РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А., при секретаре судебного заседания Спыну П.Р., с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Ракитовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миненковой Т. А. к территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 668 об отмене протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13 избирательного участка № 668 от 20.09.2026 года и постановления территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 21.09.2026 года № 37/427, признания итогов голосования на избирательном участке №668 и результатов выборов недействительными, установил:
Миненкова Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит отменить решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 668 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13, оформленное протоколом от 20.09.2026 года; отменить постановление Территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 21.09.2026 года № 37/427 и признать итоги голосования на избирательном участке № 668 и результаты выборов депутата Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 недействительными.
Требования мотивированы тем, что 20.09.2026 года на территории городского округа Нижневартовска состоялись выборы депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва. Административный истец Миненкова Т.А. являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 13. 20.09.2026 года административный истец лично присутствовала на избирательном участке № 668 при подсчете голосов избирателей и получила экземпляр протокола участковой избирательной комиссии № 668 об итогах голосования. 21.09.2026 года постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска № 37/427, вынесенным на основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов участковых избирательных комиссий избирательных участков №№ 622, 624, 628, 668 об итогах голосования, согласно которым выборы по округу № 13 признаны состоявшимися, а результаты – действительными; утверждены протокол и сводная таблица окружной избирательной комиссии о результатах выборов по округу № 13; избранным депутатом по округу № 13 признан кандидат Кучеренко С.А. Административный истец полагает, что решение УИК избирательного участка № 668 об итогах голосования, оформленное протоколом от 20.09.2026 года составлено с нарушением требований закона и не может служить основанием для определения итогов голосования, в связи с чем недостоверным является и решение окружной избирательной комиссии о результатах выборов по округу № 13, оформленное постановлением от 21.09.2026 года № 37/427 и принятое, в числе прочих, на основании протокола УИК № 668. При сопоставлении данных экземпляра протокола, выданного административному истцу непосредственно на избирательном участке, со сведениями, опубликованными на официальном сайте Избирательной комиссии ХМАО – Югры, выявлено расхождение по строке 1 протокола «число избирателей, внесенных в список на момент голосования», расхождение составляет 10 избирателей. Остальные строки протокола в обоих источниках совпадают, что указывает на точечное изменение контрольной строки 1 после подписания протокола и выдачи экземпляров, что не допускается частью 6 статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В протоколе УИК № 668 в сроках 4 и 5 указано о выдаче бюллетеней избирателям в количестве 802, согласно строкам 7 и 8 в ящиках обнаружено 758 бюллетеней, расхождение на 44, в строке 10ж и 10з утраченных и не учтенных при получении указано 0. 44 бюллетеня, выданных избирателям, не нашли отражения ни в числе бюллетеней в ящиках, ни в строках 10ж и 10з протокола, чем нарушены пункты 15-17 статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ. Административный истец полагает, что два выявленных и по отдельности неустранимых расхождения в протоколе УИК № 668 по числу избирателей в списке и по числу бюллетеней между выдачей и ящиками, ни одно из которых комиссия не отразила и не объяснила в предусмотренных для этого строках протокола, не позволяют достоверно установить ни точную явку избирателей на данном участке, ни то, что все опущенные в урны и учтенные при подсчете бюллетени действительно происходят от бюллетеней, выданных избирателям в соответствии с процедурой голосования. Поскольку решение окружной избирательной комиссии о результатах выборов по округу № 13 принято на основании суммирования данных всех четырех участковых протоколов, включая недостоверное решение УИК № 668, недостоверность одной из составляющих ставит под сомнение весь итоговый результат по округу. Данное обстоятельство, по мнению административного истца является основанием для отмены решения УИК № 668 об итогах голосования, так и решения окружной избирательной комиссии о результатах выборов по округу № 13, что в силу прямого указания закона влечет признание итогов голосования на участке № 668 и результатов выборов по округу № 13 недействительными. 29.09.2026 года административный истец обратилась с жалобой на протокол УИК № 668 в территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска.
