РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Спыну П.Р., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8457/2026 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва Цыганова Е. С., выдвинутого избирательным объединением «КПРФ – Ханты-Мансийское О. О. политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по одномандатному избирательному округу № 21, к кандидату в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва Волкову А. А.ичу, выдвинутого избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск по одномандатному избирательному округу № 21, об отмене регистрации кандидата, установил:
Цыганов Е.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 Волкова А.А.
Требования мотивированы тем, что решением Избирательной комиссии кандидат Волков А.А. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №21. Административный истец, зарегистрированный кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу, считает, что кандидатом Волковым А.А. в ходе проведения агитации были допущены грубые и систематические нарушения избирательного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в использовании материально-технических и информационных ресурсов без оплаты из средств собственного избирательного фонда, а также в незаконном использовании официальной муниципальной символики (герба города Нижневартовска). В августе 2026 года кандидат Волков А.А. изготовил и распространил на территории города Нижневартовска агитационный печатный материал – буклет/листовку тиражом 3 500 экземпляров, на оборотной стороне которого размещен текстовый призыв: «Отсканируйте QR-код, перейдите в чат-бот в мессенджере МАХ, выберите свой округ и расскажите, какие вопросы необходимо решить в первую очередь», а также графический QR-код. При сканировании указанного QR-кода происходит автоматический переход на внешнюю электронную информационную систему – программный чат-бот под названием «На связи с городом» (уникальный идентификатор: @id2461223651_1_bot, URL: https://max.ru/id2461223651_1_bot). Изучение функционала и структуры данного чат-бота показало, что чат-бот представляет собой сложную многофункциональную интерактивную систему, предназначенную для сбора обращений, наказов и персональных данных избирателей города Нижневартовска по всем избирательным округам; в аватарке и интерфейсе чат-бота активно и без соответствующих правовых оснований используется официальный герб муниципального образования город Нижневартовск; чат-бот является централизованным ресурсом, используемым группой кандидатов, выдвинутых избирательным объединением ВПП «Единая Россия»; разработка, настройка, хостинг и техническая поддержка данного программного комплекса требуют существенных финансовых, интеллектуальных и материально-технических затрат. Ссылаясь на положения п. 5 ст. 59, пп. «г» п. 7, пп. «б» п. 8 ст. 76, ст. 40, ст. 56 ФЗ № 67-ФЗ указывает на нарушение порядка финансирования агитационной кампании, незаконное использование муниципальной символики и преимущество должностного/партийного положения. Согласно финансовому отчету и выходным данным агитационного печатного материала кандидата Волкова А.А., из средств его избирательного фонда была оплачена исключительно типографическая печать бумажного носителя (листовки). Создание, программирование, поддержка и аренды сервера для функционирования чат-бота «На связи с городом» из избирательного фонда кандидата Волкова А.А. не оплачивались. Предоставление кандидату готового программного продукта (чат-бота) сторонними лицами без заключения договора и без оплаты из избирательного фонда составляет факт использования кандидатом не денежной материальной/информационной поддержки, что прямо запрещено ст. 58 и ст. 59 Федерального закона № 67-ФЗ. Использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании средств, помимо средств собственного избирательного фонда, а также использование материальной поддержки, поступившей с нарушением закона, является безусловным для отмены регистрации кандидата. В оформлении чат-бота «На связи с городом», на который кандидат Волков А.А. направляет избирателей через агитационный печатный материал, размещено изображение официального герба города Нижневартовска. Использование символики органов местного самоуправления в агитационных материалах и ресурсах кандидатских кампаний создает у избирателей ложное представление о том, что данный чат-бот является официальным ресурсом администрации города Нижневартовска, что вводит избирателей в заблуждение и нарушает принципы равных избирательных прав кандидатов (ст. 39, 40 ФЗ № 67-ФЗ).
До начала рассмотрения административного дела по существу от административного истца поступили письменные дополнения к административному иску, в которых указано на фиктивность сделки и сокрытие реальных расходов избирательного фонда (подп. «б» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ), незаконное привлечение «бесплатного» труда (п. 6 ст. 59 Федерального закона №67-ФЗ), злоупотребление муниципальной символикой в целях обмана избирателей и несостоятельность позиции территориальной избирательной комиссии г.Нижневартовска.
Определением суда от 09.09.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено избирательное объединение Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск.
В судебном заседании административный истец Цыганов Е.С. просил административные исковые требования удовлетворить.
