РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи М.А. Рыбаковой, при секретаре В.А. Филипповой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> к исполняющему обязанности директора ГБУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>» ФИО1, Государственному бюджетному учреждению «Особо охраняемые природные территории <адрес>» о признании незаконным и отмене предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Верхнеуральского муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным иском к исполняющему обязанности директора ГБУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>» ФИО1 о признании незаконным и отмене предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование заявленных требований указано, что исполняющим обязанности директора ГБУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Данное предостережение, по мению административного истца, не соответствует законодательству и его выполнение Администрацией Верхнеуральского муниципального района не представляется возможным. Указывает, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственных природных заказниках <адрес>», определены границы Карагайского государственного природного биологического заказника <адрес>. Земельный участок, где выявили остатки демонтированного здания, траншея с остатками химических удобрений, является государственным природным биологическим заказником, относится к собственности Российской Федерации. Действующее законодательство не содержит прямой обязанности органов местного самоуправления муниципального района по обращению с пестицидами и агрохимикатами, а именно восстановлению нарушенного ядовитыми веществами почвенного покрова земельного участка. Полномочиями в этой области обладают органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, пришедшие в негодность пестициды, не относятся к отходам производства и потребления, а, следовательно, разработка программы по рекультивации земель, подвергшихся порче в результате взаимодействия с пришедшими в негодность пестицидами, не относится к полномочиям органа местного самоуправления. Более того, к полномочиям органов местного самоуправления отнесено лишь участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п. 14 ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 503-ФЗ). Администрация Верхнеуральского муниципального района <адрес> в установленном ст. 19 Закона № 131-ФЗ порядке государственными полномочиями на землях Российской Федерации в области обращения с пестицидами и агрохимикатами не наделена, предоставление соответствующих субвенций <адрес> не предусмотрено. Администрация Верхнеуральского муниципального района, являясь исполнительным органом в структуре местного самоуправления, осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограничена лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. В соответствии со ст. 32 Бюджетного кодекса Российской Федерации все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГБУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>», в качестве заинтересованного лица - Министерство экологии <адрес>.
Представитель административного истца в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.
Представитель административного ответчика ГБУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>» в судебном заседании требования не признал по доводам письменных возражений, также указала, что оспариваемое предостережение вынесено в отношении надлежащего лица, заказник образован без изъятия земельного участка, земли федеральными не являются.
Административный ответчик исполняющий обязанности директора ГБУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Заинтересованное лицо Министерство экологии <адрес> о дате и времени рассмотрения дела также извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено мнение, в котором министерство поддержало вынесенное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в целях соблюдения режима особой охраны Карагайского государственного природного биологического заказника <адрес>, а также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
При этом, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГБУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>» осуществлено выездное обследования с целью проверки фактов указанных в письме <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), а именно о наличии в границах Карагайского государственного природного биологического заказника <адрес> (далее - Заказник) части демонтированного здания - бывшего сельскохозяйственного склада с различными удобрениями и ветеринарными лекарствами, которые утилизировались с нарушениями требований законодательства путем засыпки грунтом (обваловки из грунта).
В ходе совместного выездного обследования выявлены остатки демонтированного здания, на месте установлен стойкий запах химических удобрений.
На основании установленных фактов и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ГБУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>» в адрес администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, в котором рекомендовано принять меры по ликвидации остатков демонтированного здания, химических удобрений в границах Заказника.
.
Не согласившись с данным предостережением административным истцом ДД.ММ.ГГГГ были поданы возражения, по результатам рассмотрения которых директором ГБУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за № об отсутствии оснований для отмены предостережения.
Не согласившись с указанным предостережением, административный истец, ссылаясь на отсутствие у него полномочий по ликвидации остатков демонтированного здания, химических удобрений в границах Заказника, а также, на то, что земельный участок, на котором находится Заказник, относится к собственности Российской Федерации, обратился в суд с рассматриваемым иском.
Разрешая спор, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно статьям 1, 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя землю, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
Статьей 1 данного Федерального закона установлено, что накопленный вред окружающей среде - вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме; объекты накопленного вреда окружающей среде - территории, в том числе акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде является одним из условий улучшения качества окружающей среды и экологического благополучия, что закреплено национальными целями согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Правовые основы в области ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее - HBOC), в том числе в части инвентаризации объектов HBOC (далее - ОНВОС), их учета, а также ликвидации HBOC, установлены статьями 80.1 - 80.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с пунктом 1 статьи 80.3 данного Федерльного закона ликвидация HBOC осуществляется в отношении ОНВОС, включенных в государственный реестр ОНВОС (далее - ГРОНВОС).
Порядок ведения ГРОНВОС регламентирован Правилами ведения ГРОНВОС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выявление ОНВОС осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления путем сбора, обработки и анализа сведений о территориях, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность, в порядке, установленном Правилами выявления ОНВОС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выявление ОНВОС применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, осуществляется органами местного самоуправления таких муниципальных образований, применительно к иным территориям - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании данных, полученных по результатам выявления ОНВОС, осуществляется их обследование и оценка ОНВОС.
Обследование и оценка ОНВОС, за исключением оценки воздействия ОНВОС на жизнь и здоровье граждан, осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования с привлечением подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений на основании государственного задания. Указанные обследование и оценку, за исключением оценки воздействия ОНВОС на жизнь и здоровье граждан, вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Обследование и оценка ОНВОС, за исключением оценки воздействия ОНВОС на. жизнь и здоровье граждан, осуществляются посредством использования систем (методов) дистанционного наблюдения, присутствия на территории ОНВОС, применения специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, иных средств сбора или фиксации информации, посредством отбора и анализа проб компонентов природной среды на территории осуществления обследования и оценки накопленного вреда.
