РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при помощнике судьи Рутц Е.В., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вершининой И. П. к территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска, о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от <дата> № о регистрации Вериной И. А. кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24, выдвинутого избирательным объединением «КПРФ - Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации», установил:
Вершинина И.П. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от <дата> № о регистрации Вериной И.А. кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24, выдвинутого избирательным объединением «КПРФ - Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации».
Требования мотивированы тем, что постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от <дата> № зарегистрирован кандидат в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва Верина И.А., выдвинутая избирательным объединением «КПРФ – Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу № 24. Административный истец, зарегистрированная кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу, считает оспариваемое постановление от <дата> № незаконным и подлежащим отмене, поскольку в избирательных документах кандидата Вериной И.А., поданных ей на стадии выдвижения, имеются нарушения закона, оставленные административным ответчиком без внимания. Ссылаясь на положения статей 33, 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указывает, что в заявлении о согласии баллотироваться – основном документе, с которым кандидат обращается в комиссию на выборах, кандидат Верина И.А. неполно и неверно указала сведения о своем профессиональном образовании, то есть ненадлежащим образом оформила эти сведения, что означает непредставление требуемых в соответствии с законом сведений о профессиональном образовании и является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата. В подтверждение места работы и должности кандидатом Вериной И.А. приложена копия справки с места работы, в которой не указано, что место работы является основным, копия справки кандидатом собственноручно не заверена. Кроме того, наименование места работы указано – «Товарищество собственников недвижимости товарищество собственников жилья «Осенняя-3» (в ЕГРЮЛ организации дефис перед 3 отсутствует), в копии справки с места работы – «ТСН ТСЖ «Осенняя 3», то есть другое наименование, и копия справки с места работы не подтверждает сведения в заявлении о согласии баллотироваться об основном месте работы. Кандидат Верина И.А. в заявлении о согласии баллотироваться неверно указала сведения об основном месте работы, то есть ненадлежащим образом оформила эти сведения, что означает непредставление требуемых в соответствии с законом сведений об основном месте работы и должности, что является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата. У кандидата было 2 перехода фамилий: «Канюкова – Ракова», «Ракова – Верина», однако подтверждающих документов этого нет. Кандидатом представлена единственная копия заключения о браке с переходом фамилии «Ракова» на «Верина», при этом нет подтверждения, что эта копия заключения о браке принадлежит именно кандидату, копия свидетельства о рождении, где была бы указана начальная добрачная фамилия, кандидатом не представлена. Кандидат Верина И.А. в нарушение закона не представила на выдвижение и регистрацию сведения об изменении своей фамилии, что является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата. Названные нарушения, вводящие избирателей в заблуждение относительно сведений кандидата о себе, не являлись очевидными для избирательной комиссии, но были известны кандидату и не могли быть неизвестны ему на момент представления документов в избирательную комиссию.
Определением суда от 19.08.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено избирательное объединение КПРФ - Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации.
В судебное заседание административный истец Вершинина И.П., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, дело рассмотрено с участием ее представителя Дереза А.Н. действующего на основании доверенности, который в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска Ситников В.А., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо Верина И.А., представитель заинтересованного лица - избирательного объединения «КПРФ - Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации», извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились. Заинтересованное лицо Верина И.А. представила возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении требований отказать.
Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проинформирована о принятии административного иска к производству суда и извещена о дате и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора города Нижневартовска Кирилловой К.С., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ).
Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных поименованным законом, иным законом (пункт 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ).
Судом установлено, что постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.04.2022 года № 51 на территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска возложены полномочия, предусмотренные п. 9.1 ст. 26 Федерльного закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Нижневартовск.
На основании постановлений Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.04.2026 года №№ 582, 583 сформирована территориальная избирательная комиссии города Нижневартовска, председателем территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска назначена Трофимец Е.Е.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 24.06.2026 года № 5/41 полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска.
Решением Думы города Нижневартовска от 24.06.2026 года № 705 назначены выборы депутатов города Нижневартовска восьмого созыва на 20.09.2026 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 27.07.2026 № 14/137 заверен список кандидатов в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «КПРФ – Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатным избирательным округам, в количестве 25 человек согласно приложению к настоящему постановлению.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от <дата> № Верина И.А., выдвинутая избирательным объединением «КПРФ – Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от <дата> № Вершинина И.П., выдвинутая в порядке самовыдвижения, зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24.
