РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г.Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Подрезовой Ю.Ф., с участием помощника прокурора Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело № 2а-8113/2026 по административному исковому заявлению Огнева И. С. к Рачкову В. Ю. Территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска 8 созыва по одномандатному избирательному округу № 18, заинтересованные лица избирательное объединение Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» города Нижневартовск и Администрация города Нижневартовска
УСТАНОВИЛ:
Огнев И.С. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит Отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18 Рачкова В. Ю. зарегистрированным постановлением Территориальная избирательная комиссия города Нижневартовска от 01.08.2026 года. № 17/196 «О регистрации Рачкова В. Ю. кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18».
В обоснование требований указано, что Решением Думы города Нижневартовска от 24.06.2026 года были назначены выборы депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва на 20 сентября 2026 года. Рачков В.Ю. является действующим депутатом Думы г. Нижневартовска и победителем предварительного голосования (праймериз) партии «Единая Россия» по одномандатному избирательному округу №18. Согласно Постановлению ТИК города Нижневартовска от 01.08.2026 года № 17/196 «О регистрации Рачкова В. Ю. кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18» Рачков В. Ю. является зарегистрированным кандидатом на выборах в Думу города Нижневартовска восьмого созыва. Согласно данным размещенном на печатном агитационном материале (листовка), заказчиком которым является, Рачков В. Ю. 08.08.2026 года заказал тираж 2500 экз. печатных агитационным материалов (листовка) у Изготовителя индивидуального предпринимателя Л.Ю.Н. (ИНН №, место жительства: <адрес>) печатного агитационного материала. Изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатного избирательному округу № 18 Рачкова В. Ю.. Согласно данным размещенном на печатном агитационном материале (буклет с биографией), заказчиком которым является, Рачков В. Ю. 08.08.2026 г. заказал тираж 3000 экз. печатных агитационных материалов (буклет с биографией) у Изготовителя индивидуального предпринимателя Л.Ю.Н. (ИНН №, место жительства: <адрес>) печатного агитационного материала. Изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатного избирательному округу № Рачкова В. Ю.. Согласно данным размещенном на печатном агитационном материале (вкладыш), заказчиком которым является, Рачков В. Ю. 08.08.2026 г. заказал тираж 3500 экз. печатных агитационных материалов (вкладыш) у Изготовителя индивидуального предпринимателя Л.Ю.Н. (ИНН № место жительства: <адрес>) печатного агитационного материала. Изготовление оплачено из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатного избирательному округу № 18 Рачкова В. Ю.. На печатном агитационном материале размещена фотография, на которой, предположительно, изображены, многоквартирные дома, расположенные 8а микрорайоне. Исходя из новостной статьи NV86, автором данной фотографии является Администрация Нижневартовска. В новостной статье, размещенной на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска автором данной фотографии является Департамент общественных коммуникаций и молодежной политики администрации города Нижневартовска. На печатном агитационном материале (буклет с биографией) и печатном агитационном материале (вкладыш) размещен QR.-код, который ведет на страницу бота в национальноммессенджере МАКС с названием «На связи с городом», где собираются персональные данные. Кроме того, имеется рисунок смартфона и иные изображения, расположенные перед абзацами, а также графический элемент представляемый собой силуэтную иллюстрацию с изображением моста, храма, нефтяной качалки и монумента «Покорителя Самотлора», предполагаемо, созданные искусственным интеллектом. Также в печатном агитационном материале (буклет с биографией), имеется фотография Рачкова В. Ю., предположительно, с женой, с подписью «<данные изъяты>». Как предполагает заявитель Огнев, что третье лицо, размещенное на печатном агитационном материале (буклет с биографией), согласия на размещение ее лица и иных персональных данных, не давала. Заявитель считает, что Рачков В.Ю. не может использовать интеллектуальную собственность в своих агитационных материалах без лицензионного договора или договора об отчуждении исключительного права, так как в печатном агитационном материале не указан автор, что нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Административный истец Огнев И.С. и его представитель в судебном заседании иск поддержали в полном объеме и просили его удовлетворить.
Представитель административного ответчика Дереза А.Н. в судебном заседании с иском был не согласен, просил в нем отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика Ситников В.А. в судебном заседании с иском был не согласен, просил в нем отказать в полном объеме, суду приобщил письменные мотивированные возражения.
Заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что требования административного иска не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Глава 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующая производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, закрепляя право кандидата обращаться в суд за защитой исключительно собственного пассивного избирательного права, в том числе путем обжалования регистрации кандидата, не устанавливает иной порядок распределения обязанностей доказывания в отличие от рассматриваемых в порядке главы 22 этого же кодекса дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, содержащей предписание о том, что по этой категории дел суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 3 статьи 62, часть 8 статьи 226), то есть дел, когда спор разрешается между неравными субъектами публичных правоотношений: избирательной комиссией, обладающей публичными полномочиями, и гражданином.
В силу части 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий федеральный закон, иные федеральные законы, Конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
Указанным федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим федеральным законом (пункты 1 и 3 ст. 1 данного федерального закона).
Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.
Регистрация кандидата в силу предписаний подпункта «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.
Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (пункт 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Решением Думы города Нижневартовска от 24.06.2026 года № 705 назначены выборы депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва на 20 сентября 2026 года. Постановлением
Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.04.2022 года № 51 на административного ответчика возложены полномочия по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципального образования городской округ Нижневартовск.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 24.06.2026 года № 5/41 полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска.
Согласно Постановлению территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 01.08.2026 года № 17/196 «О регистрации Рачкова В. Ю. кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18» Рачков В. Ю. является зарегистрированным кандидатом на выборах в Думу города Нижневартовска восьмого созыва.
Согласно Постановлению территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 04.08.2026 года № 19/213«О регистрации Огнева И. С. кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18» Огнев И. С. является зарегистрированным кандидатом на выборах в Думу города Нижневартовска восьмого созыва.
Общественные отношения в сфере интеллектуальной собственности, в том числе в сфере авторского права регулируются, в частности, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 4, статьи 1225 - 1302 ГК РФ).
Статьей 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в частности фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии (абзац десятый пункта 1).
К объектам авторских прав относятся также производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения; составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда (пункт 2 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1228 Гражданского кодекса Российской Федерации автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат.
Статьей 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.
Пунктом 1 статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения допускаются воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.
Гражданское законодательство допускает без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения использовать произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения при условии, если произведение не является основным объектом использования и не используется в целях извлечения прибыли (часть 1 статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 112 постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю, доводится до всеобщего сведения произведение изобразительного искусства или фотографическое произведение, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом при данном воспроизведении, сообщении в эфир или по кабелю или путем доведения до всеобщего сведения иным способом.
Таким образом, в каком объеме объект интеллектуальной собственности в агитационном материале используется без согласия автора, имеет правовое значение в том случае, если такой объект постоянно находится в месте, открытом для свободного посещения.
Исходя из данного Верховным Судом Российской Федерации толкования статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации, при применении этой статьи судам следует учитывать, что сеть «Интернет» и другие информационно-телекоммуникационные сети не относятся к местам, открытым для свободного посещения (пункт 100 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2019 года №10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Согласно пункту 3 статьи 1484 ГК РФ никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.
Предмет доказывания как совокупность юридических фактов материально-правового характера, от установления которых зависит правильное разрешение дела по существу, определяется судом на основе норм законодательства о выборах.
Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающего, что запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу относятся, в том числе, в их обязательной совокупности: агитационный характер материала, размещенного административным ответчиком; агитационный материал, размещенный административным ответчиком, нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Как разъяснено в пункте 111 Постановления Пленума от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ судам следует обратить внимание на недопустимость злоупотребления свободой массовой информации в иных формах, в том числе предусмотренных в статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации».
Нарушения, указанные в пункте 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, включая распространение вводящих в заблуждение поддельных изображений, аудио- и аудиовизуальных материалов, в том числе созданных с помощью компьютерных технологий и способствующих созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов, являются основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов (подпункт «к» пункта 24, подпункт «и» пункта 25, подпункт «в» пункта 26 статьи 38, статья 44, пункт 1, подпункт «е» пункта 2 статьи 48, подпункты «а», «д» пункта 7 статьи 76 указанного Федерального закона).
В соответствии с разъяснениями пункта 112 Постановления Пленума N 24 нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.
К интеллектуальной собственности в том числе относятся объекты авторского права, использование которых может осуществляться третьими лицами только с разрешения правообладателя. При этом отсутствие запрета правообладателя не считается согласием (разрешением) (пункт 1 статьи 1229 ГК РФ).
В частности, нарушение требований статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю, доводится до всеобщего сведения произведение изобразительного искусства или фотографическое произведение, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом при данном воспроизведении, сообщении в эфир или по кабелю или путем доведения до всеобщего сведения иным способом.
