РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Спыну П.Р., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к Шведову А. Н. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении Шведова А.Н. дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц. В обоснование требований указано, что 31.03.2021 года Шведов А.Н. осужден приговором Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 03.11.2023 года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО - Югре по отбытию срока наказания. Шведов А.Н. отбывал наказание за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, судимость до настоящего времени не снята и не погашена. Решением Сургутского городского суда ХМАО - Югры от 06.09.2023 года в отношении Шведова А.Н. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, административный ответчик 03.11.2023 года поставлен на профилактический учет. Решением Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 16.09.2024 установлены дополнительные административные ограничения. За время нахождения под административным надзором Шведов А.Н. на путь исправления не встал и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности 13.08.2026 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 18.08.2026 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, просит дополнить установленные ему административные ограничения на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора г. Нижневартовска Кириллова К.С. полагала требования подлежащими частичному удовлетворению. Просила изменить время административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 21.00 до 06.00 часов, увеличить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 раз в месяц, в части установления запрета пребывания в местах массовых мероприятий отказать, в связи с отсутствием оснований.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона).
В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что Шведов А.Н. осужден приговором Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 31.03.2021 года по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях Шведова А.Н. признано наличие опасного рецидива преступлений.
Решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 06.09.2023 года в отношении Шведова А.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора Шведову А.Н. установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны и т.п.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов ежедневно; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц.
Согласно справке ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО – Югре Шведов А.Н. отбывал наказание в местах лишения свободы с 17.06.2021 по 03.11.2023, освобожден по отбытию срока наказания.
03.11.2023 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.
Решением Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 16.09.2024 в отношении Шведова А.Н. установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни им установленные до трех раз в месяц.
В период нахождения под административным надзором, Шведов А.Н. в течение одного года совершил 2 (два) административных правонарушения:
- постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску от 18.08.2026 года по делу об административном правонарушении 86 № 349941 Шведов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (18.08.2026 нарушил п. 5 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;
- постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску от 18.08.2026 года по делу об административном правонарушении 86 № 349942 Шведов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (13.08.2026 с 09.00 до 18.00 часов не явился на регистрационную отметку в ООАН ОУУП и ПДН УМВД России, чем нарушил административные ограничения, установленные ему судом на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Факт совершения административным ответчиком вышеуказанных административных правонарушений, подтвержден вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, имеющимися в материалах дела.
Из характеристики уполномоченного участкового полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску следует, что Шведов А.Н. по месту жительства <адрес>, г. Нижневартовск, проживает с сожительницей, характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на него не поступало.
В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями, УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с настоящим административным иском.
Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15).
Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а именно характер совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом основания для установления дополнительных ограничений в виде одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для предупреждения совершения административным ответчиком правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что не противоречит положениям действующего федерального законодательства, не носит произвольного характера, отвечает целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения Шведовым А.Н. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
В п. 30 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).
Вместе с тем, административные требования в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, административным истцом не мотивированы, носят неопределенный характер, необходимость применения к Шведову А.Н. указанной меры административного ограничения не обоснована, в связи с чем суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.
Установление в отношении поднадзорного лица дополнительно увеличения периода времени, в течение которого запрещено покидать жилое помещение по месту своего жительства в целях предупреждения совершения им административных правонарушений, суд находит также преждевременным.
Суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Шведовым А.Н. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также на недопущение повторения антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к Шведову А. Н. об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Дополнить Шведову А. Н., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, установленные решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 06.09.2023 года, решением Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 16.09.2024 административным ограничением в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел;
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 01.10.2026 года.
Судья В.А. Киселёва
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья В.А. Киселёва