РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 октября 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Автаевой А.В., при секретаре судебного заседания Назаровой Н.С., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску (далее УМВД России по г. Нижневартовску) к И. Д. И. об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установил:
УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что Решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 20.09.2021 года Ильину Д.И. установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 18.05.2022 года Ильин Д.И. поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора. Приговором Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 20.08.2024 осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 117, ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Сургутского городского суда от 26.06.2025 года на основании ст. 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, неотбытая часть назначенного по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 25.11.2024 года наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца 6 дней, заменена более мягким видом наказания – принудительными работами с удержанием 20% заработка в доход государства. 01.09.2026 года административный ответчик освобожден из ИУФИЦ при ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО – Югре по отбытии срока наказания. В силу п. 3 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, установленный Ильину Д.И. 13.09.2024 года прекращен. Судимость Ильина Д.И. по приговору от 20.08.2024 года не снята и не погашена в установленном законом порядке, при этом совершил преступления в период нахождения под административным надзором, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Просит установить в отношении Ильина Д.И. административный надзор сроком на 3 года, с установлением ему следующих ограничений: запретить посещение развлекательных заведений (ресторанов, кафе, баров, дискотек, ночных клубов и пр.) в период времени с 20.00 часов до 06.00 часов; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без уведомления ОВД, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей; являться 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в дни им установленные.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск, подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.
Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Закона).
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона).
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона об административном надзоре).
В судебном заседании установлено, что решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 20.09.2021 года в отношении Ильина Д.И. был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями по вышеуказанному приговору суда.
Административный надзор был установлен в связи с тем, что Ильин Д.И. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, за которое осужден приговором Ишимского городского суда Тюменской области от 21.11.2018 года.
Приговором Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 20.08.2024 года Ильин Д.И. признан виновным в совершении семи преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119 УК РФ, преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 117, ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 112 УК РФ. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено Ильину Д.И. наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Также установлено, что приговором Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 25.11.2024 года Ильин Д.И. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 117 УК РФ, семи преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119 УК РФ, трех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 112 УК РФ, преступления предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 20.08.2024 года, окончательно назначено Ильину Д.И. наказание в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 26.06.2025 года Ильину Д.И. заменена неотбытая часть назначенного ему по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО – Югры от 25.11.2024 года наказания в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 2 (два) месяца 6 (шести) дней на более мягкий вид наказания – принудительные работы с удержанием 20 % из заработной платы осужденного в доход государства, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.
Согласно справке ИУФИЦ при ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре от 01.09.2026 года Ильин Д.И. освобожден от наказания в виде принудительных работ, 01.09.2026 года снят с учета ИУФИЦ при ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по ХМАО-Югре, в связи с отбытием срока наказания назначенного судом и следует к месту пребывания по адресу: <адрес>.
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 предусмотрено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Поскольку Ильин Д.И., освобожденный из мест лишения свободы, является совершеннолетним, имеет непогашенную и неснятую судимость, в период нахождения под административным надзором, установленным решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 20.09.2021 года, совершил преступления, за которые он осужден к реальному лишению свободы, суд приходит к выводу, что на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении него административного надзора.
Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
В силу положений ст.ст. 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления)
В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенные Ильиным Д.И. преступления по части 1 статьи 119, части 2статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории преступлений небольшой тяжести, преступления по части 1 статьи 112, части 1 статьи 117 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории преступлений средней тяжести.
В силу пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении 3 (трех) лет после отбытия наказания.
Таким образом, при установлении в отношении Ильина Д.И. административного надзора, суд руководствуется положениями ст. 86 УК РФ и полагает необходимым установить административный надзор в отношении административного ответчика на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31).
При назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32).
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона) (пункт 33).
В целях предупреждения совершения Ильиным Д.И. новых правонарушений и преступлений, суд полагает необходимым установить административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные этим органом дни, один раз в месяц.
По мнению суда, данные ограничения соответствуют предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Ильина Д.И. с учетом данных о его личности, образе жизни и обстоятельствах совершения преступления.
Поскольку из приговоров Нижневартовского городского суда от 20.08.2024 года и от 25.11.2024 года усматривается, что Ильин Д.И. совершил преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления ему административного ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Изложенная в административном иске формулировка запрета пребывания в определенных местах как «запрет посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.), в период времени с 20.00 до 06.00 часов, не содержит конкретный перечень указанных мест, допускает неточности, позволяет этот перечень произвольно расширительно толковать, в целях соблюдения поименованных выше положений законодательства и руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исключения юридической и практической неопределенности при исполнении органами внутренних дел функции по осуществлению административного надзора.
При решении вопроса об определении времени суток, в период которого Ильин Д.И. не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд учитывает обстоятельства совершения им преступления, данные о его поведении в период и после отбывания наказания, отсутствие в материалах дела доказательств осуществления административным ответчиком трудовой деятельности.
В данном случае административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания административного ответчика, в период с 22.00 до 06.00 часов в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона подлежит установлению, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
Устанавливая запрет выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территорию которого административному ответчику запрещено покидать, суд исходит из того, что по освобождению из мест лишения свободы Ильин Д.И. убыл по адресу: ХМАО – Югра, г. Нижневартовск, где имеет регистрацию по месту пребывания.
Установление Ильину Д.И. количества обязательных явок в орган внутренних дел четыре раза в месяц, как того просит административный истец, суд считает чрезмерным и преждевременным, поскольку орган внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, сведений о соблюдении им административных ограничений не лишен права вновь обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о том, что административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.
Избранные судом ограничения учитывают обстоятельства ранее совершенных преступлений, данные о личности административного ответчика и его прав не нарушают. Установление административного надзора с указанными ограничениями не ухудшает положение административного ответчика, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом образа жизни лица, поведения лица, суд не находит оснований для установления административному ответчику административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также отдельные публичные мероприятия, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац 2 пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).
При этом, административным истцом не представлено каких-либо обоснований и доказательств для установления такого административного ограничения как запрет посещения массовых мероприятий, иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В рассматриваемом случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие Ильину Д.И., учитывая разноплановость таких мероприятий. Необходимость применения к административному ответчику указанной меры административного ограничения не обоснована.
В связи с тем, что административные требования в этой части административным истцом не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья решил:
Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу к И. Д. И. об установлении административного надзора за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, удовлетворить частично.
Установить в отношении И. Д. И., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На весь период административного надзора установить Ильину Д.И. следующие административные ограничения:
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения административного ответчика, в период с 22.00 до 06.00 часов;
- запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, без разрешения органа внутренних дел;
- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные этим органом дни 1 (один) раз в месяц.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение составлено 02.10.2026 года.
Судья А.В. Автаева
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья А.В. Автаева