РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года город Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Бухариновой К.С., при секретаре Скворцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Пункту отбора на военную службу по контракту <адрес>, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконными действий, выразившихся в отказе заключения контракта о прохождении военной службы и отправки в зону специальной военной операции. Ссылается на то, что на его неоднократные обращения для отправки в зону специальной военной операции, ему отказано. Ссылается на то, что с момента обнаружения у него гепатита С, с августа 2024 года по настоящее время он непрерывно проходил надлежащее медицинское лечение и наблюдение врачей, излечился, готов к выполнению любых боевых задач.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Пункт отбора на военную службу по контракту г. Челябинска, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство обороны РФ.
Административный истец Иванов М.В. извещен надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, в связи с отсутствием технической возможности подключения ВКС, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области – Кикта О.Д., принимавшая участие в судебном заседании до объявления судом перерыва, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика Пункта отбора на военную службу по контракту г. Челябинска, представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, задачами административного судопроизводства являются в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и публичных правоотношений.
Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется прав на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод г законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, создан препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным законами.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>.
Обращаясь в суд, с административным исковым заявлением, ФИО1 указывает на то, что он неоднократно обращался в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» для заключения с ним контракта о прохождении военной службы и отправки в зону специальной военной операции, однако, контракт с ним не заключен.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 9, п. 1 - 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Часть 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ предписывают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно ст. 1 которого граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным федеральным законом (п. 4), в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает, в частности, прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время (п. 2).
Согласно разделу 5 Федерального закона № 53-ФЗ поступление на военную службу возможно путем заключения соответствующего контракта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
Как следует из положений статьи 34 Федерального закона № 53-ФЗ, контракт на прохождение военной службы может быть заключен с гражданами Российской Федерации, с иностранными гражданами и лицами без гражданства, законно находящимся на территории Российской Федерации.
В силу абзаца 3 пункта 3 указанной статьи отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан и лиц без гражданства для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
Пунктом 5 статьи 34 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрены основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта.
Так, в соответствии с абзацем 3 названной статьи одним из оснований для отказа в заключение контракта является решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
Как следует из положений абзаца 4 пункта 5 статьи Федерального закона № 53-ФЗ, контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства), в отношении которых, в том числе, ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
Из положений пункта 5 статьи 5 Положения о порядке отбора кандидатов из числа граждан (иностранных граждан) на военную службу по контракту, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» следует, что заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (начальником пункта отбора, командиром воинской части) в том числе, при ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд (подпункт "в").
Федеральным законом от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 34 Федерального закона № 53-ФЗ дополнена пунктами 5.1 и 5.2, согласно которым в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами:
а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
б) совершившими преступления небольшой или средней тяжести, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 205.2, частями первой и второй статьи 220, частью первой статьи 221 и статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении которых предварительное расследование приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения); в) отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена; особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1 настоящей статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации.
Федеральным законом от 23 марта 2024 года № 61-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статью 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» внесены изменения в Федеральный закон № 53-ФЗ.
Согласно новой редакции пункта 5.1 статьи 34 Федерального закона № 53-ФЗ в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен с совершившими преступления, за исключением преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 УК РФ, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 УК РФ, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (подпункт "б").
По смыслу приведенных выше нормативно-правовых положений, регулирующих возникшие правоотношения, положения пункта 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ распространяются не только на лиц, в отношении которых вынесен обвинительный приговор по статьям, поименованным в названном пункте, но и также в отношении лиц, уголовные дела которых находятся на стадии дознания, предварительного следствия, рассмотрения дела в суде.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что доказательств обращения ФИО1 через ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> в Министерство обороны или Пункт отбора на военную службу по контракту для заключения с ним контракта о прохождении военной службы в материалы дела не представлено, у административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> отсутствуют полномочия по принятию решений о заключении контрактов о прохождении военной службы, также как и у административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>».
При этом, посещение ФИО1 в ИВС МО МВД России «Троицкий» сотрудником военкомата, не свидетельствует о наличии оснований для заключения с ним контракта.
Из представленного ответа Пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в пункт отбора ФИО1 не обращался (л.д. 26).
Также суд учитывает, что при обращении с заявлением о заключении контракта о прохождении военной службы заявителем должны быть представлены сведения об отсутствии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по контракту.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено.
Оспариваемые действия административных ответчиков требованиям закона не противоречат и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что их действиями либо бездействиями нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, требующие судебной защиты.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.
Административным истцом не представлено доказательств, позволяющих установить, что оспариваемые действия (бездействия) административных ответчиков нарушают его права и законные интересы.
Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении каких-либо прав административного истца оспариваемыми действиями (бездействием).
Таким образом, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений закона административными ответчиками по отношению к ФИО1 не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Пункту отбора на военную службу по контракту <адрес>, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в отказе заключения контракта о прохождении военной службы и отправки в зону специальной военной операции, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п К.С. Бухаринова
Мотивированное решение составлено 06 августа 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова