РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Автаевой А.В., при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее УМВД России по г. Нижневартовску) к Хасылову Д. А. оглы о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что приговором Нижневартовского городского суда от 19.06.2018 года Хасылов Д.А. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, с присоединением приговора того же суда от 15.09.2017 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. 31.03.2023 года Хасылов Д.А. освобожден из ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре по отбытию срока наказания. Хасылов Д.А. отбывал наказание за совершение тяжкого преступления. 22.04.2026 года решением Нижневартовского городского суда Хасылову Д.А. установлен административный надзор сроком на 1 год. 20.05.2026 года поставлен на учет, однако на путь исправления не встал и в течение года совершил два административных правонарушения. Просит продлить Хасылову Д.А. срок административного надзора на 6 месяцев, а также установить дополнительные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; являться 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в дни им установленные.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск, подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что приговором Нижневартовского городского суда от 19.06.2018 года Хасылов Д.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание назначено по совокупности с приговором Нижневартовского городского суда от 15.09.2017 года, которым Хасылов Д.А. был осужден по ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.
Согласно справке № 046734 Хасылов Д.А. отбывал наказание в местах лишения свободы с 21.12.2022 года по 31.03.2023 года, освободился по отбытии срока наказания.
Решением Нижневартовского городского суда от 22.04.2026 года в отношении Хасылов Д.А., вступившим в законную силу 08.05.2026 года установлен административный надзор сроком на 1 год, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ответчика в период времени с 22:00 до 06:00 без разрешения органа внутренних дел; запрета выезда за пределы ХМАО – Югры, без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные органом внутренних дел дни, один раз в месяц. Определено срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения об установлении административного надзора.
20.05.2026 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо.
Таим образом, срок административного надзора в отношении Хасылова Д.А. на дату рассмотрения настоящего административного дела не истек.
Согласно характеристике уполномоченного участкового полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску от 18.08.2026 года Хасылов Д.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, официально трудоустроен, жалобы от соседей не поступали.
При этом, как следует из материалов дела, Хасылов Д.А. на путь исправления не встал, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности:
постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску от 21.05.2026 года Хасылов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
постановлением врио начальника ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску от 07.07.2026 года Хасылов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных административных ограничений.
Факт совершения административным ответчиком вышеуказанных административных правонарушений, подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, имеющимися в материалах дела.
В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями УМВД России по городу Нижневартовску просит продлить Хасылову Д.А. срок административного надзора на 6 месяцев, а также установить дополнительные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; являться 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в дни им установленные.
Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Из справки об освобождении следует, что Хасылов Д.А. из мест лишения свободы освобожден 31.03.2023 года по отбытии срока наказания, при этом отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ.
В соответствии со ст. 15 УК РФ (в редакции от 23.04.2018 года, действовавшей на момент совершения преступления по приговору Нижневартовского городского суда от 19.06.2018 года) преступление по ч. 2 ст. 228 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в названной редакции судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость Хасылов Д.А. по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 19.06.2018 года не снята и не погашена.
Поскольку в период нахождения под административным надзором Хасылов Д.А. дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о необходимости продления ему срока административного надзора.
Исходя из характеристики на Хасылова Д.А. по месту жительства, количества и обстоятельств совершенных правонарушений, суд считает обоснованным и справедливым продление установленного срока административного надзора на два месяца.
Рассматривая административные требования об установлении Хасылова Д.А. дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующему.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а именно характер совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом основания для установления дополнительных ограничений в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации до 2 (двух) раз в месяц.
Увеличение Хасылову Д.А. количества обязательных явок в орган внутренних до четырех раз в месяц, как того просит административный истец, суд считает чрезмерным и преждевременным, поскольку орган внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, сведений о соблюдении им административных ограничений не лишен права вновь обратиться в суд с соответствующим заявлением.
В части установления дополнительной меры административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.
В абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Вместе с тем, административным истцом не представлено каких-либо обоснований и доказательств для установления такого административного ограничения как запрет посещения массовых мероприятий, иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В рассматриваемом случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие Хасылову Д.А., учитывая разноплановость таких мероприятий. Необходимость применения к Хасылову Д.А. указанной меры административного ограничения также не обоснована.
В связи с тем, что административные требования в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, административным истцом не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к Хасылову Д. А. оглы о продлении срока административного надзора поднадзорному лицу и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.
Продлить Хасылову Д. А. оглы, <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административный надзор, на срок 2 (два) месяца, со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.04.2026 года административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Дополнить Хасылову Д. А. оглы, <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.04.2026 года, административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 07.09.2026 года.
Судья А.В. Автаева
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья А.В. Автаева