РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Спыну П.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к Паку А. Т. о прекращении права управления транспортными средствами, установил:
прокурор города Нижневартовска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права Пака А.Ф. на управление транспортными средствами категорий В, В1 (АS), С, С1, М на основании водительского удостоверения серии №, выданного 17.01.2019 года. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что 17.01.2019 года Паку А.Т. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (АS), С, С1, М сроком до 17.01.2029 года. Согласно заключению врачебной комиссии БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница» Паку А.Т. установлен диагноз: «<данные изъяты>. Действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Предоставление Паку А.Т. права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.
В судебном заседании помощник прокурора г. Нижневартовска Ракитова А.Е., на удовлетворении требований административного иска настаивала.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, суду не представил.
Заинтересованные лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель УМВД России по г. Нижневартовску и УМВД России по ХМАО – Югре представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав объяснения помощника прокурора г. Нижневартовска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункта 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств, и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона № 196-ФЗ заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно разделу 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р (далее Перечень), противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10 F10 - F19).
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании водительского удостоверения серии №, выданного ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску 17.01.2019 года, Пак А. Т., <дата> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категорий В, В1 (АS), С, С1, М сроком до 17.01.2029 года.
Основанием для обращения прокурора с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами послужило сообщение БУ ХМАО - Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница» о том, что 23.06.2026 в отношении Пака А.Т. проведено <данные изъяты> исследование, установлен диагноз: «<данные изъяты>.
Как следует из представленной в отношении административного ответчика по запросу суда медицинской документации БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница», в том числе медицинской карты амбулаторного наркологического больного №, содержащей информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога, Пак А.Т. с 23.06.2026 состоит на учете <данные изъяты>. 23.06.2026 обратился в учреждение самостоятельно с целью прохождения <данные изъяты> исследования. В июле 2020 в результате проведенного <данные изъяты> исследования был выставлен диагноз: <данные изъяты> 15.06.2026 был задержан сотрудниками полиции, в ходе досмотра обнаружено вещество, которое согласно справке об экспертном исследовании содержит <данные изъяты>. От прохождения медицинского освидетельствования отказался. 26.08.2026 на основании постановления суда в связи с административным правонарушением установлен диагноз: <данные изъяты>
Из заключения врачебной комиссии БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница» от 03.09.2026 года № 764 следует, что при проведении 23.06.2026 наркологического исследования Паку А.Т. установлен диагноз: <данные изъяты>, данное заболевание в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 года № 892-р является противопоказанием для управления транспортными средствами.
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), кодом F19.2 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.2025 № 666н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология», в силу пункта 5 абзаца 8 которого профилактика наркологических расстройств и патологического влечения обеспечивается посредством реализации в том числе диспансерного наблюдения за лицами с психическими и поведенческими расстройствами, вызванными пагубным употреблением психоактивных веществ.
Приказом Минздрава России от 12.01.2026 № 10н утвержден Порядок проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
В силу абзаца 4 названного выше Порядка, формируются следующие группы диспансерного наблюдения: 1) группа ДН-1 - пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением психоактивных веществ. Пагубное употребление (коды F10.1, F11.1, F12.1, F13.1, F14.1, F15.1, F16.1, F18.1 и F19.1 МКБ-10); 2) группа ДН-2 - пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением алкоголя. Синдром зависимости (код F10.2 МКБ-10); 3) группа ДН-3 - пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением психоактивных веществ (за исключением алкоголя). Синдром зависимости (коды F11.2, F12.2, F13.2, F14.2, F15.2, F16.2, F18.2 и F19.2 МКБ-10); 4) группа ДН-4 - пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением психоактивных веществ, соответствующие критериям для групп ДН-1, ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения, если: а) на пациента судом возложена обязанность как на: лицо, совершившее административное правонарушение, признанное больным наркоманией либо потребляющее наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; б) пациент является осужденным, признанным больным наркоманией и изъявившим желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию; в) в отношении пациента ранее проводилось диспансерное наблюдение в связи с хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Диспансерное наблюдение устанавливает врач-психиатр-нарколог при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона № 323-ФЗ (абзац 5 Порядка).
Диспансерный прием (осмотр, консультация) врачом-психиатром-наркологом проводится со следующей периодичностью: 1) пациентов из групп ДН-1, ДН-2, ДН-3 и ДН-4 диспансерного наблюдения в течение первого года воздержания от употребления психоактивных веществ - не реже одного раза в месяц; 2) пациентов из групп ДН-2, ДН-3 и ДН-4 диспансерного наблюдения, находящихся в ремиссии от одного до двух лет, - не реже одного раза в два месяца; 3) пациентов из группы ДН-4 диспансерного наблюдения, находящихся в ремиссии свыше двух лет, - не реже одного раза в три месяца. Достижением ремиссии считается воздержание от употребления психоактивных веществ в период не менее одного года (абзац 9 Порядка).
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации в следующих случаях: 1) выздоровление - при отсутствии признаков употребления психоактивных веществ, определенных на основе соответствующих клинических рекомендаций, не менее одного года у пациентов из групп ДН-1 и ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для группы ДН-1 диспансерного наблюдения; 2) стойкая ремиссия - при наличии ремиссии, подтвержденной результатами диспансерных приемов (осмотров, консультаций) врачом-психиатром-наркологом и дополнительных обследований, проводимых в соответствии с пунктами 9, 10 и 11 настоящего Порядка: а) не менее двух лет - у пациентов из групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения; б) не менее трех лет - у пациентов из группы ДН-4 диспансерного наблюдения, соответствующих критериям для групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения (абзац 14 Порядка).
Согласно постановления мирового судьи судебного участка №4 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО – Югры от 14.07.2026, вступившего в законную силу 28.08.2026, Пак А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей; на Пака А.Т. возложена обязанность в течении 20 суток со дня вступления постановления в законную силу обратиться в БУ ХМАО – Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница» для прохождения диагностики на предмет наличия у него <данные изъяты>. В случае установления у Пака А.Т. <данные изъяты> обязать его пройти соответствующее лечение и медицинскую реабилитацию.
Вместе с тем, доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении Пака А.Т. в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, суду не представлено.
Согласно сведений УМВД России по г. Нижневартовску Пак А.Т. привлекался к административной ответственности в области безопасности дорожного движения, в том числе по ст. 12.8 КоАП РФ, ст. 264.1 УК РФ, что подтверждается соответствующим реестром административных правонарушений.
Установив, что установленный административному ответчику диагноз относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности для окружающих, что ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, на дату рассмотрения дела врачебной комиссией решение о подтверждении у административного ответчика стойкой ремиссии не принято, суд полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Согласно частям 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Принимая во внимание, что управление административным ответчиком транспортными средствами может послужить причиной дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, настоящее решение суда о прекращении права управления транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к Паку А. Т. о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права Пака А. Т., <дата> года рождения, на управление транспортными средствами категорий В, В1 (АS), С, С1, М на основании водительского удостоверения серии №, выданного 17.01.2019 года.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 16.10.2026 года.
Судья В.А. Киселёва
Копия верна
Судья В.А. Киселёва