РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Автаевой А.В., при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8549/2026 по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва Герасименко Т. Ю., выдвинутого избирательным объединением «КПРФ – Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу № 6 к кандидату в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва Жигулиной Т. В., выдвинутого избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск по одномандатному избирательному округу № 6, заинтересованные лица Территориальная избирательная комиссия города Нижневартовска, избирательное объединение Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск, об отмене регистрации кандидата, о признании незаконным изготовление и распространение агитационного печатного материала, установил:
Герасименко Т.Ю. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 Жигулиной Т. В.; признать незаконным изготовление и распространение агитационного печатного материала кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 Жигулиной Т. В. (буклет/листовка, изготовитель ИП Ларин Ю.Н., дата изготовления 08.08.2026, тираж 7 000 экземпляров), содержащего QR-код, обеспечивающий переход на неучтенный цифровой ресурс (чат-бот «На связи с городом»), как изготовленного и распространяемого с грубым нарушением требований п. 5 ст. 59 и ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.
В обоснование требований указано, что решением территориальной избирательной комиссии Жигулина Т.В. и Герасименко Т.Ю. были зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Думы г. Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 6. Герасименко Т.Ю., считает, что в ходе кампании кандидат Жигулина Т.В. задействовала сложную теневую схему финансирования и незаконное использование преимуществ. Так, в августе 2026 года ответчик распространила печатный агитационный материал тиражом 7 000 экземпляров (изготовитель ИП Ларин Ю.Н.), на котором размещен призыв перейти по QR-коду в чат-бот «На связи с городом», наличие которого делает интернет-ресурс, на который он ведет, неотъемлемой частью данного печатного материала, выступает инструментом маршрутизации, связывающим печатную продукцию с многофункциональным цифровым комплексом. В свою очередь разработка, тестирование и хостинг подобного ПО требуют значительных затрат. В нарушение п. 5 ст. 59 ФЗ №67-ФЗ, избирательный фонд кандидата покрыл лишь расходы на бумажную печать, а создание и техническая поддержка чат-бота не были оплачены из фонда ответчика. Также в интерфейсе чат-бота незаконно используется официальный герб муниципального образования (г. Нижневартовск), размещение которого вводит избирателей в заблуждение, визуально маскируя под официальный канал обратной связи администрации, поскольку Жигулина Т.В., является действующим депутатом Думы города Нижневартовска, использует административный ресурс для визуальной маскировки своего партийного чат-бота под официальный канал муниципальной администрации, что в свою очередь формирует у избирателей ложное представление о поддержке кандидата органами местного самоуправления и нарушает принцип равенства (ст. 40 ФЗ №67-ФЗ). Помимо прочего считает, что ресурс собирает персональные данные о жителях города (ФИО, телефоны, адреса) без предварительного уведомления Роскомнадзора, отсутствует процедура обязательного согласия на обработку персональных данных и политика конфиденциальности, что в свою очередь приводит к систематическому нарушению Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Определением суда от 11.09.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено избирательное объединение Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск.
В судебное заседание административный истец Герасименко Т.Ю., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Административный ответчик Жигулина Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено с участием её представителя Дереза А.Н., действующего на основании доверенности, который в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Объяснил, что законодательством установлен закрытый перечень оснований к отмене регистрации кандидата, нормы закона, приведенные в исковом заявлении не соответствуют основаниям иска. По договору от 05.08.2026 по заданию ответчика был создан чат-бот «Сбор заказов», произведена оплата исполнителю за один чат-бот со своего специального избирательного фонда, в которую входила разработка и размещение бота, что подтверждается платежным поручением. Сбор персональных данных относится к иным правоотношениям. Указал на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с указанными требованиями.
