РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г.Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Рыбалкина А.А., при секретаре судебного заседания Акмуллиной Л.Р., с участием истцов Гузовского В.С., Гузовской Н.В., представителя ответчиков Митрофановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гузовского В.С., Гузовской Н.В. к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Управлению социальной защиты населения опеки и попечительства по городу Югорску и Советскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконными постановлений о приостановлении выплат вознаграждения приемным родителям, возложении обязанности по выплате вознаграждения, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Гузовский В.С., Гузовская Н.В. обратились в суд с иском к администрации Советского района ХМАО - Югры (далее по тексту- Администрация района), Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту- Департамент соцразвития), Управлению социальной защиты населения опеки и попечительства по г.Югорску и Советскому району Департамента соцразвития (далее по тексту- Управление), в котором просили:
- признать незаконными постановления Администрации района от (дата) (номер), от (дата) (номер) о приостановлении выплаты ежемесячного вознаграждения приемным родителям;
- признать незаконным приказ Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Югорску и Советскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (номер)-р от (дата) «О приостановлении выплаты ежемесячного вознаграждения приемным родителям»;
- возложить на Департамент соцразвития в лице Управления обязанность выплатить вознаграждение по договорам о приемной семье за периоды:
1) в отношении подопечной Крученок А.А., (дата) рождения: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).
2) в отношении подопечного Крученок В.А., (дата) рождения: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).
3) в отношении подопечного Попова С.В., (дата) рождения: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)
4) в отношении подопечной Сайфиевой Л.С., (дата) рождения: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).
5) в отношении подопечной Туровской Я.В., (дата) рождения: с (дата) по (дата).
6) в отношении подопечной Шперчук И.Е., (дата) рождения: с (дата) по (дата),
7) в отношении подопечной Сайфиевой М.Х., (дата) рождения: с (дата) по (дата).
- взыскать с Администрации района и Департамента соцразвития 50 000 руб. в счет компенсации морального вреда каждому истцу.
- взыскать с Администрации района и Департамента соцразвития судебные расходы на юридические услуги в размере 35 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000руб.
Исковые требования мотивированы тем, что Гузовский В.С., Гузовская Н.В. являются приемными родителями и с ними заключены договоры о передаче детей на воспитание в приемную семью в отношении несовершеннолетних Крученок А.А., Крученок В.А., Попова С.В., Сайфиевой Л.С., Туровской Я.В., Шперчук И.Е., Сайфиевой М.Х. Оспариваемыми постановлениями Администрации района и Управления социальной защиты выплата вознаграждения приемным родителям в вышеназванные периоды была приостановлена в связи с нахождением несовершеннолетних подопечных на оздоровлении в ЗАО УДОЛ «Энергетик», ДОУ «Восток» (филиал ПАО «РКК «Энергия», ДОЛ «Созвездие». Истцы полагают данные постановления незаконными, так как в спорные периоды они продолжали исполнять обязанности приемных родителей, устройство подопечных в детский спортивно-оздоровительный лагерь является способом исполнения приемным родителем своих обязанностей по организации отдыха детей в каникулярное время и не является устранением приемного родителя от исполнения своих опекунских обязанностей.
В судебном заседании истцы Гузовский В.С., Гузовская Н.В. поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель Департамента соцразвития, Управления Митрофанова В.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель администрации района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях на иск указано, что в спорные периоды приемные дети находились в детском оздоровительном лагере, совместно с истцами не проживали (находились в разных местах пребывания), последние, в свою очередь, не могли исполнять свои обязанности в отношении подопечных, они их не воспитывали, не заботились об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, в связи с чем, выплата была приостановлена. В указанные периоды дети находились на полном государственном обеспечении, а приемные родители финансового участия в их жизни за свой счет не принимали. Причина страданий истцов не связана с нематериальными благами, основания для компенсации морального вреда отсутствуют и просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав пояснения и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пунктов 1, 3 статьи 1 Семейного кодекса РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (п.1 ст.123 Семейного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договоров, заключенных с Департаментом социального развития администрации Советского района, Гузовский В.С. и Гузовская Н.В. осуществляли обязанности попечителей (опекунов) в отношении несовершеннолетних подопечных: Крученок А.А., (дата) рождения (договор о приемной семье от (дата) (номер)), Крученок В.А., (дата) рождения (договор о приемной семье от (дата) (номер)), Попова С.В., (дата) рождения (договор о приемной семье от (дата) (номер)), Сайфиевой Л.С., (дата) рождения (договор о приемной семье от (дата) (номер)), Туровской Я.В., (дата) рождения (договор о приемной семье от (дата) (номер)), Шперчук И.Е., (дата) рождения (договор о приемной семье от (дата) (номер)), Сайфиевой М.Х., (дата) рождения (договор о приемной семье от (дата) (номер)).
