РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи М.А. Рыбаковой, при секретаре В.А. Филипповой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Галимова ФИО4 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Галимов Р.Р. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях), выразившееся в не принятии мер по внесению в данные ЕГРН сведений о собственнике участка с кадастровым номером <данные изъяты> – Российская Федерация, и рассмотрения заявления о предоставлении данного участка в аренду сроком на 49 лет Галимову Р.Р. в порядке ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, как собственнику расположенного на испрашиваемом участке объекта недвижимости; возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия мер по внесению в данные ЕГРН сведений о собственнике указанного участка и рассмотрения заявления о предоставлении его в аренду сроком на 49 лет административному истцу.
В обоснование исковых требований указано на то, что по сведениям ЕРГН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к землям населенных пунктов с целевым назначением для строительства яхт-клуба. На данном участке расположен, принадлежащий административному истцу, объект капитального строительства – лодочная мастерская яхт-клуба. В ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации объекта недвижимости, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях рекомендовано истцу обратится с данным заявлением в администрацию Снежинского городского округа. Однако, согласно ответа администрации Снежинского городского округа, последняя не вправе распоряжаться данным участком, поскольку в соответствии с решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А76-21774/2021 и решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4628/2023, на основании предоставленных Главным управлением лесами <адрес> сведений установлено, что в государственный лесной реестр внесены сведения о земельном участке как о лесном участке с отражением сведений о правообладателе – Российская Федерация. Поскольку данный участок не закреплен за лесничествами, ГУ лесами <адрес> также не вправе распоряжаться этим участком. Согласно указанным решениям судом, земельный участок относится к федеральной собственности, представителем собственника которого является МТУ Росимущества. С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях с заявлением, в котором просил принять меры по внесению в ЕГРН сведений о собственнике участка – Российская Федерация, после чего вернуться к рассмотрению вопроса о предоставлении данного участка в аренду сроком на 49 лет в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, как собственнику расположенного на испрашиваемом участке объекта недвижимости. Данное заявление до настоящего времени не рассмотрено, ответа в адрес истца не поступало.
Административный истец Галимов Р.Р. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, указав, что право Российской Федерации на земельный участок установлено ранее в рамках судебных споров, данное право формально не зарегистрировано, но это не было сделано самим ответчиков, что в рассматриваемом случае препятствует административному истцу в реализации его прав.
Представитель административного МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие полномочий в отношении испрашиваемого участка.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
От администрации Снежинского городского округа <адрес> поступило письменное мнение по заявленным требованиям, в котором указано на правомерность заявленных требований административным истцом со ссылкой на то, что право собственности Российско Федерации на спорный земельный участок фактичекски признано решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4628/2023, при этом сам земельный участок с кадастровым номером 74:40:0000000:77 относится к землям населенных пунктов и не входит в границы Снежинского городского лесничества, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителей административных истцов и административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Судом установлено, что Галимов Р.Р. является правообладателем объекта недвижимости – нежилого здания (лодочная мастерская яхт-клуба), расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 74:40:0000000:77, площадью 5 617 кв. м, категория – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для строительства яхт-клуба, по адресу: <адрес>, земельный участок 3, сведения о правах не зарегистрированы.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию Снежинского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на основании п. 1 ст. 39.20 КоАП РФ.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного заявления Комитет по управлению имуществом <адрес> сообщил, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4628/2023 установлено, что действия ГУ лесами <адрес> по внесению сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в ГЛР, как о лесном участке с отражением сведений о правообладателе – Российская Федерация и отнесением к категории защитных лесов: в квартале 83 выделе 82 – леса, расположенные в водоохранных зонах, в выделе 77 – леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в связи с чем органы местного самоуправления <адрес> не наделены полномочиями по предоставлению испрашиваемого земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с аналогичным заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, по результатам рассмотрения которого административным ответчиком дан ответ, что по сведениям ЕГРН государственная собственность на испрашиваемый земельный участок не разграничена, в связи с чем органом, уполномоченным на распоряжение участком является администрация Снежинского городского округа.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением ГУ лесами <адрес> в котором, ссылаясь на указанные обстоятельства, в целях дальнейшего оформления прав аренды на земельный участок и определения органа власти с которым необходимо заключить договор аренды, просил сообщить имеются ли на сегодняшний день в ГЛР сведения об участке с кадастровым номером <данные изъяты> о лесном из состава земель лесного фонда.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ГУ лесами <адрес> сообщило, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 5617 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 3, по данным ГДР расположен на территории Синарского участкового лесничества Снежинского лесничества ЗАТО <адрес> квартал 83 выделы 82, 77. Судебным решениями арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А76-21774/2021 и решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4628/2023 установлено, что земельный участок отнесен к лесам общегосударственного значения (государственный лесной фонд), право муниципальной собственности на данный участок у Снежинского городского округа не возникло. Данный участок не закреплен за лесничествами ГУ лесами <адрес>. Представителем собственника на участках, отнесенных к федеральной собственности в <адрес>, является МТУ в Челябинской и Курганской областях.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МТУ Росимущества с повторным заявлением, в котором просил с учетом ответов администрации Снежинского городского округа <адрес>, ГУ лесами <адрес> и состоявшимися судебными актами принять меры по внесению в данные ЕГРН сведений о собственнике земельного участка с кадастровым номером 74:40:0000000:77 – Российская Федерация, после чего вернуться к рассмотрению вопроса о предоставлении данного участка в аренду сроком на 49 лет Галимову Р.Р. в порядке ст. 39.20 ЗК РФ, как собственнику расположенного на нем объекта недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях сообщило, что для дальнейшего рассмотрения обращения направлен запрос в Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, после получения соответствующей информации заявитель будет проинформирован дополнительно.
ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях вновь сообщило, что для дальнейшего рассмотрения обращения направлен запрос в Федеральное агентство лесного хозяйства, после получения соответствующей информации заявитель будет проинформирован дополнительно.
Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истец ссылается на незаконное бездействие ответчика по непринятию мер по внесению в данные ЕГРН сведений о собственнике земельного участка и решения по его заявлению.
Как указано выше, Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей кодекса или другим федеральным законом (пункт 1).
Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.
Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Так, согласно пункту 5 статьи 39.17 поименованного кодекса в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В данном случае судебными актами, в том числе решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4628/2023 установлено, что действия ГУ лесами <адрес> о внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером 74:40:0000000:77 в ГЛР, как о лесном участке с отражением сведений о правообладателе – Российская Федерация и отнесением к категории защитности лесов: в квартале 83 выделе 82 - леса, расположенные в водоохранных зонах, в выделе 77 - леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения соответствуют требованиям действующего законодательства.
Таким образом, земельный участок является собственностью Российской Федерации, и с учетом имеющихся сведений и ограничений лицом, уполномоченным представлять интересы собственника в отношении спорного земельного участка в настоящее время является именно МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях.
Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:40:0000000:77 следует, что сведения о регистрации государственной собственности на данный земельный участок в реестр внесены не были.
Право собственности не зарегистрировано до настоящего времени, сведений о принятии мер по регистрации права Российской Федерации не представлено, также как и сведений по рассмотрению заявления административного истца о предоставлении земельного участка в порядке ст. 39.20 ЗК РФ в долгосрочную аренду.
При этом, представленная в материалы дела переписка государственных органов относительно принадлежности земельного участка, не свидетельствует о принятии административным ответчиком каких-либо мер по реализации прав собственника земельного участка и рассмотрению заявления административного истца.
В силу действующего земельного законодательства у истца, как собственника расположенного на земельном участке объекта недвижимости, возникло право на приобретение его в аренду, однако, данное право в настоящее время не может быть реализовано в силу бездействия административного ответчика, не согласие которого с выводами судов, а также с действиями иных органов, уполномоченных по его мнению на распоряжение указанным участком, не свидетельствует о законности соответствующих действий (бездействий) в рамках рассмотрения заявления административного истца. Ответа по существу заявления последнему не дано, ни в части принятия мер по регистрации права собственности в ЕГРН, ни в части рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду, в том числе со ссылкой на возможное отсутствие соответствующих полномочий.
При таких обстоятельствах, поскольку решение по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не принято, суд приходит к выводу о наличии в действия административного ответчика незаконного бездействия, в том числе в части не рассмотрения вопроса о принятии мер по внесению в ЕГРН сведений о собственнике участка и решения вопроса о предоставлении участка в аренду административному истцу.
При этом, в целях устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях обязанность рассмотреть заявление Галимова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх. №) по существу по изложенным в заявлении основаниям с учетом изложенного судом и в соответствии с требованиями законодательства.
Статьёй 187 КАС РФ суду предоставлено право указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения незаконным орган, наделённый государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспоренное решение, обязан устранить допущенные нарушения прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения в суд и гражданину, в отношении которого допущены нарушения.
Учитывая наличие в распоряжении административного ответчика заявления Галимова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх. №) и полного комплекта необходимых документов, виды и объёмы подлежащих совершению действий, принимая во внимание срок осуществления процедуры, суд полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения решения в части восстановления нарушенного права административного истца срок, равный 30-ти календарным дням с момента вступления настоящего решения в законную силу.
При подаче настоящего административного иска Галимовым Р.Р. уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Поскольку требования административного истца удовлетворены судом в полном объеме, с учетом плательщика государственной пошлины, с ответчика в пользу истца Галимова Р.Р. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Галимова ФИО5 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях в части не рассмотрения заявления Галимова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по существу.
Возложить на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях обязанность рассмотреть заявление Галимова Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх. №) по существу по изложенным в заявлении основаниям с учетом изложенного судом и в соответствии с требованиями законодательства.
Об исполнении настоящего решения ответчику сообщить в Центральный районный суд <адрес> и административным истцам в течение 30-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения по административному делу.
Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях в пользу Галимова ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п М.А. Рыбакова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья М.А.Рыбакова
Секретарь ФИО3
Подлинный оригинал решение находится в административном деле 2а-4553/2026
74RS0№-73