Полагая постановление территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от <дата> № о регистрации Вериной И.А. кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 незаконным, административный истец Вершинина И.П. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Проверив срок обращения в суд с настоящим административным иском, суд, принимая во внимание положения части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что он не пропущен.
Основаниями отказа в регистрации кандидата при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации являются отсутствие документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с названным выше законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 и 3.1 статьи 33 этого же федерального закона, иным законом (подпункты «в», «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
В силу части 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.
Подпунктами «б», «в» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются, если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска поступило заявление Вериной И.А. от <дата> о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24.
Согласно справке (подтверждению) от <дата> Верина И.А. представила в территориальную избирательную комиссию с целью уведомления о своем выдвижении следующие документы: заверенная кандидатом копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина на 11 л. в 1 экз.; заверенная кандидатом копия документа, подтверждающего указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании кандидата на 1 л. в 1 экз.; заверенная кандидатом копия документа, подтверждающего указанные в заявлении сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий) на 1 л. в 1 экз.; копия соответствующего документа (соответствующих документов) о смене фамилии, или имени, или отчества кандидата, менявшего фамилию, или имя, или отчество на 2 л. в 1 экз.; сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах (на 3 л. в 1 экз.); две фотографии кандидата (цветные или черно-белые, на глянцевой или матовой бумаге, размером 3х4 см, без уголка) (2 шт.); цветная фотография выдвинутого кандидата в электронном виде.
В своем заявлении кандидат Верина И.А. указала организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой она получила профессиональное образование (Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-экономический университет»), год ее окончания (2007) и реквизиты (серия №), выданного этой организацией документа о профессиональном образовании, в подтверждение сведений об образовании в территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска Верина И.А. представила копию диплома об образовании с соответствующей серией и номером, содержащую регистрационный № от <дата>.
Согласно разъяснениям Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11.06.2014 года № 235/1488-6) в заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в случае наличия у него профессионального образования, указывает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил профессиональное образование, год ее окончания и реквизиты (серия и номер) выданного этой организацией документа о профессиональном образовании, а также прилагает ксерокопию указанного документа (абзац 3 пункта 1).
Из изложенного следует, что полнота указанных кандидатом сведений в заявлении о согласии баллотироваться на выборах определяется избирательной комиссией не только данными, указанными им в самом заявлении, но и представленными кандидатом документами, приложенными к заявлению, в частности, дипломом, позволяющими избирательной комиссии информировать избирателей о тех данных кандидата, сообщение которых является обязательным.
Таким образом, представленная кандидатом Вериной И.А. копия диплома была обоснованно принята территориальной избирательной комиссией города Нижневартовска в подтверждение сведений о наличии у кандидата профессионального образования, поскольку реквизиты документа об образовании позволяли административному ответчику провести проверку представленных кандидатом сведений на предмет их достоверности и полноты.
При проверке сведений об образовании кандидата в порядке, установленном пунктом 6 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, образовательная организация подтвердила сведения об образовании, указанные в заявлении о согласии баллотироваться, что следует из ответа федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» от <дата> №.
При этом, неуказание либо неправильное указание даты выдачи диплома не свидетельствует о неполноте обязательных сведений о кандидате, не влияет на восприятие избирателями информации о кандидате, не искажает информацию о нем и не нарушает принципа равенства кандидатов. Достоверность сведений об образовании, указанных кандидатом Вериной И.А. подтверждена по результатам проверки сведений о профессиональном образовании, административным истцом не опровергнута.
При таком положении доводы административного истца в указанной части о нарушениях пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, допущенных заинтересованным лицом, суд находит необоснованными.
Также, в заявлении о согласии баллотироваться Верина И.А. указала в качестве основного места работы или службы, занимаемой должности/рода занятий – Товарищество собственников недвижимости Товарищество собственников жилья «Осенняя 3», председатель правления.
Данные сведения в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам и подтверждаются представленными кандидатом документами в обоснование этих сведений (заверенной копией справки с места работы).