До начала рассмотрения дела от административного ответчика поступили письменные объяснения, в которых указывает, что чат-бот изготовлен по договору №№ года и оплачен в сумме <данные изъяты> руб. (с каждого кандидата). В настоящее время чат-бот «Сбор наказов» обслуживается безвозмездно физическим лицом ФИО. на основании его согласия на добровольное бесплатное личное оказание услуг по обслуживанию и технической поддержке чат-бота кандидатов в депутаты. Никаких расходов, помимо средств собственного избирательного фонда, или превышения предельного размера расхождения средств избирательного фонда кандидатом не допущено.
Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска Ситников В.А., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что во исполнение требований п. 3 ст. 54 Федерального закона №67-ФЗ в территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска 11.08.2026 года в установленном порядке поступило уведомление о представлении печатных агитационных материалов кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска Жигулиной Т.В. до начала их распространения, с приложением копии документов об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. Наличие на агитационном материале QR-кода, согласно требованиям Федерального закона, нарушением не является. Нарушений при изготовлении и распространении печатного агитационного материала в отношении Жигулиной Т.В. территориальной избирательной комиссией не установлено. Основания для запрета данного агитационного материала отсутствуют.
Представитель заинтересованного лица – избирательного объединения Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора города Нижневартовска Кирилловой К.С., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления является Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ).
По общему правилу, закрепленному в пункте 2 статьи 33 поименованного закона, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 38 Федерального закона № 67-ФЗ.
Пунктом 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случаях: использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов; несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона (подпункт «б», «д»).
Согласно пункту 1.1 статьи 56 указанного Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Полагая, что Жигулиной Т.В. в ходе проведения предвыборной агитации были допущены нарушения избирательного законодательства Российской Федерации, которые в силу закона являются основаниями для отмены её регистрации кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №6, Герасименко Т.Ю. обратился с настоящим иском в суд.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.04.2022 года №51 на территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска возложены полномочия, предусмотренные пунктом 9 статьи 26 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Нижневартовск.
Постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.04.2026 года № 582 сформирована территориальная избирательная комиссии города Нижневартовска в количестве 14 членов с правом решающего голоса и назначен ее состав.
Постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.04.2026 года № 583 председателем территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска назначена Трофимец Е.Е.
Решением Думы города Нижневартовска от 24.06.2026 года №705 назначены выборы депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва на 20.09.2026 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 20.07.2026 года № 10/117 заверен список кандидатов в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск по одномандатным избирательным округам, в количестве 25 человек согласно приложению к настоящему постановлению.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 27.07.2026 года № 14/137 заверен список кандидатов в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва, выдвинутых избирательным объединением «КПРФ – Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатным избирательным округам, в количестве 25 человек согласно приложению к настоящему постановлению.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 01.08.2026 года № 17/189 Жигулина Т.В., выдвинутая избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовска, зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 6.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 14.08.2026 года № 27/329 Герасименко Т.Ю., выдвинутый избирательным объединением «КПРФ – Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 6.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 23.07.2026 года кандидатом Жигулиной Т.В. в территориальную избирательную комиссию представлено уведомление о создании своего избирательного фонда для проведения избирательной компании по выборам в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 6, путем открытия специального избирательного счета, а также документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета – справку ПАО Сбербанк от 22.06.2026 года.
Во исполнение требований пункта 3 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ в территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска от уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам ФИО2. 11.08.2026 года в установленном порядке поступило уведомление о предоставлении в территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска печатных агитационных материалов кандидата в депутаты города Нижневартовска Жигулиной Т.В. до начала их распространения.
В качестве агитационного материала кандидатом Жигулиной Т.В., в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ, в Избирательную комиссию предоставлялся печатный агитационный материал, представляющий собой: агитационную карточку «Сбор наказов», тираж – 7 000 шт. (дата выпуска 08.08.2026), агитационный плакат А3. А3, тираж – 500 шт. (даты выпуска 08.08.2026), агитационная листовка А4. А4, тираж – 4 000 шт. (дата выпуска 08.08.2026), агитационный буклет биографический «Татьяна Жигулина» А4, тираж – 2 500 шт. (дата выпуска 08.08.2026), агитационная листовка «Наказы. Команда губернатора» А.4, тираж – 2 500 шт. (дата выпуска 08.08.2026). Агитационный материал изготовлен индивидуальным предпринимателем Лариным Ю.Н. за счет избирательного фонда кандидата Жигулиной Т.В.
