РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года г.п. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Казариновой А.А., при секретаре судебного заседания Ахметовой С.Р., с участием истца Знаменского С.А., представителя ответчика Чернышевой Ю.В., старшего помощника Югорского межрайонного прокурора Долгушиной М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Знаменского Станислава Анатольевича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе,
УСТАНОВИЛ:
Знаменский С.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Главное управление МЧС России по ХМАО - Югре) о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что с (дата) по (дата) он проходил службу начальником караула 48 пожарно-спасательной части города Советский 9 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре в звании старшего лейтенанта внутренней службы.
Истцом указано, что приказом Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре (номер) от (дата) «По увольнению» ответчик расторг с истцом контракт о прохождении службы в ФПС ГПС и уволил (дата) по п. 13 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от (дата) № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 141-ФЗ) в связи с утратой доверия.
Истец считает указанное увольнение незаконным по следующим основаниям: в приказе от (дата) (номер) «По увольнению» ответчик в качестве основания для увольнения указывает решение начальника Главного управления от (дата) (номер), которое было принято после поступления (дата) от Югорского межрайонного прокурора в адрес ответчика сопроводительного письма с приложением копии решения заместителя Югорского межрайонного прокурора ФИО. о проведении прокурорской проверки (номер) от (дата) на период с (дата) по (дата) в отношении 9 ПСО ФПС ГУ МЧС России по ХМАО - Югре о соблюдении требований законодательства о противодействии коррупции.
Однако, в нарушение закона ответчик, после поступления (дата) от Югорского межрайонного прокурора сопроводительного письма № (номер) с приложением копии решения заместителя Югорского межрайонного прокурора ФИО о проведении прокурорской проверки (номер) от (дата) в отношении 9 ПСО ФПС ГУ МЧС России по ХМАО - Югре о соблюдении требований законодательства о противодействии коррупции, не затребовал с истца письменные объяснения, не разобрался в ситуации, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка не доказан, ответчик служебную проверку не проводил.
Истец Знаменский С.А. ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона (номер) на Приказ МЧС России № 550 от (дата) которым утвержден порядок проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, просит признать его увольнение незаконным и восстановить его начальником караула 48 пожарно-спасательной части города Советский 9 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
Истец Знаменский С.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указал, что письменных объяснений перед увольнением не было истребовано, служебная проверка не проводилась.
Представитель ответчика Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре Чернышева Ю.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, полагая требования истца необоснованными.
Из содержания письменных возражений от (дата) следует, что ответчиком считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме. Представителем ответчика указано, что истец Знаменский С.А. с (дата) по (дата) проходил службу в должности начальника караула 48 пожарно-спасательной части 9 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной службы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. В соответствии с приказом Главного управления от (дата) (номер) истец был уволен на основании п. 13 ч. 3 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ в связи с утратой доверия.
В письменных возражениях указано, что (дата) в адрес ответчика поступило представление Югорской межрайонной прокуратуры от (дата) об устранении нарушений закона. Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении должностных лиц 9 ПСО ФПС ГПС Главного управления, в ходе которой выявлены существенные нарушения требований законодательства о противодействии коррупции. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной п. 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, является достаточная информация, представленная в письменном виде правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами (абз. «а» п. 10 Положения).
Сроки и процедуры общей проверки, на что указывает истец в своем исковом заявлении, предусмотренные ст. 53 Федерального закона № 141-ФЗ, в данном случае не применяются.
Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении (п. 12 Положения).
Таким образом, доводы истца являются ошибочными в части того, что в данном случае проверка проведена не в соответствии с порядком, утвержденным приказом МЧС России от (дата) (номер) для таких случаев установлен особый порядок, регламентированный указом Президента Российской Федерации от (дата) (номер)
Довод истца о том, что дисциплинарное взыскание было наложено неправомерно и необоснованно, не подтверждается никакими доказательствами, какие-либо нарушения в проведении настоящей проверки со стороны ответчика не допущены.
Статьей 52 Федерального закона от (дата) (номер) закреплен порядок наложения на сотрудников федеральной противопожарной службы взысканий за коррупционные правонарушения.
Сотрудник федеральной противопожарной службы подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 1 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ).
Кроме того, истец обращался в суд о признании незаконным, несоответствующим действительности результатов проверки, признании незаконным и отмене приказа о наложении взыскания за коррупционное правонарушение. Согласно решению Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) в удовлетворении исковых требованиях Знаменского С.А. отказано, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца, без удовлетворения.