Представителем территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска представлены письменные возражения на административный иск, в которых указано, что Миненкова Т.А. присутствовала на избирательном участке №668 при всей процедуре подсчета голосов избирателей, жалобы, заявления или замечания к процедуре подсчета голосов от административного истца в территориальную или участковую избирательную комиссию не поступали. 20.09.2026 года участковой избирательной комиссией избирательного участка № 668 оформлен итоговый протокол, согласно которому число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составило 1 761; число избирательных бюллетеней, полученных УИК – 1 600; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно – 0; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования – 792; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, вне помещения для голосования в день голосования – 10; число погашенных избирательных бюллетеней – 798; число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 10; число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования – 748; число недействительных избирательных бюллетеней – 54; число действительных избирательных бюллетеней – 704; число утраченных бюллетеней – 0; число бюллетеней, не учтенных при получении – 0. За кандидата Кучеренко С.А. – 219, за кандидата Миненкову Т.А. – 171, контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования УИК соответствует пункту 22 статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ. Указание административного истца на то, что строки протокола 10ж «число утраченных бюллетеней» и 10з «число бюллетеней, не учтенных при получении» должны быть заполнены – безосновательно, так как утраченные и неучтенные бюллетени отсутствовали в УИК № 668, фактов утраты и наличия неучтенных бюллетеней не установлено, в связи с чем правомерно заполнили «0» в соответствующих строках протокола (10 «ж» и 10 «з»). 44 бюллетеня, выданные избирателям находят свое отражение в сроке 4 «число бюллетеней, выданных в помещении для голосования» что подтверждается подписью избирателей за получение бюллетеня в списке избирателей. То, что в строках 7 и 8 протокола данное количество бюллетеней отсутствует, означает, что бюллетени получены избирателями, но в стационарный ящик не опущены. Отдельной строки для отражения данных случаев в форме итогового протокола федеральным и региональным законодательством не предусмотрено. Данная ситуация не является несогласованностью протокола, так как все контрольные соотношения выполнены. Относительно расхождения данных в строке 1 итогового протокола, согласно форме списка избирателей, утвержденной постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 08.09.2026 года № 34/388 на последней странице списка избирателей указываются, в том числе, число избирателей на момент подписания списка не позднее 18 часов по местному времени 17.09.2026 года и число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования 20 сентября 2026 года. На момент подписания списка избирателей число избирателей составляло 1 751, а на момент окончания голосования 1 761. При подсчете голосов в ночное время ошибочно внесли в итоговый протокол первую цифру со страницы списка избирателей, а не последнюю, что на действительную волю избирателей, а также какие-либо другие данные, указанные в итоговом протоколе, строка 1 не влияет. Подсчет голосов на избирательном участке № 668 производился в соответствии со статьей 68 Федерального закона № 67-ФЗ. Нарушения избирательного законодательства, на которые ссылается административный истец, в результате которых искажена воля избирателей, либо созданы условия невозможности установления действительной воли избирателей, не подтверждены, действительная воля избирателей установлена верно, в связи с чем полагают требования административного иска не подлежащими удовлетворению.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена участковая избирательная комиссия избирательного участка № 668, в качестве заинтересованных лиц Кучеренко С.А., участковые избирательные комиссии избирательных участков № 622, 624, 628, избирательное объединение Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» города Нижневартовск, избирательное объединение Ханты-Мансийское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России.
В судебном заседании административный истец Миненкова Т.А. доводы административного иска поддержала, просила заявленные требования удовлетворить, указав, что в выданном ей по итогам голосования протоколе участковой избирательной комиссии и сведениях на официальном сайте Избирательной комиссии ХМАО – Югры, имеются расхождения в количестве избирателей на момент окончания голосования и количестве выданных и обнаруженных бюллетеней, которые повлияли на исход выборов и волеизъявление граждан.
Представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 668 Пештерян С.Н., в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.
В судебном заседании представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска Трофимец Е.Е. с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица избирательного объединения Ханты-Мансийское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России Попов М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного иска поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Избирательная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проинформирована о принятии административного иска к производству суда и извещена о дате и месте рассмотрения дела.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд, с учетом заключения помощника прокурора города Нижневартовска Ракитовой А.Е., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ), пунктом 1 статьи 11 которого определено, что законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, названный федеральный закон, иные федеральные законы, Конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре регулируются Законом ХМАО - Югры от 30.09.2011 года №81-оз «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (Закон № 81-оз).
В части 4 статьи 1 Закона № 81-оз определено, что наряду с окружными и участковыми избирательными комиссиями подготовку и проведение выборов представительного органа осуществляют избирательные комиссии, на которые решением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возложены полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Окружные избирательные комиссии организуют подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам (часть 7).
Материалами дела подтверждается, что постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.04.2022 года № 51 полномочия по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципального образования городской округ Нижневартовск возложены на территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 24.06.2026 года № 5/41 полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию города Нижневартовска.