Порядок обследования и оценки ОНВОС утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде».
Учет ОНВОС осуществляется посредством их включения в ГРОНВОС, который ведется Минприроды России, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня поступления от органов государственной власти или органов местного самоуправления результатов инвентаризации ОНВОС.
Ведение ГРОНВОС включает в себя рассмотрение материалов инвентаризации ОНВОС, принятие решения о включении или об отказе во включении в указанный реестр, определение объектов, HBOC на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, обновление информации об ОНВОС, исключение из указанного реестра ОНВОС.
Порядок ведения ГРОНВОС, в том числе критерии определения объектов, HBOC на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, определены Правилами ведения ГРОНВОС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде».
Под ликвидацией HBOC понимаются мероприятия по устранению вреда окружающей среде, возникшего в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме.
Ликвидация HBOC осуществляется в отношении ОНВОС, включенных в ГРОНВОС.
Правила организации ликвидации HBOC утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Организация ликвидации HBOC применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется органами местного самоуправления такого муниципального образования, применительно к иным территориям - органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случаях, утвержденных Постановлением №, Минприроды России или подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными казенными учреждениями.
Организация ликвидации HBOC осуществляется указанными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными казенными учреждениями в пределах средств, предусмотренных на эти цели соответствующими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также в соответствии с планами мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 16.6, пункте 1 статьи 75.1 и пункте 1 статьи 78.2 Закона № 7-ФЗ.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработана и утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (далее - Программа).
В рамках реализации национальных целей установленных Президентом Российской Федерации, Программой предусматривается ликвидация несанкционированных свалок в границах городов, ликвидация наиболее опасных ОНВОС.
Государственная поддержка ликвидации ОНВОС осуществляется в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации природоохранных проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта.
В соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся-'" осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с положениями ст. 3 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (пункт 2).
Пунктом 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с Уставом ГБУ «ООПТ <адрес>» и положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий», учреждение, подведомственное Министерству экологии <адрес>, осуществляет охрану и контроль (надзор) на особо охраняемых природных территориях регионального значения и их охранных зонах в <адрес>. Учреждению переданы в управление действующие особо охраняемые природные территории регионального значения <адрес>, определенные в Схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий <адрес> в сфере обеспечения охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в <адрес> и в границах их охранных зон, в том числе сохранение природных комплексов в естественном их состоянии и их восстановление, поддержание экологического баланса, охрана и регулирование объектов растительного и животного мира, сохранение и восстановление редких и исчезающих видов животных и растений.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что источник загрязнения находится на земельном участке Карагайского государственного природного биологического заказника <адрес>, созданного распоряжением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р, входящего в границы Верхнеуральского муниципального района <адрес>, и предостережение по результатам выездного обследования территории объявлено в целях профилактики нарушения обязательных требований по защите и охране окружающей среды, является формально определенным, содержит ссылки на нормы закона, обстоятельства нарушения, предложения о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания предостережения незаконным.
Доводы административного истца о том, что данные территории не входят в зону ответственности органа местного самоуправления, отклоняются судом с учетом изложенного выше, а также с учетом того, что земельный участок под заказником не изымался, отдельная категория земель по особо охраняемыми территориям не выделяется, установление режима особо охраняемой территории возлагает на собственников, землевладельцев, арендаторов и других лиц обязательства по соблюдению соответствующих ограничений. Инициировать процедуру ликвидации в данном случае с учетом разграничения полномочий должен именно орган местного самоуправления в чьих границах расположен особо охраняемый природный объект с привлечением тех или иных бюджетных ассигнований.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю (часть 1 статьи 31 Федерального закона № 248-ФЗ).
Предостережение является документом, информирующим контролируемое лицо об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению обязательных требований. То есть в случае, когда контрольный (надзорный) орган предполагает о возможных нарушениях обязательных требований, но не имеет при этом подтвержденных данных, формирующих состав административного правонарушения, контролируемому лицу выдается предостережение. Выявление достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для проведения контрольных мероприятий и (или) для возбуждения дела об административном правонарушении.
При этом согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.
Изложенное свидетельствует, что предостережение является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания.
Таким образом, по настоящему делу установлено, что в рамках проведения контрольного мероприятия было выдано в соответствии с требованиями закона предостережение, в котором контролируемое лицо было проинформировано об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению обязательных требований.
Текст предостережения соответствует требованиям статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ и не влечет нарушение прав и законных интересов заявителя, поскольку, как ранее было отмечено, по смыслу статьи 49 Закона № 248-ФЗ предостережение является документом, информирующим контролируемое лицо об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению обязательных требований.
Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
В данном случае необходимой совокупности приведенных условий не имеется, в связи с чем, заявленные административные исковые требования о признании незаконным и отмене предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> к исполняющему обязанности директора ГБУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>» ФИО1, Государственному бюджетному учреждению «Особо охраняемые природные территории <адрес>» о признании незаконным и отмене предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п М.А. Рыбакова
Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2026 года
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья М.А.Рыбакова
Секретарь В.А.Филиппова
Подлинный оригинал решение находится в административном деле 2а-3671/2026
74RS0002-01-2026-001137-33