РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 г. г. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Чайкина В.В., при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.В., с участием представителя истца Югорского межрайонного прокурора - Новожиловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора в интересах Егармина Алексея Павловича к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности, установил:
Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах Егармина А.П. обратился в суд с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании незаконным решения от (дата) (номер) об отказе в предоставлении денежной выплаты в связи с заключением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», установленных положениями пунктов 1.1, 1.2 Перечня мер поддержки в Ханты-Мансийском автономного округе-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в Специальной Военной Операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей, в размере 400 000 руб. за заключение контракта и 100 000 руб. по его окончанию.
В обоснование иска указывается, что Югорским межрайонным прокурором по заявлению Егармина А.П. по факту отказа КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в предоставлении денежной выплаты в связи с заключением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, проведена проверка, в ходе которой установлено, что Егармин А.П. призван в Вооруженные Силы Российской Федерации для участия в Специальной Военной Операции (далее-СВО) в рамках частичной мобилизации, в дальнейшем Егармин А.П. принимал участие в СВО в составе добровольческого формирования ОО «Редут» (РЦПС), был награжден орденом «Мужества», медалью «За спасение погибавших" . (дата) Егармин А.П. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении денежной выплаты в связи с заключением и окончанием контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации. Решением КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» от (дата) Егармину А.П. отказано в предоставлении денежной выплаты по причине отсутствия сведений, подтверждающих факт участия истца в СВО в составе добровольческого формирования. Как следует из справки врио начальника штаба войсковой части-полевая почта 71474 от (дата) (номер), Егармин А.П. в период с (дата) по (дата) принимал участие в качестве добровольца-бойца ОО «Редут» (РЦПС) в СВО, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР, документирован удостоверением «ветеран боевых действий». Справкой выданной Министерством обороны Российской Федерации, подтверждается факт участия Егармина А.П. в СВО. Учитывая наличие документов, подтверждающих участие Егармина А.П. в зоне проведения СВО, отказ в предоставлении вышеуказанной выплаты, как ветерану боевых действий, принимавшему участие в СВО по окончанию срока действия контракта, является необоснованным.
В судебном заседании представитель истца Югорского межрайонного прокурора - помощник прокурора Новожилова В.С., заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Егармин А.П. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебное заедание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того, в письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика указывает, что согласно пунктам 1.1 и 1.1.4 Приложения 2 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 февраля 2023 г. № 51-п " О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», правом на получение денежной выплаты обладают граждане из числа лиц, имеющих гражданство Российской Федерации, и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, и направленных на выполнение задач в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Егармин А.П. принимал участие в СВО в составе добровольческого формирования ОО «Редут» (РЦПС) для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. ОО «Редут» (РЦПС) не является добровольческим формированием созданным Министерством обороны Российской Федерации, и ее бойцы не являются военнослужащими или добровольцами, заключившими контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации. То есть, Егармин А.П. являлся бойцом ОО «Редут» (РЦПС), соответственно и не имел статуса добровольца оказывавшего содействие Вооруженным Силам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанное добровольческое формирование не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, по смыслу статьей 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» не относится к добровольческим формированиям и является частной военной компанией с внутренними распорядительными документами, и социальными гарантиями своих сотрудников, зарегистрированной за пределами Российской Федерации. Бойцы, заключившие контракт с ОО «Редут», к военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации не относятся. Правовой статус бойцов ОО «Редут» не регламентирован действующим законодательством, в соответствии с Федеральным законом 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» такая организация не признавалась добровольческим формированием, содействующим Вооруженным Силам РФ при проведении СВО, контракты с Министерством обороны РФ участниками данной организации не заключались, вследствие чего признание Егармина А.П. гражданином, из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации не основано на действующем законодательстве и нормах права.
Представитель третьего лица Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Егармин А.П. принимал участие в качестве добровольца - бойца ОО «Редут» (РЦПС) в зоне проведения СВО на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.