Решением Думы города Нижневартовска от 24.06.2026 года № 705 выборы депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва назначены на 20.09.2026.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 06.08.2026 года № 21/240 Миненкова Т.А., выдвинутая избирательным объединением Ханты-Мансийское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13.
Итоги голосования состоявшихся выборов депутатов названного представительного органа на избирательном участке № 668 оформлены протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13 от 20.09.2026 года, согласно которому за кандидата Миненкову Т.А. отдано 171 голосов избирателей.
Постановлением территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 21.09.2026 года № 37/427 выборы депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 признаны состоявшимися, а их результаты действительными; утвержден протокол и сводная таблица окружной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13, избранным депутатом Думы города Нижневартовска восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 13 признан кандидат Кучеренко С.А., выдвинутый избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Не согласившись с итогами голосования на избирательном участке № 668, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, полагая, что допущенные нарушения повлияли на исход выборов и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления граждан.
В силу пункта 1 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Перечисленным законоположениям корреспондируют предписания части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.
Обстоятельства, установление которых в судебном порядке судом соответствующего уровня, могут повлечь отмену решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, определены пунктом 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ путем перечисления конкретных нарушений в подпунктах «а» - «е».
По смыслу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии, ее действия (бездействия) является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.
Как разъяснено в пунктах 124 и 129 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Закон об основных гарантиях избирательных прав предусматривает перечень обстоятельств, в случае установления которых суд может отменить решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума. Суд также вправе отменить соответствующее решение комиссии, если установит иные существенные нарушения законодательства о выборах и референдумах, например распространение вводящих в заблуждение избирателей, участников референдума поддельных изображений, аудио- и аудиовизуальных материалов, в том числе созданных с помощью компьютерных технологий, если такие нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума (статья 44, пункт 2 статьи 45, пункт 1, подпункт «е» пункта 2 статьи 48, подпункт «д» пункта 1.2, подпункт «е» пункта 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ).
Суд может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, когда при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов, референдума были допущены нарушения Закона об основных гарантиях избирательных прав. Если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд вправе признать недействительными итоги голосования, результаты выборов, референдума (пункты 1 - 2, 4, 9 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории, такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено. Помимо установления факта нарушения необходимо выяснить степень влияния таких нарушений на результаты выборов (постановления от 22.04.2013 года № 8-П, от 15.01.2002 года № 1-П).
Таких оснований для отмены решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 668 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13, оформленного протоколом от 20.09.2026 года и постановления территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 21.09.2026 года № 37/427, судом не установлено.
Административный истец указал, что протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка № 668 об итогах голосования от 20.09.2026 года составлен с нарушением требований закона, а именно копия экземпляра протокола участковой избирательной комиссии № 668 об итогах голосования, выданная административному истцу непосредственно на избирательном участке имеет расхождения со сведениями, опубликованными на официальном сайте Избирательной комиссии ХМАО – Югры в строке 1 протокола «число избирателей, внесенных в список на момент голосования», также 44 бюллетеня, выданных избирателям, не отражены ни в числе бюллетеней в ящиках, ни в строках 10ж и 10з протокола), и не может служить основанием для определения итогов голосования.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона № 67-ФЗ участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
На основании пункта 2 статьи 16.4 Закона № 81-оз протокол об итогах голосования должен содержать строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования; строка 2: число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией; строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно; строка 4: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования; строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования; строка 6: число погашенных бюллетеней; строка 7: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования; строка 8: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; строка 9: число недействительных бюллетеней; строка 10: число действительных бюллетеней; строка 11 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях; дату и время подписания протокола. Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 68 Федерального закона, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки: строка 10ж: число утраченных бюллетеней; строка 10з: число бюллетеней, не учтенных при получении. Перечень контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, установленный согласно приложению к настоящему Закону, применяется при проверке указанных данных (пункт 3).
В силу положений пункта 5 статьи 15.2 Закона № 81-оз подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования в последний день голосования.
На основании части 1 статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ, подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума и наблюдать за подсчетом.
Пунктом 22 статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ на избирательную комиссию возложена обязанность проверки правильности заполнения всех строк протокола об итогах голосования, а значит и его увеличенной формы.
