РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи М.А. Рыбаковой, при секретаре В.А. Филипповой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рустамова ФИО7 ФИО6 к ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании решений об отказе в приеме в гражданство, о признании утратившим статус участника Государственной программы,
УСТАНОВИЛ:
Рустамов Б.М.у. обратился в суд с административным иском с учетом принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 46 КАС РФ, уточнений к ГУ МВД России по <адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации.
В обоснование поданного в суд административного иска ссылался на незаконность оспариваемых решений, основанием для которых послужил вывод ответчика о предоставлении им недостоверных сведений. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в РФ на законных основаниях, имел статус участника Государственной программы, причиной выдачи повторного свидетельства указано на изменение отчества, что не соответствует действительности, поскольку истец отчества никогда не менял, а ошибка была допущена сотрудниками Отдела ЗАГС, данная ошибка в последствии и была устранена.
Административный истец, его представитель в судебном заседании заявленные требований поддержали в полном объеме. Пояснили, что истец не имел умысла скрывать какие-либо сведения, справки представлены им самостоятельно.
Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным письменно, пояснив, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство истец приобщил к заявлению справку от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в актовую запись о рождении административного истца на основании его личного заявления были внесены исправления в его отчество, при этом, при подаче заявления о участии в Государственной программе изменения установочных данных не указал, то есть предоставил заведомо ложные сведения. Указанные обстоятельства послужили основанием для признания административного истца утратившим статус участника Государственной программы, с учетом чего решение об отказе в принятии в гражданство в упрощенном порядке также является законным.
Суд, определив рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица, заслушав административного истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что Рустамов Б.М.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> было принято решение выдать административному истцу свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, включив указанного в заявлении члена семьи.
ДД.ММ.ГГГГ Представительством МВД России в <адрес> Рустамову Б.М.у. было оформлено свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии СУ №.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец встал на учет в УВМ ГУ МВД России по <адрес> как участник Государственной программы.
Решением ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу разрешено временное проживание на территории Российской Федерации; истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
В 2025 году административный истец обратился в миграционных орган с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О Гражданстве Российской Федерации», как лица получившего статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Мотивом, побудившем обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ, послужило желание истца постоянно проживать и работать на территории РФ.
Решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании подп. «г» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» Рустамов Б.М.у. признан утратившим статус участника Государственной программы, свидетельство участника Государственной программы серии СУ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, аннулировано.
Решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном на основании п. «к» ч. 1 ст. 18, ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», заявление Рустамова Б.М.у. о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено.
Полагая решение об утрате статуса участника Государственной программы, а также принятое в его развитие решение об отклонении заявления о приеме в гражданство незаконными, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее также - Государственная программа), которая направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.
В пункте 6 Государственной программы приведены основные понятия, в том числе указано, что участником Государственной программы признается соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью, соответствующий требованиям, установленным Государственной программой, и принимающий в ней участие, а членом семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в выбранный им субъект Российской Федерации (подпункты «б» и «в» пункта 6).
Согласно пункту 15 Государственной программы решение соотечественника о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию оформляется путем подачи им заявления об участии в Государственной программе. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.
Пункт 18 названной программы предусматривает, что участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет. По истечении срока действия свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 25 Государственной программы статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения.
При рассмотрении заявления административного истца о принятии в гражданство Российской Федерации и проведении проверочных мероприятий миграционным органом установлено, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ административный истец к своему заявлению приобщил справку о внесении изменений, исправлений и дополнений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Рустамова Б.М. на основании его личного заявления внесены исправления в фамилию отца и отчество ребенка с «Мамадин» на «ФИО2-ФИО1» и выдано новое свидетельство о рождении. В своем заявлении об участии в Государственной программе заявитель изменения установочных данных не указал, таким образом, предоставил ложные сведения о себе
Административный истец ссылается на то, что в установочных данных при очередной замене свидетельства о рождении была допущена опечатка (ошибка в отчестве истца), в связи с чем он обращался с заявлением об устранении данной ошибки и внесении изменений.
Однако данные обстоятельства о наличии у истца иных установочных данных в свидетельстве о рождении были ему известны на момент обращения с заявлением об участии в государственной программе в 2023 году, а запись о внесении изменений, исправлений и дополнений в свидетельство о рождении, согласно представленной справке (л.д. 19) внесена на основании его личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив в совокупности, указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, решение от ДД.ММ.ГГГГ об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом принято в соответствии с подпунктом «г» пункта 25 Государственной программы, является законным, правовых оснований для его отмены не установлено.
Порядок приобретения гражданства Российской Федерации установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 15 данного Закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям: 1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет; 2) владеет русским языком; 3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации; 4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и проживающие в Российской Федерации, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Поскольку на момент рассмотрения заявления Рустамова Б.М.у. о приеме в гражданство, последний утратил статус участника Государственной программы по переселению соотечественников, он не могла быть принят в гражданство в упрощенном порядке на основании ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» № 138-ФЗ, в связи с чем административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ правомерно принято решение на основании п. «к» ч. 1 ст. 18, ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» об отклонении заявления Рустамова Б.М.у. о приеме в гражданство Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека, исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.
Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца из материалов дела не усматривается.
При таких обстоятельствах, решения административного ответчика о признании утратившим статус участника Государственной программы и об отклонении заявления административного истца о получении гражданства, не являются чрезмерным или неоправданным вмешательством государства в жизнь административного истца, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Рустамова ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме в гражданство и решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим статус участника Государственной программы, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п М.А. Рыбакова
Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2026 года
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья М.А.Рыбакова
Секретарь В.А.Филиппова
Подлинный оригинал решение находится в административном деле 2а-3287/2026
74RS0№-63