РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 г. г. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Чайкина В.В., при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.В., с участием истцов Абдурахмонова Р.О., Абдурахмоновой Г.Ю., их представителя Гребенкина С.Ю., представителя ответчика Гарипова З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдурахмонова Рахимжона Олимжоновича, Абдурахмоновой Гулхумор Юлдашмамадовны к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о предоставлении жилого помещения по договору мены, установил:
Абдурахмонов Р.О., Абдурахмонова Г.Ю. обратились в суд с иском к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о предоставлении жилого договора по договору мены. В обоснование иска указывают, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по (адрес). Многоквартирный жилой дом признан аварийным. (дата) истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору мены, (дата) в удовлетворении такого заявления отказано. (дата) истцы вновь обратились с заявлением о предоставлении жилого помещения со ссылкой на наличие инвалидности у Абдурахмонова Р.О. Ответчиком в адрес истцов (дата) повторно направлен отказ в заключение договора мены.
Полагая, что истцы являются участниками Программы о порядке заключения с инвалидами договоров мены жилым помещений, утвержденной Постановлением от (дата) (номер), с учетом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцы просят возложить на ответчика обязанность предоставить по договору мены жилое помещение, состоящее из двух комнат, на территории г. Советский, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 38,7 кв.м.
В судебном заседании истцы Абдурахмонов Р.О., Абдурахмонова Г.Ю. на удовлетворении заявленных требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истцов - Гребенкин С.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что соблюден досудебный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения. Ссылался на наличие у Абдурахмонова Р.О. (-), в связи с чем на него распространяются положения Постановления администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) (номер) «О порядке заключения с инвалидами договоров мены жилых помещений». Полагал созданную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, - нелегитимной, поскольку в ней отсутствуют медицинские работники.
Представитель ответчика администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - Гарипова З.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что Постановление администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) (номер) «О порядке заключения с инвалидами договоров мены жилых помещений» распространяется только на тех инвалидов, чьи жилые помещения нуждаются в дополнительном оборудовании исходя из заболевания и медицинских рекомендаций. Абдурахмонов Р.О. является (-), в связи с чем не нуждается в каких-либо дополнительных мерах по обустройству жилого помещения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила), согласно пункту 2 которых доступность для инвалида его жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
В соответствии с абзацем 3 пункта 6 указанных Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
В пункте 1 Правил проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, утвержденных Приказом Минстроя России от 28 февраля 2017 г. № 583/пр, они устанавливают порядок проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее соответственно - проверка экономической целесообразности, приспособление жилого помещения и общего имущества).
Согласно пункту 3 данных Правил, проверка экономической целесообразности осуществляется на основании акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, оформленного в соответствии с положениями пунктов 12 и 13 Правил № 649 комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, созданной согласно требованиям пунктов 6 - 10 Правил № 649, содержащего:
- вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения и общего имущества, то есть о невозможности приспособления жилого помещения и общего имущества без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта;
- решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения и общего имущества.
Проверка экономической целесообразности осуществляется исходя из определенных в акте обследования минимального или оптимального перечней мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества, определенных, соответственно, в подпунктах «а» и «б» пункта 14 Правил № 649 (пункт 4 Правил).
Реализуя полномочия по обеспечению инвалидов жилыми помещениями, администрацией Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято постановление от (дата) (номер) «О порядке заключения с инвалидами договоров мены жилых помещений».
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка основанием для рассмотрения вопроса о заключении договора мены жилого помещения инвалида является решение межведомственной муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории Советского района, созданной постановлением администрации Советского района от (дата) (номер) «О создании межведомственной муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечение условий их доступности для инвалидов на территории Советского района» об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления его с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
Таким образом, приведенное действующее законодательство направлено на улучшение (приведение в соответствие) жилищных условий инвалидов в соответствии с ограничениями их здоровья и в связи с этим нуждаемости оборудования жилого помещения исходя из ограничений здоровья, а не всех инвалидов.
Установлено, что Абдурахмонову Р.О. и Абдурахмоновой Г.Ю. на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу(адрес)
Постановлением администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение предусмотрено до (дата)
Согласно справке ФКУ «ГБ СМЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Минтруда России Бюро № 16 - филиал ФКУ «ГБ СМЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре» Минтруда России от (дата) (номер) Абдурахмонову Р.О. установлена (-) по общему заболеванию.
В соответствии со справкой АУ «Советская районная больница» Абдурахмонов Р.О. с (дата) состоит на диспансерном наблюдении и консультативном учете (-)
Как следует из содержания индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (номер), Абдурахмонов Р.О. не нуждается в помощи для преодоления барьеров, препятствующих ему в получении услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур наравне с другими лицами. Жилое помещение не нуждается в оборудовании специальными средствами и приспособлениями.
На основании заявлений Абдурахмонова Р.О. и Абдурахмоновой Г.Ю. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов проведено обследование жилого помещения, принадлежащего Абдурахмонова Р.О. и Абдурахмоновой Г.Ю., расположенного по (адрес).
По результатам обследования составлен Акт от (дата) (номер), согласно которому комиссия пришла к выводу об отсутствии потребности в приспособлении жилого помещения.
Судом отклоняются доводы о несогласии с выводами комиссии, поскольку они согласуются с представленными в дело медицинскими документами, согласно которым Абдурахмонов Р.О. не нуждается в дополнительных средствах, обеспечивающих его доступность в жилое помещение, а также обеспечивающих улучшение жилищных условий исходя из ограничения здоровья - не имеет таких ограничений, как глухота, слепота, нарушение опорно-двигательного аппарата, иных ограничений по здоровью, в соответствии с которыми нуждался бы в дополнительных вспомогательных условиях.
Также отклоняются доводы о нелегитимности состава комиссии, поскольку ее состав утвержден, в установленном законом порядке не оспорен.
В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Истцами заявлены требования о предоставлении им жилого помещения на основании договора мены в рамках программы по обеспечению жилыми помещениями инвалидов.
При указанных выше обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат, оснований выйти за пределы заявленных требований, касающихся предоставления жилого помещения на ином праве, судом не усматривается.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
отказать в удовлетворении исковых требований Абдурахмонова Рахимжона Олимжоновича, Абдурахмоновой Гулхумор Юлдашмамадовны к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о предоставлении жилого помещения по договору мены.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы, представления через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2026 г.
Судья В.В. Чайкин