Как следует из протокола от 20.09.2026 года участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13 избирательного участка № 668, подписанного в указанный день в 23 час. 03 минуты и опубликованного на официальном сайте Избирательной комиссии ХМАО – Югры, число избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования составляет – 1 761, число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией составляет – 1 600, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно составляет - 0, число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования составляет - 792, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования составляет - 10, число погашенных бюллетеней составляет - 798, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования составляет - 10, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - 748, число недействительных бюллетеней составляет - 54, число действительных бюллетеней - 704, число утраченных бюллетеней составляет – 0, число бюллетеней, не учтенных при получении – 0. Число голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата Айсаева Р.Г. – 78, за кандидата Звонарева В.П. – 175, за кандидата Кондрахину С.С. – 61, за кандидата Кучеренко С.А. – 219, за кандидата Миненкову Т.А. – 171.
Решением от 21.09.2026 года № 37/427 территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска утвержден вышеуказанный протокол об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13.
Таким образом, при заполнении итогового протокола избирательной участковой комиссии № 668 контрольные соотношения данных, внесенных в протокол выполнены.
Согласно реестра лиц, присутствовавших при проведении голосования в дни голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования и получивших копии протокола на выборах депутатов Думы города Нижневартовска по одномандатному избирательному округу № 13 и не оспаривалось административным истцом в судебном заседании, Миненкова Т.А. лично присутствовала на избирательном участке № 668 при подсчете голосов избирателей и получила экземпляр протокола участковой избирательной комиссии № 668 об итогах голосования, где в строке 1 «число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования» составляет 1 751.
Постановлением территориальной избирательной комиссии от 08.09.2026 года № 34/388 утверждена форма списка избирателей, используемого при проведении голосования на выборах депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва в единый день голосования 20.09.2026 года, согласно которой на последней странице списка избирателей указывается, в том числе, число избирателей на момент подписания списка не позднее 18 часов по местному времени 17.09.2026 года и число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования 20.09.2026 года.
Как следует из представленного по запросу суда на обозрение списка избирателей по избирательному участку № 668, на последней странице указано число избирателей на момент подписания списка избирателей – 1 751, на момент окончания голосования 1 761.
В судебном заседании представителем территориальной избирательной комиссии даны пояснения относительно расхождения в количестве 10 голосов избирателей в экземпляре протокола, выданного административному истцу и сведениях, опубликованных на официальном сайте Избирательной комиссии ХМАО – Югры, что при проведении подсчета голосов в ночное время, а также проведении трехдневного голосования и значительной нагрузки, члены УИК № 668 ошибочно внесли в итоговый протокол первую цифру со страницы списка избирателей, а не последнюю, при обнаружении данной ошибки комиссией был составлен итоговый протокол УИК с правильным числом избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования в строке 1 в количестве 1 761, что на действительную волю избирателей, а также на какие-либо другие данные, указанные в итоговом протоколе, строка 1 не повлияла, подсчет голосов на избирательном участке № 668 произведен в соответствии с требованиями статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ.
Так, в целях обеспечения достоверного определения результатов волеизъявления избирателей вышеуказанным Федеральным законом установлен порядок голосования и подсчета голосов. В соответствии со статьей 68 данного Федерального закона подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и осуществляется с оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей (пункты 1, 2 и 10).
Пунктом 9 статьи 69 Федерального закона № 67-ФЗ установлены основания и порядок повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума по решению вышестоящей комиссии.
В силу указанной нормы при выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей комиссии, вышестоящая комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 126 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», порядок проведения выборов и организации голосования сопровождается осуществлением избирательных процедур, установленных законодательством, включая порядок голосования (например, анонимизация личности избирателя, идентификация личности избирателя, порядок выдачи бюллетеней), установление итогов голосования и результатов выборов (подсчет бюллетеней и голосов избирателей, соответствующее оформление протокола об итогах голосования) (статьи 64, 68 Федерального закона № 67-ФЗ).
Отступление от условий, правил и процедур, повлекшее такое искажение волеизъявления избирателей, которое не позволяет определить конечные итоги голосования, влечет отмену судом соответствующего уровня решения комиссии, утвердившей эти итоги, результаты выборов (подпункт «б» пункта 1.2, подпункт «е» пункта 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ).
Исходя из упомянутых выше норм и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, основанием для отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов является установление судами не любых нарушений законодательства о выборах, а лишь таких, которые существенно отразились на избирательной кампании и ее итоговых результатах, повлияли на свободу выборов и не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Согласно пункту 29 статьи 68 Федерального закона по требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре.