По завершении контракта Егармин А.П. обратился в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 400 000 руб. при заключении контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении обращения в соответствии с Приложением 2 Порядка, утвержденного Постановлением №51-п, согласно которому, правом на получение денежной выплаты обладают граждане, указанные в пункте 1.1. Учитывая, что Егармин А.П. не относится к вышеперечисленным категориям, право на получение данной меры социальной поддержки у него отсутствует.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Как следует из справки врио начальника штаба войсковой части-полевая почта 71474 от (дата) (номер), Егармин А.П. заключил соглашение на выполнение служебных задач с ООО «Редут» (РЦПС), являющейся организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО, срок соглашения с (дата) по (дата)
Министерством обороны Российской Федерации выданы справки от (дата) (номер) о подтверждении факта заключения контракта, с организацией, содействующей выполнению задач в специальной военной операции, а статуса истца Егармина А.П. - «военнослужащий».
В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), а в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне»).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (часть 4 статьи 22.1 Закона «Об обороне»).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
В указанном контракте закрепляется добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи (пункт 6).
Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленных Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (подпункт 2 пункта 7).
Согласно пунктам 14,15 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военных соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании, в порядке согласно приложению №1 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению №3 к настоящему приказу.
Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.
Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (данный подпункт введён Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Министерством обороны Российской Федерации в (дата) Егармину А.П. выдано удостоверение (номер) « О ветеранах».
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания Егармина А.П. гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач специальной военной операции.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ " О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Исходя из статьи 2 указанного Федерального закона, военная служба - особый вид федеральной государственной службы.
Правовой статус добровольцев - бойцов ОО «Редут» (РЦПС), принимавших участие в специальной военной операции действующим законодательством не определен, однако в Федеральном законе от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих (пункт 8 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ).
Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 28 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.
Во исполнение указанных полномочий принято Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 февраля 2023 г. № 51-п, которым утверждены Перечень мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей, а также Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территория Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.
Перечнем мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей, являющимся приложением 1 к Постановлению №51-п (действующему на момент прохождения истцом службы в составе в составе ОО «Редут» (РЦПС)) предусмотрены следующие выплаты:
- 400 000 рублей - однократно гражданину при заключении контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции (пункт 1.1);
- 100 000 рублей - однократно гражданину при увольнении с военной службы, по окончании срока действия контракта о добровольном содействии (пункт 1.2).
Данная выплата предоставляется гражданам (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации) из числа лиц: имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ) или прибывших в автономный округ, поступивших после 23 февраля 2022 г. на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск) (далее также - граждане, контракт о прохождении военной службы, граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа или Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее также - мобилизованные граждане); имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции (далее также - граждане, заключившие контракт о добровольном содействии); имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники федеральных ведомств); имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на их постоянное проживание на территории иностранного государства, или являющихся иностранными гражданами, прибывших в автономный округ, поступивших после 31 декабря 2022 г. на военную службу по контракту о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции;
Данная выплата предоставляется гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы; мобилизованным гражданам; гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии.
Из подпункта 1 пункта 20 Порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам в Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также Порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67, следует, что гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, считается исполняющим обязанности по контракту в случае участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях военного положения, вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 декабря 2024 г. № 466-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 февраля 2023 г. № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» в строку 1.2.4.3.1.1. внесены изменения: после слов «входящих в структуру Министерства обороны Российской Федерации» дополнить словами «, иных граждан, в отношении которых факт участия в специальной военной операции подтверждает Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 октября 2024 г. № 612 «Об утверждении Порядка выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации справки, подтверждающей факт участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной: Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и Порядка предоставления сведений Министерством обороны Российской Федерации об участии в специальной военной операции с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия».
Таким образом, денежная выплата военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы (или о добровольном содействии), положена и бойцам ОО «Редут» (РЦПС).
В ходе рассмотрения дела установлено, что Егармин А.П. принимал участие как боец-доброволец в специальной военной операции по защите интересов Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает излишне заявленным требования о признании за Егарминым А.П. права на денежные выплаты, поскольку, учитывая требования о взыскании данных выплат, это является обстоятельством, подлежащим выяснению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» от (дата) (номер) об отказе в предоставлении денежной выплаты Егармину Алексею Павловичу в связи с заключением контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».
Возложить на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения" ( ИНН 8601047760, ОГРН 1128601003706) обязанность произвести денежную выплату Егармину Алексею Павловичу, (дата) года рождения ( паспорт гражданина Российской Федерации (номер) как гражданину Российской Федерации - ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 раздела 1 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 февраля 2023 г. № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 400 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии и 100 000 рублей по окончании срока контракта.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы, представления через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение суда составлено 25 августа 2026 г.
Судья В.В. Чайкин