РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 г. г. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Чайкина В.В., при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.В., с участием представителя истца Филиппова А.А., представителей ответчиков Толмачевой Н.Б., Кавериной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлыбовой Надежды Владимировны, Хлыбова Станислава Владимировича, Хлыбова Ивана Владимировича к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, администрации городского поселения Малиновский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа в переселении из жилого помещения, признанного аварийным, возложении обязанности предоставить жилое помещение на основании договора мены взамен аварийного, установил:
Хлыбова Н.В., Хлыбов С.В., Хлыбов И.В., с учетом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратились в суд с иском к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее - администрация Советского района), администрации городского поселения Малиновский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее - администрация г.п. Малиновский) о признании отказа в переселении из жилого дома, признанного аварийным, выраженного в письме адмнистрации г.п. Малиновский от (дата) № (номер), и отказа администрации Советского района, выраженного в письме от (дата). (номер), незаконными; возложении на администрацию г.п. Малиновский и администрацию Советского района осуществить переселение истцов из жилого помещения по (адрес), расположенного в жилом доме, признанном аварийным, посредством предоставления на основании договора мены в их общую долевую собственность другого благоустроенного жилого помещения в границах городского поселения Малиновский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, общей площадью не менее (-) кв.м, с возникновением у каждого из них по 1/3 доли в праве.
В обоснование иска указывают, что на основании договора бесплатной передачи квартиры в собственность в порядке приватизации от (дата), жилое помещение по адресу(адрес), общей площадью (-) кв.м, передано истцам на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве.
Распоряжением администрации г.п. Малиновский от (дата) (номер) многоквартирный жилой дом (номер) по (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Срок реализации мероприятий по расселению предусмотрен до (дата)
Согласно экспертному заключению от (дата) (номер) физический износ многоквартирного дома составляет 91%, выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. До настоящего времени спорный жилой дом не расселен.
Постановлением администрации г.п. Малиновский от (дата) (номер) предусмотрен перечень аварийных жилых домов с включением в него жилого дома (номер) по (адрес) со сроком расселения до (дата) Истцы в указанный срок не были переселены из аварийного жилья.
В течение действия вышеуказанных муниципальных правовых актов, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 сентября 2024 г. № 325-п принята адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы, условиями которой предусматривается переселение жилого дома (номер) по ул(адрес) со сроком переселения до (дата)
Полагают, что в данном случае необходимо руководствоваться тем, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, если помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
В судебном заседании представитель истца Хлыбовой Н.В. - адвокат Филиппов А.А., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагал незаконными действия по перенесению сроков переселения. Дополнительно пояснил, что истцы в настоящее время проживают в ином жилом помещении, принадлежащем истцу Хлыбову И.В., что, по его мнению, не имеет правового значения.
Представитель ответчика администрации Советского района - Толмачева Н.Б., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что администрацией решение об изъятии земельного участка не принималось, в связи с чем отсутствуют основания для понуждения предоставления истцам жилого помещения. Также ссылалась, что истцами, как собственниками жилого помещения, не исполнена обязанность по его надлежащему состоянию, что привело к аварийности помещения.
Представитель ответчика администрации г.п. Малиновский - Каверина И.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Пояснила, что ускорить сроки переселения не представляется возможным ввиду отсутствия на территории муниципального образования жилых помещений. Денежные средства по исполнению адресной программы запланированы на (дата)
Истцы Хлыбова Н.В., Хлыбов С.В., Хлыбов И.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо Хлыбов В.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 49 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 38, 47 Положения свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцам на праве долевой собственности по 1/3 доли принадлежит жилое помещение общей площадью (-) кв.м., расположенное по адресу(адрес)
Из экспертного заключения от (дата) (номер), выполненного строительным экспертом ИП Смехович В.Н., об оценке соответствия жилого дома, расположенного по (адрес) следует, что многоквартирный дом по вышеназванному адресу признан аварийным и подлежащем сносу по следующим основаниям:
1) конструкции многоквартирного жилого дома исчерпали несущие способности, надежность здания, прочность и устойчивость строительных конструкций снижены до недопустимого уровня. Существует опасность обрушения конструкций здания. Физический износ составляет 91%;
2) выявлены вредные факторы среды обитания человека (поражение конструкций гнилью и жучком), которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан;
3) многоквартирный дом не подлежит ремонту и реконструкции.
Согласно заключению Межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям от (дата) (номер) многоквартирный дом по адресу(адрес), на основании выводов, изложенных в заключении ИП Смехович В.Н., признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации г.п. Малиновский от (дата) (номер) указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан указан до (дата)
Последующим распоряжением администрации г.п. Малиновский от (дата) № 250 «О внесении изменений в распоряжение администрации городского поселения Малиновский от (дата) № 274 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» установлен срок обеспечения реализации мероприятий по расселению граждан до (дата)
Перечень многоквартирных жилых домов с планируемыми сроками расселения утвержден Адресной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 1 сентября 2024 г. № 325-п. Многоквартирный жилой дом (номер), расположенный по (адрес), признан аварийным и включен в Адресную программу с планируемыми сроками расселения в этапе 2027 года.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Истцами выбран способ реализации своего жилищного права в виде предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям г.п. Малиновский, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В пункте 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления.
Согласно пункту 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изъятие земельных участков в границах поселения является вопросом местного значения городского поселения.
Соглашением о передаче осуществления части полномочий администрации г.п. Малиновский администрации Советского района от (дата) вышеуказанное полномочие по изъятию передано администрации Советского района.
Как разъяснено в подпунктах «г, и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из ответа администрации Советского района от (дата) исх. (номер) решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по (адрес), не принималось.
Учитывая, что процедура изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не начата; запланированный срок расселения аварийного многоквартирного дома не истек, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют
Следует отметить, если истцы считают незаконным и нарушающим свои права бездействие органов местного самоуправления в части непринятия мер по соблюдению предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры изъятия, в том числе, в части непринятия решения об изъятии земельного участка под жилым домом и находящихся в нем жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, они не лишены возможности оспаривать их в установленном законом порядке, в том числе, путем предъявления административных исков.
Кроме того, как указано в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от (дата). (номер) , по настоящему делу юридически значимыми и подлежащими установлению являются, в том числе, следующие обстоятельства: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов.
Установлено, что истцу Хлыбову И.В. на праве собственности принадлежит жилое здание общей площадью (-) кв.м. и земельный участок общей площадью (-) кв.м., расположенные по (адрес), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от (дата)
В ходе рассмотрения дела представитель истца пояснил, что истцу в аварийном жилом помещении не проживают, фактически проживают в жилом помещении по (адрес)
При этом Хлыбов И.В. выехал в иное место жительства для дальнейшего трудоустройства.
При указанных обстоятельствах, отсутствует угроза жизни и здоровью истцов, в связи с чем оснований для обеспечения их жилым помещением вне очереди, не усматривается.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
отказать в удовлетворении исковых требований Хлыбовой Надежды Владимировны, Хлыбова Станислава Владимировича, Хлыбова Ивана Владимировича к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, администрации городского поселения Малиновский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказа в переселении из жилого помещения, признанного аварийным, возложении обязанности предоставить жилое помещение на основании договора мены взамен аварийного.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы, представления через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение суда составлено 25 мая 2026 г.
Судья В.В. Чайкин