РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Автаевой А.В., при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Ракитовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8592/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее УМВД России по г. Нижневартовску) к Стародубцеву А. В. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить Стародубцеву А.В. дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц, в дни ему установленные. В обоснование требований указано, что 03.05.2024 года Стародубцев А.В осужден приговором Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 18.12.2024 года постановлением Сургутского городского суда от 02.12.2024 года Стародубцев А.В. освобожден на основании ст. 80 УК РФ, не отбытая часть наказания заменена принудительными работами на срок 17 дней. Срок наказания истек, однако судимость до настоящего времени не снята и не погашена. Стародубцев А.В. отбывал наказание за совершение преступления средней тяжести, совершенное при опасном рецидиве преступлений. Решением Сургутского городского суда от 16.09.2024 года Стародубцеву А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения. 31.03.2025 года Стародубцев А.В. поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску. Решением Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 11.03.2026 года Стародубцеву А.В., установлены дополнительные ограничения. За время нахождения под административным надзором Стародубцев А.В. на путь исправления не встал и в течение года совершил 2 административных правонарушения: 21.05.2026 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 16.07.2026 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск, подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон).
Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона).
В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.02.2023 года, Стародубцев А.В. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания с учетом части 5 статьи 74, статьи 70 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, судом признан опасный рецидив преступлений.
Апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.05.2023 года приговор Нижневартовского городского суда от 03.02.2023 года изменен, по «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ смягчено наказание до 1 года 7 месяцев лишения свободы. На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору от 29.05.2020 года и окончательно назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы.
Приговором Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 03.05.2024 года Стародубцев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Нижневартовского городского суда от 03.02.2023 года Стародубцев А.В. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.09.2024 года, с учетом изменений, внесенных в его резолютивную часть апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.11.2024 года, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда от 22.11.2025 года в отношении Стародубцева А.В. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 22.00 до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Административный надзор установлен в связи с тем, что Стародубцев А.В. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Нижневартовского городского суда от 03.02.2023 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ при опасном рецидиве преступлений, срок погашения которой составляет 8 лет после отбытия наказания.
Постановлением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 02.12.2024 года Стародубцеву А.В. заменена неотбытая часть назначенного приговором суда от 03.05.2024 года наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами на неотбытой срок 17 дней с удержанием в доход государства 10 % заработной палаты, с отбыванием наказания в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
Согласно справке ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО – Югре Стародубцев А.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с 03.02.2023 года по 18.12.2024 года, освобожден по постановлению Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 02.12.2024 года.
31.03.2025 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.
Решением Нижневартовского городского суда от 11.03.2026 года Стародубцеву А.В. дополнены административные ограничения, установленные решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.09.2024 года, административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел.
При этом, как следует из материалов дела, Стародубцев А.В. на путь исправления не встал, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности:
постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску от 22.05.2026 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение обязанности, установленной поднадзорному лицу законом, постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.07.2026 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Факт совершения административным ответчиком вышеуказанных административных правонарушений, подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, имеющимися в материалах дела.
В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями УМВД России по городу Нижневартовску просит установить ему дополнительные административные ограничения в виде: увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел до 4 (четырех) раз в месяц, в дни им установленные; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15).
Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а именно, неоднократное совершение административным ответчиком в течение года административных правонарушений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом основания для установления дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в виде увеличения количества обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел до 3 (трех) раз в месяц.
Увеличение Стародубцеву А.В.. количества обязательных явок в орган внутренних дел до четырех раз в месяц, как того просит административный истец, суд считает чрезмерным и преждевременным, поскольку орган внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, сведений о соблюдении им административных ограничений не лишен права вновь обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Разрешая требование административного истца об установлении Стародубцеву А.В. дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.
В абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Вместе с тем, административным истцом не представлено каких-либо обоснований и доказательств для установления такого административного ограничения как запрет посещения массовых мероприятий, иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В рассматриваемом случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие Стародубцеву А.В., учитывая разноплановость таких мероприятий. Необходимость применения к Стародубцеву А.В. указанной меры административного ограничения также не обоснована.
В связи с тем, что административные требования в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, административным истцом не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к Стародубцеву А. В. об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Дополнить Стародубцеву А. В., <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решениями Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.09.2024 года и Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.03.2026 года административным ограничением в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 30.09.2026 года.
Судья А.В. Автаева
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья А.В. Автаева
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела №2а–8592/2026