Суд исходит из того, что Верина И.А. обоснованно указала в качестве места работы Товарищество собственников недвижимости Товарищество собственников жилья «Осенняя 3» и отразила занимаемую ей должность, что также соответствует сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенным в открытом доступе в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы.
Указание в тексте справки в качестве места работы ТСН ТСЖ «Осенняя 3» не свидетельствует о том, что место работы, указанное в заявлении о согласии баллотироваться и справке с места работы не совпадает, поскольку справка выдана на официальном бланке, содержащем полное наименование организации.
Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, находящегося в открытом доступе в сети Интернет, сокращенным наименованием Товарищества собственников недвижимости Товарищество собственников жилья «Осенняя 3» является ТСН ТСЖ «Осенняя 3».
Такое изложение сведений о месте работы и занимаемой должности подтверждается представленными документами и соответствует законодательству.
Вопреки доводам административного истца, требования указывать в справке, что работа является основной, Федеральным законом № 67-ФЗ не установлены, в связи с чем отсутствуют основания считать, что кандидатом не были представлены документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения об основном месте работы.
При указанных обстоятельствах доводы о том, что справка с места работы кандидата не заверена, содержит другое наименование места работы и не подтверждает сведения в заявлении о согласии баллотироваться об основном месте работы, опровергаются материалами дела.
Согласно разъяснениям в пункте 98 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 и подпункта «б» пункта 2.2 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу должны быть указаны сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Вместе с таким заявлением должны быть представлены копии документов, подтверждающих названные сведения. По смыслу подпункта "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие в представленных им документах упомянутых сведений, а не их недостоверность. В связи с этим наличие в заявлении о согласии баллотироваться достоверных и действующих сведений об образовании, о месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, не является поводом для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.
Таким образом, доводы административного истца в вышеуказанной части суд находит несостоятельными.
Кроме того, из материалов дела следует, что кандидат в депутаты Верина И.А. ранее имела фамилию Ракова, о чем в избирательную комиссию наряду с паспортом (содержащим сведения о регистрации заключения брака) представлено соответствующее свидетельство о заключении брака.
Данных о том, что Верина И.А. имела другие фамилии, кроме фамилии Ракова, в деле не имеется, суду не представлено.
В судебном заседании представитель административного истца относительно доводов о том, что кандидат Верина И.А. ранее имела фамилию Канюкова пояснил, что таких сведений не имеется.
Согласно Федеральному закону от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» свидетельство о заключении брака содержит, в том числе фамилию (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство и национальность (если это указано в записи акта о заключении брака) каждого из лиц, заключивших брак.
В Федеральном законе № 67-ФЗ документы, которые кандидат должен представить в подтверждение смены фамилии, не поименованы.
Согласно подпункту «в» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться, кандидат, в случае изменения фамилии, представляет в избирательную комиссию копии соответствующих документов.
Факт изменения фамилии кандидата может быть подтвержден посредством представления в избирательную комиссию соответствующих документов, в том числе свидетельства о рождении кандидата, а также свидетельства о заключении брака или о расторжении брака (п. 2.5 обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.12.2017).
Следовательно, представленные документы в достаточной мере подтверждают обстоятельства изменения фамилии кандидата с Раковой на Верину и свидетельствуют об исполнении кандидатом требований федерального законодательства.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Верина И.А. представила в территориальную избирательную комиссию документы, необходимые для ее выдвижения и регистрации кандидатом.
Не усмотрев оснований для отказа, территориальная избирательная комиссия города Нижневартовска своим решением обоснованно зарегистрировала <дата> Верину И.А., выдвинутую избирательным объединением «КПРФ – Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24.
Проанализировав положения действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от <дата> № о регистрации Вериной И. А. кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24, выдвинутого избирательным объединением «КПРФ - Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации», принято в соответствии с законом, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175, 177, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Вершининой И. П. к территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска, о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от <дата> № о регистрации Вериной И. А. кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 24, выдвинутого избирательным объединением «КПРФ - Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации», отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение пяти дней со дня его принятия через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 21.08.2026 года.
Судья В.А. Киселёва
Копия верна
Судья В.А. Киселёва