В соответствии с п. 5.1 вышеназванных договоров о приемной семье орган опеки и попечительства ежемесячно выплачивает каждому из приемных родителей вознаграждение в размере 6 125 рублей, а также дополнительно 2 175 рублей на воспитание ребенка, состоящего на диспансерном учете в связи с имеющимся хроническим заболеванием, 1 864 рубля на воспитание приемного ребенка в возрасте от 12 лет.
Вознаграждение приемным родителям выплачивается с учетом районного коэффициента за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 1,7 и ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50%.
Выплата вознаграждения приемным родителям приостанавливается на период временного пребывания приемного ребенка в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения получения образования, временного проживания приемного ребенка в течение периода, когда приемные родители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении приемного ребенка.
Постановлениями Администрации района от (дата) (номер) была приостановлена выплата вознаграждения приемным родителям Гузовскому В.С. и Гузовской Н.В. на воспитание Крученок А.А., Крученок В.А., Шперчук И.Е., Попова С.В. на период с (дата) по (дата) в связи с нахождением последних на оздоровлении в детском оздоровительном учреждении ЗАО УДОЛ санаторного типа круглогодичного функционирования «Энергетик».
Постановлением Администрации района от (дата) (номер) приостановлена выплата вознаграждения приемным родителям Гузовскому В.С. и Гузовской Н.В. на воспитание Крученок А.А., Крученок В.А., Попова С.В., Сайфиевой Л.С., Туровской Я.В. на период с (дата) по (дата) в связи с нахождением последних на оздоровлении в детском оздоровительном учреждении «Восток» (филиал ПАО «РКК «Энергия».
Приказом Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Югорску и Советскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (номер)-р от (дата) приостановлена выплата ежемесячного вознаграждения Гузовскому В.С. и Гузовской Н.В. в отношении несовершеннолетних подопечных Крученок А.А., Крученок В.А., Попова С.В., Сайфиевой Л.С., Сайфиевой М.Х. с (дата) по (дата).
Суд полагает оспариваемые постановления Администрации, приказ Управления незаконными и возлагает на Департамент обязанность произвести выплаты истцам вознаграждения по договорам о приемной семье за спорные периоды по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной - семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 данного Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Устройство ребенка под опеку или попечительство, допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) (пункт 6 статьи 145 Семейного кодекса РФ).
В силу пункта 7 статьи 145 Семейного кодекса РФ при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.
Пунктами 1, 6 статьи 148.1 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 данного Кодекса.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 153 Семейного кодекса РФ приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке, между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 153.2 Семейного кодекса РФ договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства. Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие). Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.
Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством. К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным Кодексом, применяются положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации (пункты 1, 4 статьи 31 Гражданского кодекса РФ).
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании (пункты 1-3 статьи 36 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса РФ орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенной опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения свои обязанностей по их просьбе. Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган, опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных, определяются семейным законодательством.
В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» при временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с обучением или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.
В силу частей 1, 2 статьи 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных этой статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов. Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее по тексту- Закон №86-оз) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в семьях опекунов или попечителей (в том числе в случае предварительной (временной) опеки или попечительства), а также приемных семьях, получают полное государственное обеспечение в виде ежемесячной выплаты денежных средств на свое содержание.
Пунктом 6 статьи 8 Закона № 86-оз предусмотрено, что приемным родителям ежемесячно производится выплата вознаграждения.
В соответствии с пунктами 1,3, 4 статьи 10 Закона № 86-оз (в актуальной редакции) ежемесячное вознаграждение выплачивается одному из приемных родителей на воспитание каждого ребенка. Выплата ежемесячного вознаграждения производится в размере 6 215 руб. на каждого ребёнка, а также дополнительно 2 175 руб. на воспитание каждого ребенка-инвалида, или ребенка, состоящего на диспансерном учете в связи с имеющимся хроническим заболеванием, или ребенка с ограниченными возможностями здоровья и 1 864 рубля на воспитание каждого ребенка в возрасте от 12 лет. Вознаграждение приемным родителям выплачивается с учетом районного коэффициента, установленного Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, территориальном фонде, обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», и процентной надбавки, начисляемой в установленном вышеуказанном Законом порядке для местности по месту жительства приемной семьи. Размер процентной надбавки, используемой для расчета указанного вознаграждения, применяется в соответствии со стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтвержденным записями, внесенными в трудовую книжку заявителя, и (или) сведениями о трудовой деятельности, оформленными в установленном законодательством порядке. Вознаграждение приемным родителям назначается и выплачивается уполномоченной организацией на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, договора о приемной семье ежемесячно не позднее 10-го числа следующего месяца.
