РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Автаевой А.В., при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С., с участием помощника прокурора Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-8234/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к Завьяловой А. И. об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить Завьяловой А.И. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц, в дни ему установленные; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. В обоснование требований указано, что 12.01.2023 года осуждена приговором Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 18.06.2024 года Завьялова А.И. освобождена из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области по постановлению Тобольского городского суда Тюменской области от 30.05.2024 года, условно-досрочно на неотбытый срок наказания 4 месяца 19 дней отбытию срока наказания. Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 13.05.2024 года Завьяловой А.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет. До настоящего момента судимость не снята и не погашена. Завьялова А.И. на путь исправления не встала и в течение года совершила 2 административных правонарушения: по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ 16.09.2025 года, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ 08.05.2026 года. С целью предупреждения совершения более тяжких деяний, просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Завьялова А.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что приговором Нижневартовского городского суда от 12.01.2023 года, с учетом апелляционного определения суда Ханты-Мансийского атомного округа – Югры от 16.03.2023 года, Завьялова А.И. признана виновной в совершении представления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору Нижневартовского городского суда от 21.10.2020 года. На основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Нижневартовского городского суда от 21.10.2020 года, и окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Тобольского городского суда от 13.05.2024 года отношении Завьяловой А.И., установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы г. Нижневартовска ХМАО – Югры; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Постановлением Тобольского городского суда от 30.05.2024 года Завьяловой А.И. освобождена от отбывания наказания, назначенного приговором Нижневартовского городского суда от 12.01.2023 года, условно-досрочно на неотбытый срок 04 месяца 19 дней.
Согласно справке № 002651 Завьялова А.И. отбывала наказание в местах лишения свободы с 16.03.2023 года по 18.06.2023 года, освобождена по постановлению Тобольского городского суда от 30.05.2024 года.
21.10.2024 года Завьялова А.И. поставлена на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.
Материалами дела также подтверждается, что Завьялова А.И. в течении одного года дважды привлекалась к административной ответственности 17.09.2025 года по ч. 1 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за мелкое хищение; 08.05.2026 года по части 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение установленных административных ограничений.
Факт совершения административным ответчиком вышеуказанных административных правонарушений, подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, имеющимися в материалах дела.
Как следует из характеристики врио заместителя уполномоченного участкового полиции УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску от 11.08.2026 года, Завьялова А.И. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на нее не поступало.
Поскольку административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску обратилось в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон об административном надзоре).
В соответствии с положениями статьи 1 Закона об административном надзоре под административным надзором следует понимать осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона об административном надзоре).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.
Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре (против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего состав иных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, Завьяловой А.И. было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в области охраны собственности (глава 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), которое в силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона, части 4 статьи 7 Закона об административном надзоре основанием для установления и продления административного надзора не является. Следовательно, судом не может быть принят во внимание факт привлечения Завьяловой А.И. к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения при решении вопроса об установлении дополнительных административных ограничений.
При таких обстоятельствах совершение Завьяловой А.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое она была привлечена к административной ответственности постановлением начальника ОП № 1 УМВД России по г.Нижневартовску от 08.05.2026 года, не образует обязательного для целей административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений. Соответственно правовых оснований для установления дополнительных административных ограничений и удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к Завьяловой А. И. об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение составлено 11 сентября 2026 года.
Судья А.В. Автаева