Вместе с указанным уведомлением представлены копии документов об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда в количестве пяти штук, в том числе платежное поручение от <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей, содержащее назначение платежа: изготовление агитационных карточек «Сбор наказов», размер, количество 7 000, по дог. <данные изъяты> года, по сч. № <данные изъяты> года; платежное поручение от <данные изъяты> <данные изъяты> рублей, содержащее назначение платежа: оплата за создание в социальной сети МАХ чат-бота «Сбор наказов», по дог. № <данные изъяты> года, по сч. № <данные изъяты> года.
Как следует из содержания подпункта 4 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, агитация предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Пункт 20 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ определяет понятие «избирательной кампании кандидата» как деятельность, направленную на достижение определенного результата на выборах и осуществляемую в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.
Согласно пункту 1 и подпункту «в» пункта 3 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда (часть 3 статьи 54).
Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается (части 4, 5 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ).
В силу статьи 44 Федерального закона № 67-ФЗ информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.
На лицевой стороне агитационного печатного материала в виде агитационной карточки, представленного в материалы дела, содержится фотография кандидата и текст: «Команда Губернатора, развиваем Югру вместе! Характер. Опыт. Результат. Кандидат в депутаты Думы города Нижневартовска 10 «Г» мкр МЖК Татьяна Жигулина». На оборотной стороне указанной карточки содержится текст: «Ваше мнение важно! Каким Вы хотите видеть свой округ? Именно жители лучше всех знают, что нужно изменить в своем дворе и микрорайоне. Отсканируйте QR-код, перейдите в чат-бот в мессенджере МАХ, выберите свой округ и расскажите, какие вопросы необходимо решить в первую очередь. Из ваших предложений сложится план депутатской работы на ближайшие пять лет. Вместе сделаем город лучше!», также данный печатный агитационный материал содержит QR-код. Агитационная карточка также содержит сведения об изготовителе – ИП Ларин Ю.Н., его ИНН, место жительства, данные заказчика – кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №6 Жигулина Т.В., тираж: 7 000 шт., дату изготовления – 08.08.2026 года, в также сведения об оплате из средств избирательного фонда кандидата Жигулиной Т.В.
При переходе по QR-коду открывается внешний ресурс чат-бот под названием «На связи с городом» (уникальный идентификатор: @id2461223651_1_bot, URL: https://max.ru/id2461223651_1_bot), с текстом «Этот бот поможет решить общегородскую проблему. Он призван помочь каждому жителю Нижневартовска». Чат-бот предлагает «опишите проблему, решение которой считаете приоритетной для округа». На странице чат-бота изображен официальный герб муниципального образования город Нижневартовск.
Вместе с тем, чат-бот не зарегистрирован кандидатом как агитационный материал в избирательной комиссии, в связи с чем его содержание может не рассматриваться как часть агитации, ссылка на чат-бот в мессенджере МАХ носит информационный характер о способе связи с кандидатом в депутаты и не содержит признаков агитации, при переходе по ссылке устанавливается связь с кандидатом, который не использует его для получения преимущества над другими кандидатами. В рассматриваемом случае QR-код не направляет избирателей к ресурсу, который формирует положительное отношение к кандидату.
Таким образом, размещение в агитационном печатном материале QR-кода носит исключительно информационный характер, направленный на информирование избирателя.
Также суд находит несостоятельными доводы административного истца о незаконном использовании официальной муниципальной символики.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований.
С учетом изложенного, а также положений вышеприведенных норм Федерального закона № 67-ФЗ не может считаться нарушением требований закона использование официальных символов органов местного самоуправления без разрешения правообладателя субъектами избирательного права в том смысле, который характеризует предвыборную деятельность кандидатов, влекущую для кандидата негативные последствие в виде отмены его регистрации.
