РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 сентября 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Автаевой А.В., при помощнике судьи Рутц Е.В., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее УМВД России по г. Нижневартовску) к Семичастнову М. С. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении Семичастного М.С. дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел до 4 (четырех) раз в месяц, в дни им установленные; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах.
Требования мотивированы тем, что 06.12.2016 года Семичастнов М.С. осужден Нижневартовским городским судом по ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 232, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указывает, что Семичастнов М.С. отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда за совершение тяжкого преступления, совершенное при опасном рецидиве преступлений. 04.06.2021 года Семичастнов М.С. освобожден по отбытии срока наказания. Срок наказания истек, однако судимость до настоящего времени не снята и не погашена. Решением Сургутского городского суда от 05.04.2021 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 года с административными ограничениями. 28.07.2021 года Семичастнов М.С. поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску. Решением Нижневартовского городского суда от 16.02.2026 года Семичастнову М.С. вменены дополнительные административные ограничения. За период нахождения под административным надзором Семичастнов М.С. на путь исправления не встал и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: 22.05.2026 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 28.05.2026, 01.06.2026, 03.06.2026, 04.06.2026 по ч. 1, 2 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с чем, просит дополнить установленные административные ограничения на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск, подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.
Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон).
Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона).
В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что Семичастнов М.С. осужден приговором Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 06.12.2016 года по ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 232, ч. 3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, судом признан опасный рецидив преступлений.
Решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 05.04.2021 года в отношении Семичастнова М.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора Семичастнову М.С. установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Согласно справке ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре Семичастнов М.С. отбывал наказание в местах лишения свободы с 07.06.2016 года по 04.06.2021 года, освобожден по отбытии срока наказания.
28.07.2021 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.
Решением Нижневартовского городского суда от 16.02.2026 года Семичастнову М.С. дополнены административные ограничения, установленные решением Сургутского городского суда от 05.04.2021 года: увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации до трех раз в месяц.
Согласно характеристике уполномоченного участкового полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску от 13.08.2026 года Семичастнов М.С. по месту жительства г. Нижневартовск, ул. Северная, д. 68 кв. 38, проживает с супругой, характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседе на него не поступало.
При этом, как следует из материалов дела, Семичастнов М.С. на путь исправления не встал, в течение одного года совершил 7 (семь) административных правонарушения:
- постановлением начальника ОП-3 УМВД России по г. Нижневартовску от 23.05.2026 года 86 № 268937 по делу об административном правонарушении Семичастнов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (22.05.2026 в 17.35 часов по адресу: г. Нижневартовск, ул. Северная, д. 68, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию, чем нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
- постановлением врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску от 15.06.2026 года 86 № 269040 по делу об административном правонарушении Семичастнов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (03.06.2026 в 23.12 часов по адресу: <адрес>, а именного не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, в определенное время суток, в течение которого лицу запрещено пребывание вне указанного помещения, имея ограничения с 22.00 до 06.00, чем нарушил административные ограничения, установленные ему судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
- постановлением врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску от 16.06.2026 года 86 № 269043 по делу об административном правонарушении Семичастнов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (28.05.2026 в 22.40 часов по адресу: <адрес>, а именного не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, в определенное время суток, в течение которого лицу запрещено пребывание вне указанного помещения, имея ограничения с 22.00 до 06.00, чем нарушил административные ограничения, установленные ему судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
- постановлением врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску от 16.06.2026 года 86 № 269042 по делу об административном правонарушении Семичастнов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (01.06.2026 в 23.00 часов по адресу: <адрес>, а именного не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, в определенное время суток, в течение которого лицу запрещено пребывание вне указанного помещения, имея ограничения с 22.00 до 06.00, чем нарушил административные ограничения, установленные ему судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
- постановлением врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску от 16.06.2026 года 86 № 269038 по делу об административном правонарушении Семичастнов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрационную отметку в ОООАН ОУУП и ПДН УМВД России, чем нарушил административные ограничения, установленные ему судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
- постановлением врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску от 16.06.2026 года 86 № 269041 по делу об административном правонарушении Семичастнов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (02.06.2026 в 22.37 часов по адресу: <адрес>, а именного не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, в определенное время суток, в течение которого лицу запрещено пребывание вне указанного помещения, имея ограничения с 22.00 до 06.00, чем нарушил административные ограничения, установленные ему судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Факт совершения административным ответчиком вышеуказанных административных правонарушений, подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, имеющимися в материалах дела.
В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями УМВД России по городу Нижневартовску просит установить ему дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел до 4 (четырех) раз в месяц, в дни им установленные; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.п.
Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 1 пункта 30 названного выше постановления от 16 мая 2017 года № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
По смыслу приведенных разъяснений запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица и обстоятельствами совершения им преступления, не связан с конкретным периодом времени.
Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая поведение осужденного после освобождения из мест лишения свободы, а именно, что Семичастнов М.С. неоднократно в течении срока административного надзора совершал административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поэтому находит необходимым в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить последнему дополнительные ограничения в виде увеличения количества явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел до четырех явок в месяц и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку в период осуществления административного надзора Семичастнов М.С. привлечен к административной ответственности за распитие алкогольной продукции в общественном месте.
Суд находит указанные меры административного надзора необходимым и соразмерным, поскольку поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных и дополненных административных ограничений, оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Семичастновым М.С. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также на недопущение повторения антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.
В части установления дополнительной меры административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.
В абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Вместе с тем, административным истцом не представлено каких-либо обоснований и доказательств для установления такого административного ограничения как запрет посещения массовых мероприятий, иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В рассматриваемом случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие Семичастнову М.С., учитывая разноплановость таких мероприятий. Необходимость применения к Семичастнову М.С. указанной меры административного ограничения также не обоснована.
В связи с тем, что административные требования в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, административным истцом не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к Семичастнову М. С. об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Дополнить Семичастнову М. С., <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решениями Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.07.2021 года и Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.02.2026 года административными ограничениями в виде:
обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел;
запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 04.09.2026 года.
Судья А.В. Автаева
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья А.В. Автаева