РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года город Урай
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Орловой Г.К., при секретаре Колосовской Н. С., с участием представителя ответчика Хамматовой Г. В., действующей на основании доверенности от 15.05.2025 №-д со сроком полномочий три года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-387/2026 по иску Кашиной Елены Альбертовны к администрации города Урай о взыскании компенсации расходов в связи с переездом в другую местность, установил:
Истец Кашина Е.А. обратилась в Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому просит признать причины пропуска срока подачи документов на выплату компенсации расходов в связи с переездом в другую местность, уважительными; взыскать с администрации города Урай в свою пользу компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в другую местность, в размере 151 265,06 рублей; возложить на ответчика обязанность произвести выплату указанной компенсации.
В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что с 01.08.2022 по 21.07.2025 состояла в трудовых отношениях с администрацией города Урай в должности специалиста-эксперта отдела реализации административной реформы и защиты прав потребителей правового управления администрации города Урай. В связи с переездом к новому месту жительства в другую местность из г. Урай ХМАО – Югры в <адрес> она понесла расходы на провоз багажа транспортной компанией «Азбука переезда» ИП Мальцев Евгений Борисович и на проезд личным автотранспортом.
Согласно постановлению администрации города Урай от 28.03.2025 № 625 работодатель обязан возместить указанные расходы при условии предоставления подтверждающих документов. В связи с тем, что отчетные документы по перевозке грузов она получила от транспортной компании только 07.02.2026, то есть за пределами срока, установленного для подачи заявления работодателю, ответчик отказал ей в выплате компенсации, о чем сообщил письмом от 11.03.2026.
Истец считает причины подачи документов с пропуском срока уважительными, так как задержка в предоставлении документов произошла не по ее вине, намерение злоупотребить правом или необоснованно затянуть обращение, у нее отсутствовало.
От администрации города Урай поступил письменный отзыв на иск, в котором ответчик ссылается на Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай, принятым Постановлением администрации города Урай от 28.03.2025 №625, которое устанавливает гарантии и компенсации для лиц, проживающих в городе Урай, замещающих муниципальные должности на постоянной основе в городе Урай и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Урай, состоящих в трудовых отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями города Урай. Разделом 4 данного Положения регулируются правоотношения, связанные с гарантиями и компенсацией расходов, связанных с переездом. Кашина Е.А. принята на работу в администрацию города Урай 01.08.2022 на должность муниципальной службы специалиста-эксперта службы реализации административной реформы и защиты прав потребителей правового управления (с 01.10.2022 - отдел реализации административной реформы и защиты прав потребителей правового управления) в соответствии с распоряжением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О приеме работника на работу» (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено ДД.ММ.ГГГГ. 20.02.2026 Кашина Е.А. обратилась в администрацию города Урай с заявлением о компенсации стоимости провоза багажа и переезда к новому месту жительства в другую местность, к которому был приложен отчет о расходах на компенсацию стоимости провоза багажа и переезда к новому месту жительства в другую местность и подтверждающие документы. Перечень документов, приложенных к отчету о расходах, соответствовал требованиям, установленным Положением. Документы, приложенные к отчету от 20.02.2026 о расходах на компенсацию стоимости провоза багажа и переезда к новому месту жительства в другую местность, были возвращены заявителю без исполнения (исходящий от 11.03.2026 №02-Исх-1939), поскольку в нарушение пункта 4.5 Положения право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа (груза) работника и членов его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора сохраняется в течение шести месяцев со дня расторжения работником трудового договора. Со дня расторжения трудового договора (21.07.2025) до дня подачи заявления о компенсации расходов (20.02.2026) прошло более 6 месяцев, то есть право истца на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа по данному основанию на момент подачи заявления было утрачено. При приеме и рассмотрении документов уважительность причин пропуска срока на подачу документов не устанавливалась, поскольку такое право Положением или иными нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Ответчик указал, что в случае установления судом причин пропуска Кашиной Е.А. срока подачи документов, подтверждающих расходы на компенсацию стоимости провоза багажа и переезда к новому месту жительства в другую местность, уважительными, администрация города Урай готова произвести компенсацию указанных расходов. Сумма компенсации, указанная в исковых требованиях Кашиной Е.А., документально подтверждена и администрацией города Урай не оспаривается. После установления факта уважительности причин пропуска срока подачи документов истец вправе повторно обратиться в администрацию города Урай с заявлением о компенсации стоимости провоза багажа и переезда к новому месту жительства в другую местность с приложением отчета о расходах на компенсацию стоимости провоза багажа и переезда к новому месту жительства в другую местность и подтверждающих документов (л.д. 82-85).