Кроме того, согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о порядке официального использования герба и флага города Нижневартовска, утвержденного решением Думы города Нижневартовска от 27.10.2017 № 238, допускается использование герба города, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над гербом города.
Таким образом, размещение в агитационном печатном материале изображений знаков и символов органов государственной власти, органов местного самоуправления не является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Само по себе содержание в чат-боте герба города прав заявителя не нарушает, и не содержит какой либо ложной, вводящей в заблуждение избирателя информации.
Рассматривая доводы административного истца о нарушении порядка финансирования агитационной кампании, суд приходит к следующему.
В силу пункта 5 статьи 59 Федерального закона № 67-ФЗ, граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума только через соответствующие избирательные фонды, фонды референдума. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, фонды референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума и без оплаты из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом и направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом и направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, направленная на достижение определенного результата на выборах, референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, референдума без привлечения третьих лиц.
В соответствии со статьей 13 Закона ХМАО – Югры от 30.09.2011 № 81-оз «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», принятого Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 30.09.2011, создание избирательного фонда осуществляется путем открытия специального избирательного счета с разрешения соответствующей комиссии в предусмотренном законодательством порядке. О создании своего избирательного фонда кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, обязаны уведомить соответствующую избирательную комиссию, представив вместе с иными документами для регистрации уведомление об этом, а также документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета, или его копию, которые являются документами, необходимыми для регистрации (абзац 4).
Согласно представленной ООО «Агентство креативных технологий «Идея» по запросу суда информации, общество собственником/владельцем чат-бота «Сбор наказов» (на аватаре «На связи с городом») с числовым идентификатором @id2461223651_1_bot не является, только зарегистрировало id-номер для его создания. Собственниками (заказчиками) указанного чат-бота являются 25 кандидатов в депутаты избирательного объединения Местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск, в том числе кандидат в депутаты Жигулина Т.В., на выборах депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва (основание: возмездный договор ООО «Агентство креативных технологий «Идея» с каждым кандидатом в депутаты о выполнении работ от 05.08.2026, включающий в себя разработку и размещение, с оплатой в размере <данные изъяты> рублей одного чат-бота со специальных избирательных фондов кандидатов в депутаты, акт приема-передачи от 07.08.2026). Обслуживает безвозмездно в настоящее время чат-бот «Сбор наказов» ФИО. (основание: согласие физического лица ФИО. на добровольное бесплатное личное оказание услуг по обслуживанию и технической поддержке чат-бота этих кандидатов в депутаты).
В подтверждение в материалы дела представлены договор от 05.08.2026 года №2026-08-05 о выполнении работ, заключенный между кандидатом в депутаты Жигулиной Т.В., выдвинутым избирательным объединением Местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск по одномандатному избирательному округу № 6 с ООО «Агентство креативных технологий «Идея», по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить, в том числе, работы по созданию в социальной сети МАХ чат-бота «Сбор наказов», а заказчик обязуется предварительно 100% оплатить работы, а затем их принять в порядке, установленном настоящим договором; стоимость работ «Сбор наказов» составляет <данные изъяты> рублей; предоплата 100% производится путем безналичного перечисления денежных средств со специального избирательного счета кандидата на банковский счет исполнителя (п.п. 1.1, 3.1, 3.2); согласие физического лица на добровольное бесплатное личное оказание услуг от 05.08.2026 года к договору №2026-08-05 о выполнении работ; платежное поручение от <данные изъяты> с назначением платежа: оплата за создание в сети МАХ чат-бота «Сбор-наказов» по дог. № <данные изъяты> года; акт о выполнении работ от 07.08.2026 года.
С учетом установленных обстоятельств, доводы административного истца о фиктивности сделки и сокрытии реальных расходов избирательного фонда, а также о том, что из средств избирательного фонда административного ответчика была оплачена исключительно типографическая печать бумажного носителя (листовки), создание чат-бота из избирательного фонда кандидата Жигулиной Т.В. не оплачивались, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Добровольное бесплатное личное оказание услуг по обслуживанию и технической поддержке чат-бота кандидату Жигулиной Т.В. физическим лицом ФИО подтверждено имеющимся в материалах дела согласием и не противоречит положениям ст. 59 Федерального закона № 67-ФЗ.
Доводы административного истца о том, что ресурс собирает персональные данные о жителях города без предварительного уведомления Роскомнадзора, отсутствует процедура обязательного согласия на обработку персональных данных и политика конфиденциальности, что в свою очередь приводит к систематическому нарушению Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», основанием для отмены регистрации кандидата не является. Перечень оснований отмены регистрации кандидата судом, который содержится в пункте 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
В силу пункта 2 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.
Агитационный материал, представленный кандидатом Жигулиной Т.В., содержит выходные данные в объеме, установленном пунктом 2 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ. Таким образом, печатные агитационные материалы изготовлены и распространяются в соответствии с требованиями законодательства.
На основании изложенного доводы административного истца в части признания незаконным изготовление, распространение агитационного печатного материала полежат отклонению, поскольку указанные экземпляры печатных агитационных материалов до распространения были представлены в территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска, содержат необходимые реквизиты, предусмотренные п. 2 ст. 54 Закона об основных гарантиях избирательных прав. Нарушений требований п. 5 ст. 59 и ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ судом не установлено.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кандидатом в депутаты Жигулиной Т.В. в период предвыборной агитации не допущены нарушения избирательного законодательства, которые влекут отмену регистрации в качестве кандидата.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2002 года № 10-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства. Следовательно, такая мера может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.
Следовательно, такая мера ответственности может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата. Вместе с тем, такими доказательствами суд первой инстанции не располагал, в связи с чем оснований для отмены регистрации кандидата, предусмотренных пунктом 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ судом не установлено.
Отмена регистрации кандидата является санкцией за допущенные кандидатом нарушения законодательства о выборах, которая может быть применима только тогда, когда будет установлена вина кандидата в нарушении закона. Такие обстоятельства по настоящему делу не установлены.
Проанализировав указанные выше положения действующего законодательства, установив отсутствие нарушений требований действующего законодательства о выборах при изготовлении агитационного материала и в период предвыборной агитации, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 11.06.2002 года № 10-П, согласно которой отмена регистрации кандидата является допустимой мерой публично-правовой ответственности (санкцией) лишь за нарушения избирательного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Кроме того, в качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск административным истцом установленного частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восьмидневного срока обращения в суд об отмене регистрации кандидата, поскольку административный иск подан 10.09.2026 года, зарегистрирован в 16:26.
Так, в соответствии с частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Аналогичные положения содержатся в пункте 5 статьи 78 Закона № 67-ФЗ.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17.06.2026 года N 9/90-9 «О проведении голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва и иных совмещенных с ними выборах и референдумах, назначенных на 20 сентября 2026 года, в течение нескольких дней подряд» принято решение о проведении голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва и иных совмещенных с ними выборах и референдумах, назначенных на 20 сентября 2026 года, в течение нескольких дней подряд – 18, 19 и 20 сентября 2026 года.
Следовательно, последним днем, когда административный истец мог обратиться в суд с административным исковым заявлениям, являлся 09.09.2026 года.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов.
Руководствуясь статьями 175, 177, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва Герасименко Т. Ю., выдвинутого избирательным объединением «КПРФ – Ханты-Мансийское окружное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу № 6 к кандидату в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва Жигулиной Т. В., выдвинутого избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск по одномандатному избирательному округу № 6 об отмене регистрации кандидата, о признании незаконным изготовление и распространение агитационного печатного материала, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение пяти дней со дня его принятия через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2026 года.
Судья А.В. Автаева
Копия верна
Судья А.В. Автаева