Кроме того, согласно пункту 113 Постановления Пленума от 27 июня 2023 года № 24, следует иметь в виду, что лицо, использующее при проведении предвыборной агитации объекты авторских прав, должно доказать правомерность такого использования. Например, договор, предметом которого является подготовка аудиовизуального материала (видеоролика) для использования в ходе предвыборной агитации, сам по себе не является доказательством получения разрешения правообладателя объекта авторского права (музыкального произведения) на его использование в соответствующем аудиовизуальном материале (статьи 1229, 1255, 1265, 1271 ГК РФ).
Поскольку отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата, следовательно, прежде чем изготавливать и распространять печатный агитационный материал, кандидат в депутаты должен достоверно убедиться в том, что он не нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, не будучи лишенным такой возможности по объективным причинам.
Как указано в иске Огнева И.С. на печатном агитационном материале Рачкова В.Ю. размещена фотография, на которой, изображены, многоквартирные дома, расположенные <данные изъяты>. Исходя из новостной статьи NV86, автором данной фотографии является Администрация Нижневартовска. В новостной статье, размещенной на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска автором данной фотографии является Департамент общественных коммуникаций и молодежной политики администрации города Нижневартовска. На печатном агитационном материале (буклет с биографией) и печатном агитационном материале (вкладыш) размещен QR.-код, который ведет на страницу бота в национальном мессенджере МАКС с названием «На связи с городом», где собираются персональные данные. Кроме того, имеется рисунок смартфона и иные изображения, расположенные перед абзацами, а также графический элемент представляемый собой силуэтную иллюстрацию с изображением моста, храма, нефтяной качалки и монумента «Покорителя Самотлора», предполагаемо, созданные искусственным интеллектом. Также в печатном агитационном материале (буклет с биографией), имеется фотография Рачкова В. Ю., предположительно, с женой, с подписью «<данные изъяты>». Как предполагает заявитель Огнев, что третье лицо, размещенное на печатном агитационном материале (буклет с биографией), согласия на размещение ее лица и иных персональных данных, не давала. Заявитель считает, что Рачков В.Ю. не может использовать интеллектуальную собственность в своих агитационных материалах без лицензионного договора или договора об отчуждении исключительного права, так как в печатном агитационном материале не указан автор, что нарушает законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Из материалов дела представленных в возражение по иску следует, что 30.07.2026 года Рачков В.Ю. предоставил в избирательную комиссию города письменное согласие его супруги Р.Е.Л.. на использовании ее изображения в агитационном материале.
Также суду Рачковым В.Ю. был представлен договор с С.А,В.. от <дата>, согласно которому по лицензионному соглашению С.А.В. . передал как автор права на использование своих графических произведений (изображений).
Также суду Рачковым В.Ю. был представлен договор с Н.А.Ю.. от <дата>, согласно которому последняя предоставила использовать Рачкову В.Ю. фотографию домов города Нижневартовска в агитационных целях на безвозмездной основе.
Доказательств того, что ИП С.А.В.. не является правообладателем переданных Рачкову В.Ю. графических символов нет, все распечатки со схожими символами представленные стороной истца с других сайтов надлежащим образом не заверены, сведений о том, кто является их правообладателем на представленных изображениях нет. Таким образом, в части использования графических объектов у суда сомневаться в правомерности их использования ответчиком нет.
Право Н.А.Ю. на фотографии домов и города также в суде не опровергнуто, иное авторство никем не представлено.
Также суд указывает, что использование ссылка «МАКС», размещенные на печатных агитационных материалах, носят информационный характер о способе связи с кандидатом в депутаты и не содержат признаков агитации, так как кандидат ссылается на это приложение при переходе на которое устанавливается связь с кандидатом, а при этом он не использует это слово для получения преимущества над другими кандидатами.
Иные доводы о том, что нарушены права после перехода в ссылке по МАКС по QR коду судом не оцениваются, равно как и доводы про нарушения персональных прав депутатов, так как в иске они в качестве основания не приведены.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства по административному делу по правилам статей 84 и 164 КАС РФ достоверно установлено, что приведенные административным истцом Огневым И.С. обстоятельства применительно к требованиям пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не являются основаниями, влекущими отмену регистрации кандидата в депутаты Рачкова В.Ю.
Руководствуясь ст.ст. 175, 239, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Огнева И. С. к Рачкову В. Ю. Территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска 8 созыва по одномандатному избирательному округу № 18, заинтересованные лица избирательное объединение Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» города Нижневартовск и Администрация города Нижневартовска.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение пяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Судья подпись М.С. Атяшев