Истец Кашина Е.А., надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика Хамматова Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнила, что срок обращения с соответствующим заявлением исчисляется с момента увольнения, последствия пропуска срока работодателем не установлены. У истца имеется право обратиться за компенсацией расходов, связанных с переездом в другую местность в Пенсионный фонд по месту своего нахождения. Кроме того, считала, что Кашина Е.А., понимая, что у нее заканчивается срок на обращение с заявлением о компенсации расходов на переезд, не предпринимала никаких мер в получении данных документов, обратилась на почту только 20.01.2026.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, материалы гражданского дела, копии представленного суду авансового отчета и приложенных к нему документов, тождественность которых представителем ответчика не оспорена, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также ТК РФ), государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Согласно ст. 326 ТК РФ, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 327 ТК РФ, гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее также Закон РФ № 4520-1 от 19.02.1993) также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Согласно ст. 1 вышеуказанного Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993, действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии со ст. 3 Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1, гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из местных бюджетов, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст. 4 вышеуказанного Закона).
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (ст. 35 вышеуказанного Закона).
Постановлением администрации города Урай от 28.03.2025 утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай.
Настоящее Положение устанавливает гарантии и компенсации для лиц, проживающих в городе Урай, замещающих муниципальные должности на постоянной основе в городе Урай и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Урай, состоящих в трудовых отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями города Урай (далее – работники, лица, работающие в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай) (п. 1.2 Положения).
Расходы, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Положением, являются расходным обязательством городского округа Урай Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (п. 1.3 Положения).
Данные гарантии и компенсации финансируются из местного бюджета и являются расходными обязательствами местного бюджета (ст. 2 Положения).
В соответствии с п. 4.5 Раздела 4 Положения работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации:
1) оплата стоимости проезда работника и членов его семьи кратчайшим маршрутом в пределах территории Российской Федерации в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по бронированию и оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда, в том числе автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по маршрутам регулярных перевозок, а также личным транспортом;
2) оплата стоимости провоза багажа (груза) не свыше пяти тонн на семью железнодорожным или автомобильным транспортом по фактическим расходам, а в случае отсутствия железнодорожного или автомобильного транспорта - речным транспортом по фактическим расходам.
Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа (груза) работника и членов его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность по вышеуказанному основанию сохраняется в течение шести месяцев со дня расторжения работником трудового договора.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истец Кашина Е.А. проходила муниципальную службу с 01.08.2022 в качестве специалиста-эксперта Отдела реализации административной реформы и защиты прав потребителей Правового управления администрации города Урай и уволена 21.07.2025 по собственному желанию в связи с выходом на пенсию согласно п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительными соглашениями к нему, распоряжением о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, распоряжением о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д. 86-100).
Следовательно, правом на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа (груза) работника и членов его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность она могла воспользоваться до 22.01.2026.
С заявлением на имя заместителя главы администрации города Урай, в котором просила произвести компенсацию платы стоимости провоза багажа и переезда личным автотранспортом, согласно постановлению администрации от 28.03.2025 № 625, Кашина Е.А. обратилась по истечению указанного срока – 20.02.2026. Одновременно она представила заявление о принятии документов для компенсации расходов на провоз багажа и переезд к новому месту жительства с нарушением сроков, установленных п.п. 4.5 п. 4 Постановлением администрации г. Урай от 28.03.2025 №625, произошедшим по причине того, что оператор почтовой связи АО «Почта России» нарушил контрольные сроки пересылки почтового отправления и не обеспечил его сохранность, а именно заказная бандероль, отправленная в ее адрес перевозчиком ИП Мальцевым Е.Б. принята 26.12.2025 в ОПС Мурманск, поступила 14.01.2025 в адрес ОСП Арамиль, но не была ей выдана (л.д. 12-13).
11.03.2026 работодателем истца - администрацией города Урай в адрес Кашиной Е.А. направлено сообщение исх. № 02-исх-1939, из которого следует, что право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа на основании п. 4.5 раздела 4 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай, утвержденного Постановлением администрации города Урай от 28.03.2025 №625 на момент подачи заявления, утрачено, поскольку действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено 21.07.2025 (л.д. 101).
Между тем, согласно представленной Кашиной Е.А. заявки в транспортную компанию «Азбука переезда» ИП Мальцев Е.Б. на осуществление перевозки № от 20.12.2025 к договору № от 14.05.2025, по маршруту Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Урай – <адрес>, транспортной накладной от 20.12.2025, акту приема-сдачи выполненных работ (услуг) к договору № от 20.12.2025, перевозка багажа по вышеназванному маршруту осуществлялась с 20.12.2025 по 22.12.2025 (л.д. 18, 24). 22.12.2025 ИП Мальцевым Е.Б. составлена счет-фактура № по услуге перевозки личного имущества истца (л.д. 22).
