РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 сентября 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Автаевой А.В., при помощнике судьи Рутц Е.В., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее УМВД России по г. Нижневартовску) к Петрову А. И. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что приговором Нижневартовского районного суда от 06.05.2015 Петров А.И. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 18.10.2022 Петров А.И. освобожден по отбытии срока наказания. Отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, судимость до настоящего времени не снята и не погашена. Решением Нижневартовского городского суда от 14.04.2023 Петрову А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года и вменены ограничения. 14.10.2024 решением Нижневартовского городского суда Петрову А.И. дополнены административные ограничения. 08.04.2025 решением Нижневартовского городского суда Петрову А.И. дополнены ограничения и продлен срок административного надзора на 4 месяца до 29.08.2026. Решением Нижневартовского городского суда от 13.01.2026 Петрову А.И. продлен срок административного надзора на 6 месяцев до 29.02.2027. За период нахождения под административным надзором Петров А.И. на путь исправления не встал и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Просит продлить Петрову А.И. срок административного надзора на 6 месяцев, а также установить дополнительные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск, подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 указанного Федерального закона Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что приговором Нижневартовского городского суда от 06.05.2015 года Петров А.И. осужден к 8 годам лишения свободы, без ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК РФ.
Согласно справке № 012084 Петров А.И. отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 06.05.2015 года по 18.10.2022 года, освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Нижневартовского городского суда от 14.04.2023 года в отношении Петрова А.И., вступившим в законную силу 29.04.2023 года установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20.00 часов до 22.00 часов; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные дни. Определено срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения об установлении административного надзора.
08.11.2023 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо.
Решением Нижневартовского городского суда от 14.10.2024 года в отношении Петрова А.И. дополнены административные ограничения, установленные решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.04.2023 года, административными ограничениями в виде увеличения количества явок в ОВД по месту жительства для регистрации до трех раз в месяц.
Решением Нижневартовского городского суда от 08.04.2025 года Петрову А.И. продлен административный надзор сроком на 4 (четыре) месяца, с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а также дополнены административные ограничения, установленные решениями Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.04.2023 года и 14.10.2024 года, административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.
Решением Нижневартовского городского суда от 13.01.2026 года в Петрову А.И. продлен административный надзор сроком на 6 месяцев, с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таим образом, срок административного надзора в отношении Петрова А.И. на дату рассмотрения настоящего административного дела не истек.
Согласно характеристике уполномоченного участкового полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску от 11.08.2026 года Петров А.И. по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, жалобы от соседей не поступали.
При этом, как следует из материалов дела, Петров А.И. на путь исправления не встал, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности:
постановлением начальника ОП-3 УМВД России по г. Нижневартовску от 03.04.2026 года по делу об административном правонарушении 86 № 268295 Петров А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах. Постановление вступило в законную силу 14.04.2026 года.
постановлением врио начальника ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от 30.07.2026 года 86 № 455494 по делу об административном правонарушении Петров А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Постановление вступило в законную силу 11.08.2026 года.
Факт совершения административным ответчиком вышеуказанных административных правонарушений, подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, имеющимися в материалах дела.
В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями УМВД России по городу Нижневартовску просит продлить Петрову А.И. срок административного надзора на 6 месяцев, а также установить дополнительные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Из справки об освобождении следует, что Петров А.И. из мест лишения свободы освобожден 18.10.2022 года по отбытии срока наказания, при этом отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ.
В соответствии со ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления 19.10.2014 года) преступление по ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.
Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость Петрова А.И. по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 06.05.2015 года не снята и не погашена.
Поскольку в период нахождения под административным надзором Петров А.И. дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о необходимости продления ему срока административного надзора.
Исходя из характеристики на Петрова А.И. по месту жительства, количества и обстоятельств совершенных правонарушений, суд считает обоснованным и справедливым продление установленного срока административного надзора на три месяца.
Рассматривая административные требования об установлении Петрову А.И. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий суд приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
В абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие Петрова А.И., учитывая разноплановость таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что Петров А.И. не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. Необходимость применения к Петрову А.И. указанной меры административного ограничения также не обоснована.
В связи с тем, что административные требования в этой части решения не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к Петрову А. И. о продлении срока административного надзора поднадзорному лицу и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.
Продлить Петрову А. И., <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты> административный надзор, на срок 3 (три) месяца, со дня, следующего за днем истечения срока ранее продленного решением Нижневартовского городского суда от 13.01.2026 года административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 03.09.2026 года.
Судья А.В. Автаева
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья А.В. Автаева