РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи М.А. Рыбаковой, при секретаре В.А. Филипповой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Долгушина ФИО6 к ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании решения об отказе в прекращении государственной регистрации транспортного средства, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Долгушин А.А. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным (неправомерным) решения МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, выразившееся в отказе прекратить государственную регистрацию транспортного средства М 21, государственный регистрационный знак А 310 ОН 74, № кузова 420095, 1964 года выпуска; возложении обязанности прекратить государственную регистрацию указанного транспортного средства в связи с его утратой (фактическим выбытием из владения).
В обоснование заявленных требований указано, что в 2021 году фактически продал транспортное средство М 21, государственный регистрационный знак А 310 ОН 74, № кузова 420095, 1964 года выпуска, другому лицу на основании устной договоренности, документально сделка не оформлялась по инициативе покупателя ввиду срочности сделки и по согласованию сторон, связь с покупателем была утрачена. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о прекращении государственной регистрации транспортного средства, в чем решением № было отказано в связи с отсутствием договора купли-продажи. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным, ссылаясь на неверное толкование оснований прекращения регистрации в связи с утратой транспортного средства (ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации»), которое не требует наличия договора купли-продажи; факт утраты и выбытия из владения истца подтвержден, а отказ в прекращении регистрации нарушает права административного истца, поскольку возлагает на него незаконную обязанность по уплате транспортного налога и ответственность за действия нового владельца.
Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного иска не признала по доводам письменных возражений, указав, что по смыслу действующего законодательства наличие оригинала правоустанавливающего документа, свидетельствующего об отчуждении транспортного средства, является необходимым условием для прекращения государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения другому лицу. Приведенная в административном иске норма права по утрате ТС в действующем Федеральной законе отсутствует, прекращение государственного учета транспортного средства в связи с его утратой действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, программное обеспечение федеральной информационной базы ФИО2 МВД России не позволяет осуществить прекращение государственного учета в связи с его продажей без указания полных персональных данных нового владельца транспортного средства.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Долгушин А.А. обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением, в котором на основании п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств» просил прекратить регистрацию транспортного средства М-21, государственный регистрационный знак А 310 ОН 74, в связи с утратой связи с транспортным средством и длительным отсутствием автомобиля в его владении, указав, что более 4 лет назад транспортное средство фактически было продано третьему лицу, письменный договор купли-продажи не составлялся, связь с покупателем полностью утрачена, местонахождение автомобиля ему не известно.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью ФИО2 МРЭО ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> Д.Ю, Хмелевским административному истцу сообщено о рассмотрении обращения, а также разъяснено, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства после отчуждения транспортного средства в случае: заключения договора с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или при его нотариальном удостоверении, вступления в законную силу судебного акта - непосредственно в регистрационное подразделение либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг; а также в случае заключения договора в простой письменной форме на бумажном носителе - непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении десяти дней со дня отчуждения транспортного средства. Иных оснований для прекращения государственной регистрации указанного в обращении транспортного средства, действующим законодательством в сфере регистрации транспортных средств, не предусмотрено.
Не согласившись с данным ответом, истец обратился в суд с рассматриваемым иском о признании его незаконным, возложении обязанности прекратить государственную регистрацию вышеназванного транспортного средства в связи с его утратой (фактическим выбытием из владения).
Так, порядок регистрации транспортных средств определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации ТС в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила государственной регистрации транспортных средств), приказом Министерства внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее - Административный регламент).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основания прекращения государственного учета транспортного средства приведены в ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 2 части 1 которой предусмотрено, что государственный учет транспортного средства прекращается, в том числе, по заявлению прежнего владельца транспортного средства в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона в случае, если новый владелец такого транспортного средства не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные такого транспортного средства.
Согласно ч. 2 ст. 8 указанного Закона № 283-ФЗ, прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства после отчуждения транспортного средства в случае:
1) заключения договора с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или при его нотариальном удостоверении, вступления в законную силу судебного акта - непосредственно в регистрационное подразделение либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;
2) заключения договора в простой письменной форме на бумажном носителе - непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении десяти дней со дня отчуждения транспортного средства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – Правила №).
Пунктом 57 Правил № установлено, что прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с положениями части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства о прекращении государственного учета в случае, если новый владелец такого транспортного средства не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные такого транспортного средства, и документов, подтверждающих отчуждение транспортного средства, поданных:
непосредственно в регистрационное подразделение либо с использованием Единого портала - в случае заключения договора с использованием Единого портала или при его нотариальном удостоверении, вступления в законную силу судебного акта;
непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении 10 дней со дня отчуждения транспортного средства - в случае заключения договора в простой письменной форме на бумажном носителе.
В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.
Как установлено материалами дела, административный истец обратился с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства ссылаясь на его отчуждение в 2021 году третьему лицу по устной договоренности, в связи с утратой связи с транспортным средством и длительным отсутствием автомобиля в его владении. К заявлению приложил копию паспорта гражданина РФ, копию ветеранского удостоверения и справку об участии в СВО. Иных документов, в том числе подтверждающих переход права собственности на автомобиль, не представлено со ссылкой на их отсутствие.
Поскольку действующим законодательство предусмотрено, что прекращение регистрации транспортного средства по заявлению бывшего владельца по обстоятельствам, на которые ссылается истец в заявление (отчуждение в 2021 году третьему лицу) возможно только при предоставлении в регистрирующий орган договора, а утрата связи с транспортным средством, выбытие транспортного средства из владения истца по иным основаниям не указаны в качестве оснований для прекращения регистрации, предусмотренных ст. 18 Федерального закона № 283-ФЗ, административным ответчиком правомерно не осуществлено действий по прекращению регистрации транспортного средства на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации прав на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Таким образом, заявление Долгушина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено ФИО2 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной Инспекции безопасности дорожного движения ФИО3, стороной административного ответчика предоставлен административному истцу мотивированный ответ в установленный законом срок.
Несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращения.
Как следует из ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, и указание на нарушенные права административного истца.
Указанное позволяет прийти к выводу о том, что вышеуказанная совокупность в рамках данного административного дела не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Долгушина ФИО7 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным (неправомерным) решения, выразившегося в отказе прекратить государственную регистрацию транспортного средства, возложении обязанности прекратить государственную регистрацию транспортного средства в связи с его утратой (фактическим выбытием из владения), - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п М.А. Рыбакова
Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2026 года
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья М.А.Рыбакова
Секретарь В.А.Филиппова
Подлинный оригинал решение находится в административном деле 2а-3090/2026
74RS0002-01-2026-001079-13