Скриншотами переписки с ТК «Азбука переезда» от 29.12.2025 и от 30.01.2026, а также с сайта АО «Почта России» подтверждается, что письмо с подтверждающими перевозку багажа документами направлено истцу 26.12.2025 почтовым отправлением 80088116633325 из Мурманска, ожидаемая дата вручения отправления – 19.02.2026, в пути 52 дня (л.д. 49-53).
20.01.2026 Кашина Е.А. обратилась с письменным заявлением к начальнику ОСП 624003, которое зарегистрировано за №, с требованием выдать письмо №80088116633325, которое находится в ОСП 624003 с 03.01.2026, поскольку работники отделения отказываются это сделать, ссылаясь на большую загруженность (л.д. 45).
Доводы истца о том, что подтверждающие перевозку имущества документы так и не были ею получены подтверждаются ответом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу от 17.02.2026 по обращению Кашиной Е.А., поступившему 23.01.2026, по вопросу доставки регистрируемого почтового отправления №80088116633325, из которого следует, что контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) из г. Мурманск в <адрес> составляют 10 календарных дней. По полученным от АО «Почта России» сведениям установлено, что заказная бандероль №80088116633325, принятая 26.12.2025 в ОСП Мурманск 183032, поступила 14.01.2026 в ОСП Арамиль 624003. Фактический срок пересылки составил 19 календарных дней. Факты, подтверждающие доставку и вручение посылки адресату, оператором не представлены. Претензия № от 20.01.2026 в Информационной системе обращений АО «Почта России» в регистрации не значится. В действиях оператора почтовой связи АО «Почта России», оказывающего услуги почтовой связи, усматриваются признаки нарушений обязательных требований федерального законодательства в области связи, выразившееся в нарушении контрольных сроков пересылки почтового отправления и необеспечении его сохранности, несоблюдении тайны связи и нарушения порядка рассмотрения претензии (л.д. 46-47).
Повторно оригиналы документов по перевозке направлены в адрес истца транспортной компанией заказным письмом 30.01.2026 с трек-номером 80111217555057, что подтверждается скриншотом (л.д. 50) и получены ею уже после истечения шестимесячного срока.
Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом Кашиной Е.А. пропущен срок на обращение к работодателю с заявлением о компенсации расходов на переезд в другую местность по уважительным причинам, не зависящим от неё, поскольку в судебном заседании достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что после доставки личного имущества истца 22.12.2025, она обратилась в транспортную компанию за предоставлением подтверждающих перевозку документов, которые транспортная компания направила 26.12.2025 почтовой связью, но почтовое отправление не было получено истцом в связи с виновными действиям оператора почтовой связи, то есть по независящим от нее причинам.
При этом, как следует из Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай, утвержденного постановлением администрации города Урай от 28.03.2025 № 625, и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, работодателем не урегулирован порядок восстановления срока за обращением по вопросу оплаты проезда и провоза багажа к новому месту жительства.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что судом установлен факт уважительности причин пропуска срока подачи документов, а также принимая во внимание позицию ответчика о том, что в случае установления судом причин пропуска Кашиной Е.А. срока подачи документов, подтверждающих расходы на компенсацию стоимости провоза багажа и переезда к новому месту жительства в другую местность, уважительными, администрация города Урай готова произвести компенсацию указанных расходов, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно отчету о расходах подотчетного лица Кашиной Е.А. от 20.02.2026, в связи с переездом к новому месту жительства стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью железнодорожным или автомобильным транспортом по фактическим расходам, а в случае отсутствия железнодорожного или автомобильного транспорта - речным транспортом по фактическим расходам, составила 151 265,06 руб. (л.д. 14).
Указанная сумма компенсации, документально подтверждена, ответчиком не оспорена и подлежит взысканию с работодателя истца - администрации города Урай в полном объеме.
О взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела, истец не просила.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Иск Кашиной Елены Альбертовны к администрации города Урай о взыскании компенсации расходов в связи с переездом в другую местность удовлетворить.
Взыскать с администрации города урай (ГРН 2198617339721, ИНН 8606003332) в пользу Кашиной Елены Альбертовны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№) компенсацию расходов в связи с переездом к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора в размере сто пятьдесят одна тысяча двести шестьдесят пять рублей шесть копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд.
Решение суда в окончательной форме составлено 22.07.2026.
Председательствующий судье Г.К. Орлова