Согласно пункту 8 статьи 10 Закона №86-оз на основании сведений, представленных в уполномоченную организацию органом опеки и попечительства, выплата вознаграждения приемным родителям: приостанавливается на период временного пребывания подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения получения образования и (или) временного проживания подопечного в течение периода, когда приемный родитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного; возобновляется по окончании пребывания подопечного в указанной организации, возвращении его к месту жительства (месту фактического пребывания) приемных родителей и продолжении исполнения ими обязанностей в отношении подопечного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из названных нормативных правовых актов следует, что приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и договором о приемной семье. Договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством и в связи с прекращением опеки или попечительства, как по инициативе опекуна (попечителя) так и по решению органа опеки и попечительства. Приостановление договора о приемной семье федеральным законодательством не предусмотрено. При этом установлено, что при временном отсутствии подопечного в месте жительства в частности в связи с обучением или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного.
Действующее законодательство предусматривает обязанность опекунов и попечителей несовершеннолетних детей проживать совместно со своими подопечными, но не содержит запрета на организацию детского отдыха отдельно от приемных родителей (опекунов, попечителей).
Временное помещение подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей; оставшихся без попечения родителей, предусмотренное Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», когда законные представители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, с освобождением органом опеки и попечительства ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, производится в определенном порядке.
Предусмотренное пунктом 8 статьи 10 Закона № 86-оз приостановление выплаты вознаграждения приемным родителям также производится только в определенных случаях, а именно на период временного пребывания подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения получения образования и (или) временного проживания подопечного в течение периода, когда приемный родитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного.
Таким образом, временное пребывание подопечного в вышеуказанных организациях должно быть обусловлено целями обеспечения получения образования и (или) временного проживания подопечного в течение периода, когда приемный родитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного.
Следовательно, при проверке законности приказа о приостановлении истцам выплаты ежемесячного вознаграждения приемным родителям и наличия у них права на выплату ежемесячного вознаграждения в спорные периоды подлежат установлению обстоятельства- имелись ли у ответчика основания для приостановления выплаты вознаграждения, предусмотренные абзацем 2 пункта 1 статьи 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 10 Закона № 86-оз, пунктом 5.1 договоров о приемной семье, освобождал ли орган опеки и попечительства истцов в спорный период от исполнения обязанностей, предусмотренных договорами о приемной семье, выполнялись ли ими эти обязанности в спорные периоды. При этом бремя доказывания законности оспариваемых постановлений возлагается на ответчиков.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что устройство подопечных в детские оздоровительные лагеря являются способами исполнения приемными родителями своих обязанностей по организации отдыха детей в каникулярное время, проявлению заботы об их здоровье и не является устранением приемных родителей от исполнения своих опекунских обязанностей.
Приемные родители с заявлениями в органы опеки и попечительства о временном помещении детей в какие-либо организации не обращались, решение о временном помещении детей в образовательную, медицинскую или иную организацию с освобождением истцов от обязанностей приемных родителей органом опеки и попечительства по собственной инициативе в установленном порядке не принималось. Уважительных причин, по которым истцы не могли исполнять свои обязанности приемных родителей, не установлено, о наличии таких причин ими не заявлялось. Истцы исполняли в спорный период свои обязанности приемных родителей фактически, заботясь о здоровье своих подопечных, их воспитании, физическом развитии, социализации, приобрели путевки в детский спортивно-оздоровительный лагерь для организации каникулярного отдыха детей.
Вопреки доводам стороны ответчиков условиями заключенных между истцами и Управлением образования администрации Советского района договоров об организации отдыха детей в каникулярное время не предусмотрена временная передача приёмных детей на полное муниципальное обеспечение вне семьи, а предусмотрено оказание муниципальной услуги по организации отдыха детей без освобождения законных представителей детей от их прав, обязанностей и ответственности.
