн Логистик» действовало на основании договора с агентом (ООО «ТрансГигант»). Экспедитору не было известно о запретах на ввоз. Со слов клиента, предварительные консультации с ОВСТП Первомайского подтвердили возможность ввоза в рамках транзита. На момент прибытия судна разрешения Россельхознадзора на ввоз товара у ООО «Дженерал Лайн Логистик» не имелось, так как согласно консультациям, полученным клиентом, для транзита они не требовались. Необходимое разрешение Россельхознадзора был получено ООО «ТрансГигант» 24.09.2025 и представлено экспедитору для дальнейшего предоставления по запросу таможни. После получения инструкций от клиента ООО «Дженерал Лайн Логистик» представило брокеру ООО «ТБЦ-клиент» полный комплект документов, включая разрешение Россельхознадзора для помещения товара под таможенную процедуру. От ООО «ТрансГигант» поступали указания оформить процедуру транзита и переместить груз на терминал ООО «Юнион-Траст» с последующей отгрузкой на рефрижераторное судно. Обществу известно, что разрешение было получено позже, поскольку первоначальные официальные консультации не выявили необходимости его оформления для транзита. ООО «Дженерал Лайн Логистик» действовало строго в рамках поручения клиента и на основании предоставленных им документов. После получения требования таможни обеспечено оперативное представление всех запрошенных разрешений. Первичная обязанность по предоставлению разрешительных документов, согласно законодательству, лежит на декларанте/лице, перемещающем товар. ООО «Дженерал Лайн Логистик» в свою очередь обратилось к брокеру ООО «ТБЦ-клиент» и предоставило ему все документы, которые тот запросил для оформления транзита. Согласно последним инструкциям клиента, товар должен быть отправлен в адрес «GNL ST CО.LTD» Республика Корея.
Из письмам Приморского межрегионального управления Россельхознадзора от 13 октября 2025 № 01-22/10118 и от 09 декабря 2025 года № 01-22/12191, Дальневосточного таможенного управления от 05 декабря 2025 № 14-04-15/253499, Акту ветеринарно-санитарного досмотра Приморского межрегионального управления Россельхознадзора б/н от 17 октября 2025, служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Находкинской таможни от 12 декабря 2025 № 15-20/00712, а также результатам таможенного досмотра, свидетельствующим об отсутствии какой-либо маркировки на основной части мысопродукции, представленный в электронной форме ветеринарный сертификат от 15 июня 2025 № 371800210025784 обладает признаками подделки, а товар в контейнере SEGU9585066 не соответствует товаросопроводительным документам и ветеринарным требованиям.
В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС обязанность по представлению в таможенный орган документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, возложена на перевозчика.
Пунктом 26 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под перевозчиком понимается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
В данном случае на основании договора тайм-чартера от 01 января 2025 года фрахтователем т/х «NIGATA TRADER», морским перевозчиком товара «части тушек и субпродукты, замороженные», ввезенного на территорию ЕАЭС по коносаменту от 18 июня 2025 № HASLC08250600121 является компания «Sinokor Merchant Marine Co., Ltd».
В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судовладельцем понимается лицо эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
То есть во всех случаях, когда лицо осуществляет техническую эксплуатацию и управление судном, оно является судовладельцем.
Судовладельцами называют следующих лиц: собственник судна, доверительный управляющий, лицо, владеющее судном на праве оперативного управления/хозяйственного ведения, бербоут-чартерный фрахтователь и тайм-чартерный фрахтователь.
Судовладелец - это организация, которая владеет судном или плавсредством - перевозчиком, оплачивает его эксплуатацию и несет риск утраты или повреждения груза во время транспортировки.
Судовладелец - лицо, официально зарегистрированное в качестве владельца судна, фактически эксплуатирует судно (укомплектовывает экипаж, осуществляет перевозки).
Согласно агентскому соглашению от 01 августа 2018, заключенному между ООО «СИНОКОР РУС» и компанией «Sinokor Merchant Marine Co., Ltd», свидетельству о государственной регистрации судна № 2023-69 от 22 июня 2023 г., собственником теплохода «NIGATA TRADER» является компания «Sinokor Merchant Marine Co., Ltd» (Haenam Bldg, 2nd Fl, 64, Sejong-daero, Jung-gu, Seoul, Korea). Данные сведения подтверждены документально судовым агентом ООО «ВМК Лайнерс», грузовым агентом ООО «СИНОКОР РУС».
