РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 сентября 2026 г. г. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Чайкина В.В., при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.В., с участием истца Мельник Т.В., несовершеннолетнего Мельника С.П., представителя ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Королевой В.П., представителя ответчика Администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Толмачевой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельник Татьяны Владимировны к Администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения об отказе в передаче жилого помещения в муниципальную собственность, признании незаконным отказа в согласовании передачи жилого помещения в муниципальную собственность, возложении обязанности принять жилое помещение в муниципальную собственность и заключить договор социального найма, установил:
Мельник Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского повеления Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконными решений об отказе в согласовании и передаче в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по (адрес), возложении на администрацию г.п. Советский обязанности заключить с истцом и ее несовершеннолетними детьми договор социального найма. В обоснование иска указывает, что она и ее несовершеннолетние дети - Мельник С.П., (дата) года рождения, Мельник И.П., (дата) года рождения, являются сособственниками жилого помещения (по 1/3 доли у каждого) расположенного по (адрес), право собственности на которое приобретено в порядке приватизации. (дата) в целях улучшения жилищных условий истец обратилась в администрацию г.п. Советский с заявлением о передачи жилого помещения в муниципальную собственность и заключении договора социального найма.
Истец Мельник Т.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что жилое помещение представляет собой комнату в общежитии площадью 9 кв.м., на каждого собственника приходится по 3 кв.м. Здание общежития потенциально в скором времени может быть признано аварийным. В таком случае при переселении, денежная компенсация будет незначительной, а в случае предоставления иного жилого помещения, наоборот доплата будет существенной. Полагает, что не действует в ущерб несовершеннолетним детям.
Несовершеннолетний Мельник С.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры -Толмачева Н.Б., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Пояснила, что со стороны администрации нарушений прав истца не имеется, поскольку отказ в принятии жилого помещения обусловлен только позицией органов опеки и попечительства.
Представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - Королева В.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала удовлетворению заявленных исковых требований, поскольку передача собственности лишает несовершеннолетних права собственности на единственное жилое помещение.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно записи акта о рождении от (дата) (номер) и записи акта о рождении от (дата) (номер), Мельник Т.В. приходится матерью Мельника Савелия Петровича, (дата) года рождения, иМельника Ивана Петровича, (дата) года рождения.
По сведениям Регионального отделения по Ханты-Мансийскому автономному округ-Югре филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу от (дата) Мельник Т.В., Мельник С.П., Мельник И.П. являются собственниками жилого помещения, расположенного по (адрес), на основании договора передачи квартиры в порядке приватизации в собственность граждан от (дата) Размер доли каждого собственника составляет 1/3. Площадь жилого помещения составляет 9,4 кв.м.
(дата) Мельник Т.В., Мельник С.П., Мельник И.П. обратились с заявлением в администрацию г.п. Советский с заявлением о передачи в муниципальную собственность указанного жилого помещения.
Постановлением Администрации городского поселения Советский от (дата) (номер) утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача гражданами в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений (далее Регламент).
Постановлением Администрации городского поселения Советский от (дата) внесены изменения в постановление о Регламенте.
Указанным регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Пункт 4 раздела 18 Регламента указывает на то, что для предоставления указанной услуги необходимо согласие органов опеки и попечительства (на передачу в муниципальную собственность жилого помещения - в случае нахождения жилого помещения в собственности (проживания в жилом помещении) несовершеннолетних и недееспособных граждан, а также в случае, если такие граждане не включены в число нанимателей по договору социального найма жилого помещения).
В силу части 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 октября 2012 г. № 377-п «О порядке выдачи разрешений на совершение сделок с имуществом, согласий на отчуждение и (или) на передачу в ипотеку жилых помещений подопечных и несовершеннолетних лиц в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» установлен порядок выдачи разрешений на совершение сделок с имуществом.
Из ответа на запрос администрации г.п. Советский от (дата) о выдаче письменного разрешения на передачу жилого помещения в муниципальную собственность следует, что Мельник Т.В. разъяснены основания для отказа в выдаче разрешения на отчуждение имущества.
Письмом администрации г.п. Советский от (дата) Мельник Т.В. отказано в предоставлении услуги по передаче жилого помещения в муниципальную собственность по причине отсутствия согласия органа опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению имущества.
(дата) приказами Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (номер) и (номер) Мельнику С.П. и Мельнику И.П. отказано в выдаче разрешения на совершение сделки по отчуждению жилого помещения, принадлежащее на праве общей долевой собственности.
С учетом изложенного, отказ администрации г.п. Советский в предоставлении услуги по передаче жилого помещения в муниципальную собственность, выраженный в письме от 22 июня 2026 г(номер), а также отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в выдаче разрешения по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетних, выраженный в приказах Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (номер) и (номер) от (дата) носит правовой характер, соответствует требованиям закона, в связи с чем, требования истца о признании их незаконными, удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, указанные положения закона не влияют на разрешения гражданско-правового спора, целью которой является передача жилого помещения в муниципальную собственность.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Мельник Т.В., действуя в интересах несовершеннолетних детей, обратилась в администрацию г.п. Советский с заявлением о передаче принадлежащего им на праве долевой собственности жилого помещения, расположенного по (адрес), в муниципальную собственность и заключении с ней и её несовершеннолетними детьми договора социального найма жилого помещения.
Отец несовершеннолетнего Мельника С.П. - Мельник П.И. (дата) нотариально согласился с отчуждением принадлежащей на основании приватизации 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.
В соответствии с абзацем 2статьи 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьи 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
Таким образом, законом предусматривается право граждан при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма.
Учитывая незначительную площадь жилого помещения - 9,4 кв.м., соответственно доля каждого собственника составляет чуть более 3 кв.м., жилое помещение является комнатой в общежитии, учитывая, что за несовершеннолетними сохраняется право приватизации жилого помещения в бедующем, требование о передачи жилого помещения в муниципальную собственность подлежит удовлетворению.
Оснований считать, что Мельник Т.В. действует в обход интересов детей, судом не усматривается.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Вместе с тем, поскольку истцу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решений ответчиков, требование о возмещении судебных расходов не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ОГРН 1068622000050, ИНН 8622012140) обязанность принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Советский район, г. Советский, ул. Железнодорожная, д. 4, ком. 33.
Возложить на Администрацию городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ОГРН 1068622000050, ИНН 8622012140) обязанность заключить с Мельник Татьяной Владимировной (паспорт гражданина Российской Федерации (номер) (дата) года рождения, действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних Мельника Савелия Петровича (паспорт гражданина Российской Федерации (номер) (дата) года рождения, Мельника Ивана Петровича (паспорт гражданина Российской Федерации (номер), (дата) года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по (адрес).
После принятия жилого помещения, расположенного по (адрес) прекратить право долевой собственности Мельник Татьяны Владимировны, Мельника Савелия Петровича, Мельника Ивана Петровича на жилое помещение, расположенное по адресу(адрес).
В удовлетворении остальной части требований, а также требований о возмещении судебных расходов - отказать.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы, представления через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение суда составлено 14 сентября 2026 г.
Судья В.В. Чайкин