РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года город Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Бухариновой К.С., при секретаре Скворцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании незаконным отказа, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее по тексту - МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,1409 га, расположенного по адресу: <адрес>, Кыштымское <адрес>, выраженный в ответе №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно и в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу направить принятое решение. В обоснование требований указано, что он является членом СНТ «Рипус», обратился ДД.ММ.ГГГГ в адрес МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях с заявлением о предоставлении ему в собственность садового земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 0,1409 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ административный ответчик отказал в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным решение МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,1409 га с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-№. На МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх. №-ж) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 0,1409 га, с кадастровым №. Повторно рассмотрев ранее поданное им заявление административный ответчик очередной раз решением от ДД.ММ.ГГГГ №-№ отказал в предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка. Обращает внимание на то, что решением исполнительного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для размещения коллективного сада «Рипус» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 6 га; в соответствии с реестром членов СНТ «Рипус» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, экспликации к плану территории коллективного сада «Рипус», членской книжки и справок садового товарищества № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, установлено распределение садового участка площадью 0,1409 га № (в настоящее время участок №) ФИО2 Земельный участок поставлен на кадастровый учет за №, на земельном участке расположен объект недвижимости – садовый дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Вступившим в законную силу решением Кыштымского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен юридический факт отнесения земельного участка площадью 0,1409 га с кадастровым номером № к категории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года признано незаконным решение МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,1409 га с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 безвозмездно передала ему в собственность расположенный на садовом земельном участке садовый дом с надворными постройками, а также право членства в СНТ «Рипус» участок №, о чем внесена запись в ЕГРН. Указывает на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МТУ Росимущества в Курганской и Челябинской областях с заявлением о предоставлении земельного участка, сославшись, в том числе и на состоявшиеся ранее судебные акты. Повторно отказывая ему в предоставлении земельного участка в собственность, административный ответчик фактически поставил под сомнение выводы судов и не исполнил нормы действующего законодательства. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, а действия административного ответчика злоупотреблением правом.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель руководителя МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях Черная С.В., СНТ «Рипус», ГБУ «ООПТ Челябинской области», Министерство экологии Челябинской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях – ФИО6 в судебном заседании возражал против заявленных требований, ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица ГБУ «ООПТ Челябинской области» при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял, представил письменное мнение на административное исковое заявление.
Представители заинтересованных лиц СНТ «Рипус», Министерства экологии Челябинской области, заинтересованное лицо заместитель руководителя МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях Черная С.В. при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не приняли.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для размещения коллективного сада «Рипус» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 6 га; в соответствии с реестром членов СНТ «Рипус» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, экспликации к плану территории коллективного сада «Рипус», членской книжки и справок садового товарищества № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, установлено распределение садового участка площадью 0,1409 га № (в настоящее время участок №) ФИО2 Земельный участок поставлен на кадастровый учет за №, на земельном участке расположен объект недвижимости – садовый дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.
Вступившим в законную силу решением <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен юридический факт отнесения земельного участка площадью 0,1409 га с кадастровым номером № к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года признано незаконным решение МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях об отказе в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка площадью 0,1409 га с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 безвозмездно передала ФИО1 в собственность расположенный на садовом земельном участке садовый дом с надворными постройками, а также право членства в СНТ «Рипус» участок №, о чем внесена запись в ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в МТУ Росимущества в Курганской и Челябинской областях с заявлением о предоставлении земельного участка, сославшись, в том числе и на состоявшиеся ранее судебные акты.
МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 отказало на основании п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ со ссылкой на то, что в силу п. 5,8 ст. 27 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером 74:32:0232001:66 относится к ограниченным в обороте и не подлежит приватизации, поскольку в границах земельного участка расположен водный объект – памятник природы <адрес> озеро Увильды, данный участок находится в особо охраняемой природной территории памятника природы озера <адрес> и в его пределах расположена <адрес>.
Решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным решение МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,1409 га с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-№. На МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях возложена обязанность повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх. №-ж) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 0,1409 га, с кадастровым №.
Повторно рассмотрев поданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявление, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ отказало в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
С 1 января 2019 года отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ, в котором указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и данным Федеральным законом.
По смыслу положений статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), в силу пункта 1 статьи 10 которого земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокола общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 упомянутой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иного документа, устанавливающего распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписки из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Абзацем вторым пункта 2.10 статьи 3 названного закона предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка - установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (ст.39.2 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Таким образом, федеральный законодатель, вводя в действие ЗК РФ и определяя требования в том числе к образованию земельных участков, установлению территориальных зон, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность или по договору аренды находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие ЗК РФ.
Также законодатель предусмотрел и специальный порядок заключения договора о передаче в собственность или договора аренды для таких земельных участков, в том числе определил условия для заключения договора, документы, необходимые для заключения договора, а также основания для отказа в заключении договора, перечень которых является исчерпывающим.
Отказывая в удовлетворении заявления административного истца о предоставлении испрашиваемого участка в собственность бесплатно, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях сослалось на то, что испрашиваемый земельный участок относится к ограниченным в обороте, поскольку расположен в особо охраняемой природной территории памятника природы озера <адрес>, охранной зоне памятника природы озера <адрес>, в зоне с особыми условиями использования территории в границах прибрежной защитной полосы озера Увильды, в границах водоохраной зоны озера Увильды.
В силу пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);
- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 ГрК РФ;
- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;
- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;
- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
- испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;
- испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;
- площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;
- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
- площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;
- с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.
Согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).
Факт предоставления земельного участка для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, подтверждается членской книжкой, справками СНТ «Рипус», решением исполнительного комитета Тайгинского поселкового Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о продаже строения принадлежащего поселковому Совету, реестром членов СНТ, а также установлен вступившим в законную силу решением Кыштымского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен на расстоянии до 21,3 м относительно береговой линии (границы водного объекта) озера Увильды.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении испрашиваемого земельного участка зарегистрированы обременения, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
С учетом изложенного, в связи с тем, что спорный земельный участок был предоставлен в качестве садового участка для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства, ограничения, установленные ст. 56 ЗК РФ и зарегистрированные в ЕГРН, в том числе в связи с нахождением земельного участка в зонах с особыми условиями использования территорий, не препятствуют передаче земельного участка в собственность административному истцу, поскольку накладывают ограничения в его использовании, но не в обороте.
Таким образом, оспариваемое решение на законе не основано, нарушает права и интересы административного истца, потому признается судом незаконным.
Принимая во внимание вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,1409 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, выраженный в ответе №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеется совокупность условий, указанных в части 2 статьи 227 КАС РФ: оспариваемый отказ не соответствует требованиям закона, влечет за собой нарушение прав административного истца.
Статьей 187 КАС РФ суду предоставлено право указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения незаконным орган, наделённый государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспоренное решение, обязан устранить допущенные нарушения прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения в суд и гражданину, в отношении которого допущены нарушения.
Требования административного истца в части возложения на МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях обязанности принять решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно и в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу направить принятое решение, удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, в связи с чем, полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,1409 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании незаконным отказа, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,1409 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,1409 га, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова
Мотивированное решение составлено 29 июля 2026 года.
<данные изъяты>
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь В.В. Скворцова