Административный ответчик Волков А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено с участием его представителя Дереза А.Н., действующего на основании доверенности, который в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указал, что законодательством установлен закрытый перечень оснований к отмене регистрации кандидата, нормы закона, приведенные в исковом заявлении не соответствуют основаниям иска. Пояснил, что по договору от 05.08.2026 по заданию ответчика был создан чат-бот «Сбор заказов», произведена оплата исполнителю за один чат-бот со своего специального избирательного фонда, в которую входила разработка и размещение бота, что подтверждается платежным поручением.
Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска Ситников В.А., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что нарушений при изготовлении и распространении печатного агитационного материала в отношении Волкова А.А. территориальной избирательной комиссией не установлено. Основания для запрета данного агитационного материала отсутствуют.
Представитель заинтересованного лица - избирательного объединения Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора города Нижневартовска Кирилловой К.С., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №67-ФЗ), который, помимо иного, предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отмены регистрации кандидата.
По общему правилу, закрепленному в пункте 2 статьи 33 поименованного закона, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
Пунктом 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случаях: использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов; несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона (подпункт «б», «д»).
Согласно пункту 1.1 статьи 56 указанного Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Полагая, что кандидатом Волковым А.А. в ходе проведения предвыборной агитации были допущены нарушения избирательного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в использовании материально-технических и информационных ресурсов без оплаты из средств собственного избирательного фонда, а также в незаконном использовании официальной муниципальной символики, административный истец Цыганов Е.С. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Как следует из материалов дела, постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.04.2022 года № 51 на территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска возложены полномочия, предусмотренные п. 9.1 ст. 26 Федерльного закона №67-ФЗ, по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Нижневартовск.
На основании постановлений Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.04.2026 года №№ 582, 583 сформирована территориальная избирательная комиссии города Нижневартовска, председателем территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска назначена Трофимец Е.Е.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 24.06.2026 года № 5/41 полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска.
Решением Думы города Нижневартовска от 24.06.2026 года № 705 назначены выборы депутатов города Нижневартовска восьмого созыва на 20.09.2026 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 20.07.2026 № 10/117 заверен список кандидатов в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск по одномандатным избирательным округам, в количестве 25 человек согласно приложению к настоящему постановлению.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 27.07.2026 № 14/137 заверен список кандидатов в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «КПРФ – ХАНТЫ-МАНСИЙСКОЕ ОКРУЖНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по одномандатным избирательным округам, в количестве 25 человек согласно приложению к настоящему постановлению.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 01.08.2026 № 17/197 Волков А.А., выдвинутый избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовска, зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 07.08.2026 № 22/251 Цыганов Е.С., выдвинутый избирательным объединением «КПРФ – ХАНТЫ-МАНСИЙСКОЕ ОКРУЖНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 24.07.2026 года кандидатом Волковым А.А. в территориальную избирательную комиссию представлено уведомление о создании своего избирательного фонда, а также документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета.
Во исполнение требований пункта 3 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ в окружную избирательную комиссию от уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам Пасхиной Л.А. 11.08.2026 в установленном порядке поступило уведомление о предоставлении в территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска печатных агитационных материалов кандидата в депутаты города Нижневартовска Волкова А.А. до начала их распространения.
В качестве агитационного материала кандидатом Волковым А.А., в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ, в избирательную комиссию предоставлялся печатный агитационный материал, представляющий собой: агитационную карточку «Сбор наказов», тираж – 3 500 шт. (дата выпуска 08.08.2026), агитационный плакат А3. А3, мел., 4+0, тираж – 500 шт. (даты выпуска 08.08.2026), агитационная листовка А4. А4, тираж – 2 500 шт. (дата выпуска 08.08.2026), агитационный буклет биографический «А. Волков» А4, 1 тираж – 3 000 шт. (дата выпуска 08.08.2026), листовка «Приглашение на встречу» А.4, тираж – 1 000 шт. (дата выпуска 08.08.2026), изготовленный индивидуальным предпринимателем Лариным Ю.Н. за счет избирательного фонда данного кандидата, на который ссылается кандидат Цыганов Е.С. в административном исковом заявлении.
Вместе с указанным уведомлением представлены копии документов об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда, в том числе платежное поручение от <дата> № на сумму 22 750 рублей, содержащее назначение платежа: изготовление агитационных карточек «Сбор наказов», размер, количество 3 500, по дог. № 01-21 от 01.08.2026, по сч. № 275 от 01.08.2026; платежное поручение от 06.08.2026 № 8 на сумму 1 000 рублей, содержащее назначение платежа: оплата за создание в социальной сети МАХ чат-бота «Сбор наказов», по дог. № 2026-08-05 от 05.08.2026, по сч. № 402 от 05.08.2026.
Как следует из содержания подпункта 4 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Пункт 20 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ определяет понятие «избирательной кампании кандидата» как деятельность, направленную на достижение определенного результата на выборах и осуществляемую в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.
Согласно пункту 1 и подпункту «в» пункта 3 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда (часть 3 статьи 54).
Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается (части 4, 5 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ).
В силу статьи 44 Федерального закона № 67-ФЗ информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.
Как следует из представленного в материалы дела агитационного печатного материала в виде агитационной карточки, на лицевой стороне содержится фотография кандидата и текст: «Команда Губернатора, развиваем Югру вместе! Честь. Ответственность. Служение. Кандидат в депутаты Думы города Нижневартовска А. Волков избирательный округ № 21». На оборотной стороне указанной карточки содержится текст: «Ваше мнение важно! Каким Вы хотите видеть свой округ? Именно жители лучше всех знают, что нужно изменить в своем дворе и микрорайоне. Отсканируйте QR-код, перейдите в чат-бот в мессенджере МАХ, выберите свой округ и расскажите, какие вопросы необходимо решить в первую очередь. Из ваших предложений сложится план депутатской работы на ближайшие пять лет. Вместе сделаем город лучше!», также данный печатный агитационный материал содержит QR-код — ссылку на внешний ресурс чат-бот под названием «На связи с городом» (уникальный идентификатор: @id2461223651_1_bot, URL: https://max.ru/id2461223651_1_bot). В аватарке и интерфейсе чат-бота изображен официальный герб муниципального образования город Нижневартовск. Агитационная карточка также содержит сведения об изготовителе – ИП Ларин Ю.Н. (ИНН, место жительства), данные заказчика – кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №21 Волкова А.А., тираж (3 500 шт.), дату изготовления (08.08.2026), сведения об оплате из средств избирательного фонда кандидата Волкова А.А.
Вопреки доводам административного истца, чат-бот не зарегистрирован кандидатом как агитационный материал в избирательной комиссии, в связи с чем его содержание может не рассматриваться как часть агитации, ссылка на чат-бот в мессенджере МАХ носит информационный характер о способе связи с кандидатом в депутаты и не содержит признаков агитации, при переходе по ссылке устанавливается связь с кандидатом, который не использует его для получения преимущества над другими кандидатами. В рассматриваемом случае QR-код не направляет избирателей к ресурсу, который формирует положительное отношение к кандидату.
Таким образом, размещение в агитационном печатном материале QR-кода носит исключительно информационный характер, направленный на информирование избирателя.
Кроме того, суд находит несостоятельными доводы административного истца о незаконном использовании официальной муниципальной символики.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований.
Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о порядке официального использования герба и флага города Нижневартовска, утвержденного решением Думы города Нижневартовска от 27.10.2017 № 238, допускается использование герба города, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над гербом города.
С учетом изложенного, а также положений вышеприведенных норм Федерального закона № 67-ФЗ не может считаться нарушением требований закона использование официальных символов органов местного самоуправления без разрешения правообладателя субъектами избирательного права в том смысле, который характеризует предвыборную деятельность кандидатов, влекущую для кандидата негативные последствие в виде отмены его регистрации.
Таким образом, размещение в агитационном печатном материале изображений знаков и символов органов государственной власти, органов местного самоуправления не является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Само по себе содержание в чат-боте герба города прав заявителя не нарушает, и не содержит какой либо ложной, вводящей в заблуждение избирателя информации.
Проверяя доводы административного истца о нарушении порядка финансирования агитационной кампании, суд исходит из следующего.
В силу пункта 5 статьи 59 Федерального закона № 67-ФЗ, граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума только через соответствующие избирательные фонды, фонды референдума. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, фонды референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума и без оплаты из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом и направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом и направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, направленная на достижение определенного результата на выборах, референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, референдума без привлечения третьих лиц.
В соответствии со статьей 13 Закона ХМАО - Югры от 30.09.2011 № 81-оз «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», принятого Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 30.09.2011, создание избирательного фонда осуществляется путем открытия специального избирательного счета с разрешения соответствующей комиссии в предусмотренном законодательством порядке. О создании своего избирательного фонда кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, обязаны уведомить соответствующую избирательную комиссию, представив вместе с иными документами для регистрации уведомление об этом, а также документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета, или его копию, которые являются документами, необходимыми для регистрации (абзац 4).