Порядок прохождения службы в ФПС ГПС урегулирован Федеральным законом от (дата) (номер) Нарушение п. 3.1 ст. 17 Федерального закона от (дата) (номер) ст. 14 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, ст. 12.1 Федерального закона от (дата) (номер) допущено по причине недобросовестного отношения старшего лейтенанта внутренней службы Знаменского С.А. к принятию исчерпывающих мер по соблюдению требований к служебному поведению, выразившихся в несоблюдении запрета на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно приказу Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре от (дата) (номер) «О наложении взыскания за коррупционное правонарушение» на Знаменского С.А. наложено взыскание в виде увольнение в связи с утратой доверия. Основанием наложения на Знаменского С.А. взыскания послужил доклад по результатам проверки, утвержденный (дата) рекомендации аттестационной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре от (дата) (номер) и решения начальника Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре от (дата) (номер), согласно п. 1 ч. 1, ч.2 ст. 84 Федерального закона от (дата) (номер)
В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре от (дата) (номер) со Знаменским С.А. был расторгнут контракт о прохождении службы в ФПС ГПС по п. 13 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от (дата) (номер) (в связи с утратой доверия). На основании акта № 1 об ознакомлении с приказом, Знаменский С.А. был ознакомлен (дата) с приказом по увольнению, несогласия с приказом истец не выражал.
(дата) в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о соблюдении Знаменским С.А. требований к служебному поведению, Главное управление МЧС России по ХМАО - Югре направило запрос в Югорскую межрайонную прокуратуру о предоставлении сведений (документов) подтверждающие указанные обстоятельства, поскольку ранее указанные сведения отсутствовали в распоряжении.
(дата) Югорской межрайонной прокуратурой направлены в адрес Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре материалы прокурорской проверки в отношении Знаменского С.А.: решение заместителя Югорского межрайонного прокурора юриста 1 класса ФИО от (дата) (номер) о проведении проверки в отношении 9 ПСО ФПС ГПС Главного управления; объяснение ФИО полученное (дата) старшим помощником Югорского межрайонного прокурора младшим советником юстиции ФИО.; объяснение ФИО полученное (дата) старшим помощником Югорского межрайонного прокурора младшим советником юстиции ФИО исковое заявление Знаменского С.А. к ФИО о признании права общей долевой собственности на общее имущество, - нежилые помещения (номер) расположенные на втором этаже нежилого здания, находящегося по адресу (адрес) взыскании убытков в виде упущенной выгоды в размере 220000 руб.; скриншоты переписки в мессенджере; скриншоты с мобильного банка о переводе денежных средств.
На основании полученных документов, генерал-майор внутренней службы ФИО начальник Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре принял решение применить меру дисциплинарного взыскания к Знаменскому С.А. в виде увольнения в связи с утратой доверия. Мнение истца, что приказ был подписан временно исполняющим обязанности начальника ГУ МЧС России по ХМАО - Югре является незаконным, является ошибочным.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заслушав заключение старшего помощника Югорского межрайонного прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 79-ФЗ).
Профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, осуществляемая в целях организации и осуществления профилактики пожаров, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, спасения людей и имущества, по смыслу ст. 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 32 (ч. 4), 71 (п. «т») и 72 (п. «б» ч. 1) представляет собой особый вид государственной службы, осуществляемой в публичных интересах, непосредственно связанных с обеспечением безопасности личности, общества и государства.
Исходя из этого федеральный законодатель, определяя правовой статус лиц, проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, вправе устанавливать для этой категории, как и для других категорий государственных служащих, особые требования и специальные основания увольнения, связанные с несоблюдением таких требований.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом № 141-ФЗ, а также требованиям Федерального закона № 79-ФЗ.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 141-ФЗ за нарушения служебной дисциплины на сотрудника федеральной противопожарной службы в соответствии со ст. 48, 49 и 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 141-ФЗ на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе; увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.
Кроме того, указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (далее - Положение).
Согласно подп. «а» п. 10 Положения основанием для осуществления проверки, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
В ходе судебного заседания истцом указано, что в период с (дата) по (дата) он был нетрудоспособным, находился на больничном, данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось, стороны не настаивали на получение судом документального подтверждения данного обстоятельства.
Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) отказано в удовлетворении исковых требований Знаменского С.А. к Главному управлению МЧС России по ХМАО - Югре о признании незаконным и отмене приказа от (дата) (номер) «О наложении взыскания за коррупционное правонарушение» в виде увольнения в связи с утратой доверия. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) решение от (дата) оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца, - без удовлетворения.
Доводы, изложенные истцом Знаменским С.А. в исковом заявлении от (дата) о незаконности решения ответчика об увольнении, являлись предметом проверки судами первой и апелляционной инстанций и были отклонены.
В ходе судебного разбирательства установлено, что вынесение оспариваемого истцом приказа временно исполняющего обязанности начальника Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре (номер) от (дата) «По увольнению» явилось вынужденной мерой для фиксации даты увольнения истца со службы, поскольку с (дата) Знаменский С.А. находился на больничном, а увольнение в период временной нетрудоспособности по инициативе работодателя недопустимо.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца Знаменского С.А. о признании приказа Главного управления МЧС России по ХМАО - Югре № (номер) от (дата) «По увольнению» и восстановлении его в ранее занимаемой должности следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Знаменского Станислава Анатольевича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе, - отказать.
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24.06.2026.
Председательствующий А.А. Казаринова