Таким образом, судом установлено, что оснований для приостановления выплаты вознаграждения приемным родителям, предусмотренных пунктом 8 статьи 10 Закона № 86-оз и пунктом 5.1 договоров о приемной семье, на период нахождения детей в детском оздоровительном лагере не имелось, поэтому оспариваемые приказы изданы незаконно. Обязанность выплаты истцам вознаграждения по договорам о приемной семье за спорные периоды должна быть возложена на Департамент, с 01.01.2023 осуществляющий полномочия органа опеки и попечительства.
В то же время суд не усматривает оснований для взыскания с ответчиков в пользу истцов компенсации морального вреда в связи со следующим.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса РФ).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Из приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что, по общему правилу, необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Между тем, каких-либо доказательств нарушения Администрацией района или Департаментом соцразвития личных неимущественных прав истцов, которые бы привели к лишению их возможности сохранить достойный жизненный уровень, причинили вред здоровью либо иной вред, подлежащий возмещению, не представлено.
В материалы дела истцами не представлены доказательства, из которых можно бы было установить, что действиями ответчиков нарушены их личные неимущественные права и (или) нематериальные блага.
Сам по себе факт признания названных постановлений Администрации района незаконными в отсутствие перечисленных выше условий не является основанием для компенсации морального вреда.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В суд представлен договор на оказание юридических услуг (номер) от (дата)., заключенный между самозанятой Якимовой А.С. и Гузовским В.С., Гузовской Н.В. Предметом данного договора является оказание юридических услуг в рамках спора о признании постановлений, приказов о приостановлении выплат вознаграждения приемным родителям незаконными
Согласно п. 3.1 Договора стоимость услуг составляет 35 000 руб.
Факт несения расходов истцами в указанном размере подтвержден имеющемся в деле актом сдачи-приемки юридических услуг от (дата). и актом приема-передачи денежных средств от (дата)
Суд взыскивает с администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры расходы на оказание юридических услуг в размере 17 500 руб. по 8 750 руб. в пользу каждого истца, с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры расходы на оказание юридических услуг в размере 17 500 руб. по 8 750 руб.. в пользу каждого истца.
Указанный размер взыскиваемых расходов суд считает разумным и обоснованным.
На основании ст. 98 ГПК РФ с администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., по 1500 руб. в пользу каждого истца, с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., по 1500 руб. в пользу каждого истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными постановления администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) (номер), от (дата) (номер) «О приостановлении выплаты вознаграждения приемным родителям».
Признать незаконным приказ Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Югорску и Советскому району Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (номер)-р от (дата) «О приостановлении выплаты ежемесячного вознаграждения приемным родителям».
Возложить на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в лице Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г.Югорску и Советскому району (ИНН (номер), ОГРН (номер)) обязанность выплатить Гузовскому В.С. (паспорт РФ (номер)) и Гузовской Н.В. (паспорт РФ (номер)) по договорам о приемной семье вознаграждение за периоды:
1) в отношении подопечной Крученок А.А., (дата) рождения: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).
2) в отношении подопечного Крученок В.А., (дата) рождения: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).
3) в отношении подопечного Попова С.В., (дата) рождения: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).
4) в отношении подопечной Сайфиевой Л.С., (дата) рождения: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).
5) в отношении подопечной Туровской Я.В., (дата) рождения: с (дата) по (дата).
6) в отношении подопечной Шперчук И.Е., (дата) рождения: с (дата) по (дата),
7) в отношении подопечной Сайфиевой М.Х., (дата) рождения: с (дата) по (дата).
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН: (номер), дата присвоения ОГРН: (дата), ИНН: (номер)) в пользу Гузовского В.С. (паспорт РФ (номер)) расходы на оказание юридических услуг в размере 8 750 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 рублей.
Взыскать с администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН: (номер), дата присвоения ОГРН: (дата), ИНН: (номер)) в пользу Гузовской Н.В. (паспорт РФ (номер))расходы на оказание юридических услуг в размере 8 750 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 рублей.
Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН: (номер), дата присвоения ОГРН: (дата), ИНН: (номер)) в пользу Гузовского В.С. (паспорт РФ (номер)) расходы на оказание юридических услуг в размере 8 750 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 рублей.
Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН: (номер), дата присвоения ОГРН: (дата), ИНН: (номер)) в пользу Гузовской Н.В. (паспорт РФ (номер)) расходы на оказание юридических услуг в размере 8 750 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия.
Решение в окончательной форме принято 16.09.2026.
Судья А.А. Рыбалкин