Обстоятельства совершения иностранной компанией административного правонарушения объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2026; копией коносамента от 18 июня 2025 № HASLC08250600121; копией разрешения от 24 сентября 2025 № ФС/АС-02/716775; копией письма Приморского межрегионального управления Россельхознадзора от 13 октября 2025 № 01-22/10118, от 09 декабря 2025 № 01-22/12191; копией письма Дальневосточного таможенного управления от 05 декабря 2025 № 14-04-15/253499; копией акта ветеринарно-санитарного досмотра Приморского межрегионального управления Россельхознадзора от 17 октября 2025; копией писем ООО «ТрансГигант»; копией акта таможенного досмотра № 10714040/191125/102424; копией ветеринарного сертификата от 15 июня 2025 № 371800210025784; копией инвойса/упаковочного листа от 05 июня 2025 № 20250605; копией договора об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от 21 ноября 2024 заключенного между ООО «Дженерал Лайн Логистик» и ООО «ТрансГигант»; копией агентского соглашения от 11 марта 2025 года, заключенного между ООО «ТрансГигант» и иностранной компанией «GNLST Co., Ltd»; копией агентского соглашения, заключенного между ООО «ТрансГигант» и китайским отправителем «DALIAN TIAN RUIXIANG SHIPPING AGENCY CO.,LTD»; копией грузового манифеста теплохода «NIGATA TRADER»; копией грузовой декларации теплохода «NIGATA TRADER» от 30 июня 2025; копией письма ООО «СИНОКОР РУС» от 11 декабря 2025 № 316; копией письма Владивостокской таможни от 12 декабря 2025 № 10-29/45507; копией субагентского договора от 01 сентября 2018, заключенного между ООО «СИНОКОР РУС» и ООО «ВМК Лайнерс»; копией агентского соглашения от 01 августа 2018, заключенного между «Синокор Мерчент Марин Ко., Лтд» и ООО «СИНОКОР РУС»; копией заявки на приход теплохода «NIGATA TRADER»; копией письма ООО «СИНОКОР РУС» от 30 декабря 2025 № 72; копией регистрового сертификата на теплоход «NIGATA TRADER»; копией договора тайм-чартера от 01 января 2025 и иными документами, имеющимися в материалах дела.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания «Синокор Мерчент Марин Ко Лтд» («Sinokor Merchant Marine Co., Ltd») должна не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.
Контроль соблюдения запретов и ограничений таможенным органом производится на всех этапах ввоза товаров на таможенную территорию таможенного законодательства: прибытие, хранение, декларирование и т.д.
Обязанность по соблюдению положений таможенного законодательства Евразийского экономического союза, касающихся ограничений предусмотрена п. 2 ч. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС, а именно: независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, предоставляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Перемещая товар с территории иностранного государства на таможенную территорию Евразийского экономического союза, перевозчик обладает одним из правомочий в отношении товара, - правомочием владения. При этом принимая груз к перевозке, перевозчик обязан принять его при наличии всех товаросопроводительных документов, подтверждающих соответствие международному и национальному законодательству.
В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана, Казахстан, 29 мая 2014 г,), Правилами осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 501 товары «части тушек и субпродукты, замороженные» с кодом ТНВЭД 020714, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС подлежали ветеринарному контролю (надзору) и ввоз таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС должен сопровождаться ветеринарными сертификатами и разрешением на ввоз, выданным уполномоченным в соответствии с законодательством РФ должностным лицом в области ветеринарии.
При прибытии 30 июня 2025 теплохода «NIGATA TRADER» на таможенную территорию ЕАЭС таможенному органу не было представлено разрешение на ввоз и ветеринарные сертификаты, соответствующие Единым ветеринарным требованиям на товар - мясная продукция, ввезенная по коносаменту от 18 июня 2025 № HASLC08250600121.
Иностранная компания «Синокор Мерчент Марин Ко Лтд» («Sinokor Merchant Marine Co., Ltd»), при принятии к перевозке груза - мясной продукции, имела возможность своевременно выяснить, что данный товар имеет ограничения по ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, а также имела возможность выяснить порядок ввоза такого груза, и истребовать у грузоотправителя (грузополучателя) соответствующие разрешительные документы (разрешение на ввоз, ветеринарные сертификаты), для представления в таможенный орган при фактическом ввозе товара (части тушек и субпродукты, замороженные в контейнере SEGU9585066.
Вместе с тем, данные меры перевозчиком предприняты не были, что привело к невыполнению требований ст. 88, 89 ТК ЕАЭС и совершению административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, действия перевозчика – иностранной компании «Синокор Мерчент Марин Ко Лтд» («Sinokor Merchant Marine Co., Ltd») подлежат квалификации по статье 16.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, а также свидетельствующих о возможности освобождения иностранной компании от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, не установлено.
Санкцией статьи 16.3 КоАП Российской Федерации предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного иностранной компанией административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие у таможенного органа законных оснований для помещения спорного товара под таможенную процедуру реэкспорта, и приходит к выводу о назначении иностранной компании «Синокор Мерчент Марин Ко Лтд» («Sinokor Merchant Marine Co., Ltd») административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
По мнению суда, данная мера наказания соответствует целям административного наказания и является именно той мерой государственного принуждения, которая обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Издержек по делу об административном правонарушении нет.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать иностранную компанию «Синокор Мерчент Марин Ко Лтд» («Sinokor Merchant Marine Co., Ltd») (адрес регистрации: Korea, Seoul, Jung-gu, Sejong-daero, Haenam Bldg., 64, 2nd Fl), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, находящегося на ответственном хранении ПЗТК ООО «ЮНИОН-ТРАСТ», адрес: 692941, Приморский край, г. Находка, мкр. Врангель, ул. Набережная, д. 1, в контейнере SEGU9585066:
части тушек и субпродукты, замороженные, а именно: внутренний орган крупного убойного скота в замороженном виде (бараний рубец с сетками), всего 1 259 грузовых мест, весом нетто 27 583,65 кг.
Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, перечислить в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:
расчётный счёт 40101810900000010002, ИНН 2540155517, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Жила Н.Л.