Суд, осуществив проверку соблюдения участковой избирательной комиссией порядка и процедуры проведения голосования на избирательном участке № 668, в том числе по доводам административного истца, установил, что процедура определения итогов голосования административным ответчиком соблюдена и приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого протокола об итогах голосования на избирательном участке № 668, несоответствие официальных данных протокола об итогах голосования данным, содержащимся в копии протокола, представленного административным истцом, обусловлено тем, что последний был выдан без надлежащей проверки на предмет наличия технических ошибок, что, однако, не свидетельствует об искажении действительной воли избирателей, а свидетельствует только о нарушении избирательной комиссией вышеперечисленных положений закона о выдаче копий протоколов об итогах голосования.
Суд исходит из того, что обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения данного административного дела, являются не любые нарушения избирательного законодательства, а лишь такие нарушения, которые существенно отразились на избирательной кампании и ее итоговых результатах, повлияли на свободу выборов и не позволили выявить действительную волю избирателей.
Материалами дела подтверждается, что подсчет голосов на избирательном участке № 668 произведен в соответствии с требованиями статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ, итоговый протокол составлен по установленной законом форме, при установленных обстоятельствах, заявленные административным истцом требования об отмене протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13 избирательного участка № 668 от 20.09.2026 года и постановления территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 21.09.2026 года № 37/427, удовлетворению не подлежат.
При этом суд отмечает, что в представленной административным истцом копии протокола участковой избирательной комиссии количество голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата, совпадает с количеством этих голосов, указанным в итоговом протоколе, на другие данные, указанные в итоговом протоколе строка 1 не влияет.
Довод о том, что итоговый протокол участковой избирательной комиссии содержит подписи лиц, которые его не подписывали, суд отклоняет как несостоятельные и не считает тем нарушением, которое не позволяет выявить действительную волю избирателей, поскольку доказательств этого суду не представлено.
Кроме того, в судебном заседании не нашло своего подтверждения утверждение о допущенном комиссией нарушении в виде не отражения в строках 10ж и 10з протокола 44 бюллетеней, выданных избирателям, в числе утраченных и не учтенных.
Как следует из материалов дела, в участковой избирательной комиссии № 668 факты утраты и наличия неучтенных бюллетеней не установлено, соответствующие строки протокола 10ж «число утраченных бюллетеней» и 10з «число бюллетеней, не учтенных при получении» содержат показатель 0.
Согласно письменных возражений на административное исковое заявление и пояснений административного ответчика в ходе судебного разбирательства, спорное количество 44 бюллетеней, выданных избирателям находит свое отражение в строке 4 протокола «число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования», отсутствие данного количества бюллетеней в строках 7 «число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования» и 8 «число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования», означает, что они были получены избирателями, но не опущены в стационарный ящик. Отдельной строки для отражения данных случаев в форме итогового протокола федеральным и региональным законодательством не предусмотрено. Данная ситуация не является несогласованностью данного протокола, так как все контрольные соотношения выполнены.
При таком положении доводы административного истца в указанной части о допущенных нарушениях суд находит необоснованными. Такие доводы не свидетельствуют о том, что данное обстоятельство повлияло на волеизъявление избирателей и привело к искажению результатов голосования. Таких фактов при судебном разбирательстве не установлено.
Таким образом, административное исковое заявление не содержит доводов, которые указывали бы на наличие правовых оснований для отмены оспариваемых протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № 668 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13 от 20.09.2026 года и постановления территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 21.09.2026 года № 37/427, вопреки доводам административного истца, в деятельности участковой избирательной комиссии избирательного участка № 668, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, судом не установлено.
Оценив доказательства, представленные сторонами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив доводы административного истца на соответствие фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений избирательного законодательства, которые не позволили выявить действительную волю избирателей на выборах в депутаты депутатов Думы города Нижневартовска восьмого созыва.
Поскольку оспариваемые административным истцом решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 668 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13, оформленное протоколом от 20.09.2026 года и постановление территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 21.09.2026 года № 37/427 приняты в соответствии с законом, правовых оснований для их отмены, принятия решения о проведении повторного подсчета голосов избирателей, признания итогов голосования на избирательном участке № 668 и результатов выборов недействительными, не имеется, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175, 177, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Миненковой Т. А. к территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска, участковой избирательной комиссии избирательного участка №668 об отмене протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 13 избирательного участка № 668 от 20.09.2026 года и постановления территориальной избирательной комиссии города Нижневартовска от 21.09.2026 года № 37/427, признания итогов голосования на избирательном участке № 668 и результатов выборов недействительными, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение пяти дней со дня его принятия через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 29.10.2026 года.
Судья В.А. Киселёва
Копия верна
Судья В.А. Киселёва