Согласно представленной ООО «Агентство креативных технологий «Идея» по запросу суда информации, общество собственником/владельцем чат-бота «Сбор наказов» (на аватаре «На связи с городом») с числовым идентификатором @id2461223651_1_bot не является, только зарегистрировало id-номер для его создания. Собственниками (заказчиками) указанного чат-бота являются 25 кандидатов в депутаты избирательного объединения Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск, в том числе кандидат в депутаты Волков А.А., на выборах депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва (основание: возмездный договор ООО «Агентство креативных технологий «Идея» с каждым кандидатом в депутаты о выполнении работ от 05.08.2026, включающий в себя разработку и размещение, с оплатой в размере 1 000 рублей одного чат-бота со специальных избирательных фондов кандидатов в депутаты, акт приема-передачи от 07.08.2026). Обслуживает безвозмездно в настоящее время чат-бот «Сбор наказов» Пирадов А.Д. (основание: согласие физлица Пирадова А.Д. на добровольное бесплатное личное оказание услуг по обслуживанию и технической поддержке чат-бота этих кандидатов в депутаты).
В подтверждение в материалы дела представлены договор от 05.08.2026 №2026-08-05 о выполнении работ, заключенный между кандидатом в депутаты Волковым А.А., выдвинутым избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск по одномандатному избирательному округу № 21 с ООО «Агентство креативных технологий «Идея», по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить, в том числе, работы по созданию в социальной сети МАХ чат-бота «Сбор наказов», а заказчик обязуется предварительно 100% оплатить работы, а затем их принять в порядке, установленном настоящим договором; стоимость работ «Сбор наказов» составляет 1 000 рублей; предоплата 100% производится путем безналичного перечисления денежных средств со специального избирательного счета кандидата на банковский счет исполнителя (п.п. 1.1, 3.1, 3.2); а также согласие физического лица на добровольное бесплатное личное оказание услуг от 05.08.2026 к договору №2026-08-05 о выполнении работ; платежное поручение от 06.08.2026 № 8 с назначением платежа: оплата за создание в сети МАХ чат-бота «Сбор-наказов» по дог. № 2026-08-05 от 05.08.2026 по сч. № 402 от 05.08.2026; акт о выполнении работ от 07.08.2026.
Таким образом, доводы административного истца о фиктивности сделки и сокрытии реальных расходов избирательного фонда, а также о том, что из средств избирательного фонда административного ответчика была оплачена исключительно типографическая печать бумажного носителя (листовки), создание чат-бота из избирательного фонда кандидата Волкова А.А. не оплачивались, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Добровольное бесплатное личное оказание услуг по обслуживанию и технической поддержке чат-бота кандидату Волкову А.А. физическим лицом Пирадовым А.Д. подтверждено имеющимся в материалах дела согласием и не противоречит положениям ст. 59 Федерального закона № 67-ФЗ.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кандидатом в депутаты Волковым А.А. в период предвыборной агитации не допущены нарушения избирательного законодательства, которые влекут отмену регистрации в качестве кандидата.
Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.06.2002 года № 10-П, отмена регистрации кандидатом является мерой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства.
Следовательно, такая мера ответственности может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата. Вместе с тем, таких доказательств суду не представлено, в связи с чем оснований для отмены регистрации кандидата, предусмотренных пунктом 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ судом не установлено.
Проанализировав указанные выше положения действующего законодательства, установив отсутствие нарушений требований действующего законодательства о выборах при изготовлении агитационного материала и в период предвыборной агитации, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 11.06.2002 года № 10-П, согласно которой отмена регистрации кандидата является допустимой мерой публично-правовой ответственности (санкцией) лишь за нарушения избирательного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления и отказе в удовлетворении иска об отмене регистрации кандидата Волкова А.А.
Руководствуясь статьями 175, 177, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва Цыганова Е. С., выдвинутого избирательным объединением «КПРФ – Ханты-Мансийское ОКРУЖНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по одномандатному избирательному округу № 21, к кандидату в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва Волкову А. А.ичу, выдвинутого избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск по одномандатному избирательному округу № 21, об отмене регистрации кандидата, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение пяти дней со дня его принятия через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2026 года.
Судья В.А. Киселёва
Копия верна
Судья В.А. Киселёва